商業(yè)健康保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展論文
時(shí)間:2022-02-10 03:46:00
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國內(nèi)商業(yè)健康保險(xiǎn)的現(xiàn)狀及問題
上世紀(jì)80年代初,原中國人民保險(xiǎn)公司開始在國內(nèi)部分地區(qū)試辦商業(yè)健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù),1996年以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的推出為契機(jī),健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)全面展開,各公司在原有的重大疾病保險(xiǎn)和附加住院醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步開發(fā)出住院津貼保險(xiǎn)、住院費(fèi)用保險(xiǎn)和高額醫(yī)療費(fèi)用保險(xiǎn)等一系列健康險(xiǎn)產(chǎn)品。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局和中國保監(jiān)會(huì)公布的數(shù)據(jù),健康險(xiǎn)的保費(fèi)收入已從1997年的13.6億元增長到2002年的104.1億元(見表1)。誘人的數(shù)字背后,卻是一個(gè)效益不容樂觀的市場(chǎng)。目前,各家公司健康險(xiǎn)的平均賠付率都較高,個(gè)別公司甚至達(dá)到、超過100%。
綜觀國內(nèi)健康保險(xiǎn)市場(chǎng),存在的主要問題有:
產(chǎn)品差異小。盡管目前市場(chǎng)上商業(yè)健康險(xiǎn)險(xiǎn)種已超過300個(gè),但整體上講,產(chǎn)品差異性不大,主要是重大疾病定額給付保險(xiǎn)、住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償性保險(xiǎn)和住院津貼等幾類,而高額醫(yī)療費(fèi)用保險(xiǎn)、收入損失保險(xiǎn)、長期護(hù)理保險(xiǎn)、綜合醫(yī)療保險(xiǎn)以及專項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)等在國外很普遍的險(xiǎn)種幾乎是空白。顯然,健康險(xiǎn)經(jīng)營的效益不佳使保險(xiǎn)公司對(duì)開發(fā)新險(xiǎn)種望而卻步,而各家公司也未能在產(chǎn)品差異性上體現(xiàn)出自身的核心競爭力。
健康險(xiǎn)產(chǎn)品在費(fèi)率厘定上缺乏科學(xué)性,存在很大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。從精算角度來看,健康險(xiǎn)產(chǎn)品的定價(jià)基礎(chǔ)是疾病發(fā)生率、疾病恢復(fù)率和醫(yī)療費(fèi)用率,此外,不同地區(qū)的疾病發(fā)生情況和醫(yī)療費(fèi)用水平不同,一個(gè)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)不一定適合另外一個(gè)地區(qū)。我國健康險(xiǎn)全面開展只有不足10年時(shí)間,保險(xiǎn)公司積累的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)不足,精算定價(jià)中的通常做法是借用外國的數(shù)據(jù)并加以修改,這樣測(cè)試出來的費(fèi)率必然存在較大的誤差。再者,目前國外健康險(xiǎn)多為短期品種,長期險(xiǎn)種幾乎全部采用不保證保險(xiǎn)費(fèi)的設(shè)計(jì),而目前國內(nèi)的同類產(chǎn)品基本上都保證續(xù)保且保證保險(xiǎn)費(fèi)。隨著社會(huì)和醫(yī)學(xué)的發(fā)展,疾病的種類和發(fā)生情況也會(huì)有所變化,目前保險(xiǎn)公司這種不考慮健康險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)長期風(fēng)險(xiǎn)的做法確實(shí)存在很大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)管控能力薄弱。保險(xiǎn)公司在經(jīng)營過程中,對(duì)健康險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制能力十分薄弱,特別是難以控制醫(yī)療費(fèi)用支出。健康險(xiǎn)不同于普通壽險(xiǎn),它涉及保險(xiǎn)人、被保險(xiǎn)人和醫(yī)療機(jī)構(gòu)三方。目前,保險(xiǎn)公司和醫(yī)院之間沒有經(jīng)濟(jì)上的共擔(dān)機(jī)制,無法做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。保險(xiǎn)公司難以介入醫(yī)療服務(wù)選擇的過程中,無法認(rèn)定醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容的合理性,也就無法控制醫(yī)療費(fèi)用的支出。而醫(yī)院由于無需承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn),在自身利益的驅(qū)動(dòng)下,任意增加醫(yī)療費(fèi)用、延長住院時(shí)間、虛報(bào)醫(yī)療費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,造成保險(xiǎn)公司賠付數(shù)額增大。而保險(xiǎn)公司尚未建立專門的健康險(xiǎn)核保核賠制度,難以控制逆選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
這些問題的存在,歸根到底是由于專業(yè)化程度較低造成的。專業(yè)人才匱乏,產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)落后,風(fēng)險(xiǎn)控制能力薄弱,造成賠付率上升,盈利能力下降,直接影響到保險(xiǎn)公司經(jīng)營健康險(xiǎn)的積極性和信心。
大力發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)的對(duì)策建議
如何對(duì)癥下藥,使商業(yè)健康保險(xiǎn)突破瓶頸大力發(fā)展呢?筆者認(rèn)為可以采取以下措施:
國家應(yīng)進(jìn)一步明確社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的界限
因?yàn)?,一般來說,社會(huì)保險(xiǎn)只負(fù)責(zé)基本的醫(yī)療保險(xiǎn),我國屬于發(fā)展中國家,國家財(cái)力非常有限,補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)交給商業(yè)保險(xiǎn)公司來經(jīng)營和運(yùn)作;我國商業(yè)保險(xiǎn)公司一直是經(jīng)營商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的主體機(jī)構(gòu),經(jīng)驗(yàn)最豐富,具有人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì);根據(jù)現(xiàn)行法規(guī),社會(huì)保險(xiǎn)部門、保險(xiǎn)公司、行業(yè)內(nèi)部等都可以經(jīng)營健康險(xiǎn),多個(gè)部門同時(shí)經(jīng)營,各自只注重自己的利益,容易政出多頭,不利于管理,也不利于收集數(shù)據(jù),不利于精算定價(jià)和產(chǎn)品研發(fā)等。
國家要給予商業(yè)健康保險(xiǎn)更多的優(yōu)惠政策
根據(jù)《企業(yè)年金試行辦法》和《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)為職工購買保險(xiǎn)有關(guān)財(cái)務(wù)處理問題的通知》等法規(guī)和文件的規(guī)定,企業(yè)年金保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)都有了一些列支渠道和相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策,但仍不足以對(duì)商業(yè)健康保險(xiǎn)的發(fā)展產(chǎn)生很大的推動(dòng)作用,因?yàn)閷?duì)經(jīng)濟(jì)效益較好,有能力辦理補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè)來說,允許的列支比例太??;社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)未覆蓋的人群,如城鎮(zhèn)職工家屬、城市流動(dòng)人口、自由職業(yè)者、學(xué)生、農(nóng)村人口等,沒有規(guī)定明確的列支渠道,也沒有相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策;公眾個(gè)人投保商業(yè)健康保險(xiǎn)沒有給予稅收減免。如果國家能給予上述優(yōu)惠政策,必將迅速推動(dòng)和促進(jìn)商業(yè)健康保險(xiǎn)的發(fā)展。
要在保險(xiǎn)公司與各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)之間建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”機(jī)制
在保險(xiǎn)公司與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間建立這種雙贏機(jī)制,會(huì)帶來諸多有利條件。第一,有利于集合衛(wèi)生部門、社保部門、保險(xiǎn)公司等相關(guān)部門的數(shù)據(jù),共同建立各類數(shù)據(jù)庫,如投保人數(shù)據(jù)庫、疾病數(shù)據(jù)庫、醫(yī)療費(fèi)用數(shù)據(jù)庫、患者(或被保險(xiǎn)人)數(shù)據(jù)庫、藥品數(shù)據(jù)庫等。充分共享的數(shù)據(jù)信息,既便于管理,又便于服務(wù),更重要的是,全面的信息和數(shù)據(jù),便于產(chǎn)品的研究和開發(fā),因?yàn)槿狈?jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)是制約商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)的重要因素之一;第二,可以有效防范道德風(fēng)險(xiǎn),減少諸如客戶在投保時(shí)不如實(shí)告知、住院醫(yī)療費(fèi)用單據(jù)作假等問題,還可以杜絕或減少醫(yī)患合謀、醫(yī)院單獨(dú)作假“謀取”保險(xiǎn)公司利益等行為。
加大宣傳力度,提高公眾保險(xiǎn)意識(shí)
目前,我國商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展較慢,除了保險(xiǎn)公司經(jīng)營管理方面的原因外,也確實(shí)存在公眾保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)的問題。目前我國居民儲(chǔ)蓄存款高達(dá)11萬億元,其中相當(dāng)大的比例是用來防病養(yǎng)老的,但一般公眾都選擇存銀行,而不選擇購買保險(xiǎn),這是公眾保險(xiǎn)意識(shí)很弱的一個(gè)明顯表現(xiàn),但其原因歸根到底還是保險(xiǎn)公司宣傳不到位的問題。所以,加大宣傳力度,提高公眾保險(xiǎn)意識(shí)是目前發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)的當(dāng)務(wù)之急。
加強(qiáng)行業(yè)自律,制止不正當(dāng)競爭
在團(tuán)體健康險(xiǎn)的展業(yè)中,過去有些壽險(xiǎn)公司在與其他公司競爭時(shí),往往采用向投保單位領(lǐng)導(dǎo)層贈(zèng)送高額保單、返還高比例手續(xù)費(fèi)、贈(zèng)送汽車等貴重物品等手段來搶業(yè)務(wù),企業(yè)年金保險(xiǎn)的競爭中,采取“零管理費(fèi)”承保的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,這些自殺式的不正當(dāng)競爭行為,不僅攪亂了市場(chǎng),而且也損害了保險(xiǎn)公司的自身利益。只有加強(qiáng)行業(yè)自律,規(guī)范市場(chǎng)行為,才能維持商業(yè)健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)的持續(xù)健康發(fā)展。
積極進(jìn)行商業(yè)健康保險(xiǎn)專業(yè)化運(yùn)作的探索
健康保險(xiǎn)與一般的壽險(xiǎn)險(xiǎn)種相比,至少有兩點(diǎn)不同之處:一是經(jīng)營健險(xiǎn)技術(shù)含量高、管理要求高。比如健康保險(xiǎn)的精算,除了要考慮死亡率、利息率和費(fèi)用率三個(gè)因素外,還要考慮疾病發(fā)生率、傷殘發(fā)生率、醫(yī)療價(jià)格、地區(qū)差異等。再如健康保險(xiǎn)的管理不僅涉及到核保、核賠、財(cái)務(wù)、人事管理,還包括醫(yī)務(wù)管理、健康管理等;二是健康保險(xiǎn)覆蓋面廣,涉及人群多。所以,健康險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)ΡkU(xiǎn)公司的專業(yè)化要求是很高的,結(jié)合中國的實(shí)際情況,可以進(jìn)行的探索有:
目前各家公司應(yīng)盡快采取在公司內(nèi)部設(shè)立專門的健康險(xiǎn)事業(yè)部或建立專業(yè)子公司的經(jīng)營模式。由于健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)的專業(yè)性、技術(shù)性和復(fù)雜性,保險(xiǎn)公司要對(duì)其進(jìn)行專業(yè)化管理,即在數(shù)據(jù)的收集和積累、產(chǎn)品定價(jià)、利潤核算、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法、理賠管理、客戶服務(wù)內(nèi)容及方式以及與醫(yī)院合作等方面建立相應(yīng)的經(jīng)營手段和風(fēng)險(xiǎn)管理方式。在管理體系上,健康險(xiǎn)事業(yè)部或子公司應(yīng)有獨(dú)立的產(chǎn)品開發(fā)部門,負(fù)責(zé)市場(chǎng)調(diào)研、險(xiǎn)種開發(fā)設(shè)計(jì)、費(fèi)率厘定、條款擬定;業(yè)務(wù)管理部,負(fù)責(zé)核保理賠、保全等業(yè)務(wù)規(guī)則的制訂、實(shí)施、檢查以及與醫(yī)院的合作和管理;有市場(chǎng)推動(dòng)部,負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)推動(dòng)、激勵(lì)、銷售的策劃、人員的培訓(xùn)以及輔助銷售渠道的開拓。這樣,既有利于專業(yè)化管理,又可以共享資源,能提高經(jīng)營者的積極性。
隨著中國商業(yè)健康保險(xiǎn)市場(chǎng)的不斷成熟,應(yīng)積極探索成立專業(yè)性健康保險(xiǎn)公司的可能性。這種模式可以使公司將全部精力用于健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營,在經(jīng)營方式、風(fēng)險(xiǎn)控制方法、精算體系、保險(xiǎn)公司和醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作、經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的處理、產(chǎn)品設(shè)計(jì)與定價(jià)、產(chǎn)品營銷等方面進(jìn)行更加專業(yè)化的研究和嘗試,推動(dòng)健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新和發(fā)展,進(jìn)而提升我國健康保險(xiǎn)行業(yè)的專業(yè)化水平。另外,專業(yè)健康保險(xiǎn)公司的設(shè)立,將有效促進(jìn)健康保險(xiǎn)市場(chǎng)的競爭,刺激原有保險(xiǎn)公司加快健康險(xiǎn)體系的改造,也有利于與國際保險(xiǎn)業(yè)接軌,提升我國健康保險(xiǎn)行業(yè)的經(jīng)營水平。因此,在條件成熟的前提下,應(yīng)鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司獨(dú)資成立、或與外資公司合資成立專業(yè)健康保險(xiǎn)公司,這是促進(jìn)商業(yè)健康保險(xiǎn)快速發(fā)展的捷徑之一。
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內(nèi)容摘要:隨著我國國民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和人民生活水平不斷提高,人們對(duì)健康越來越重視,商業(yè)健康保險(xiǎn)市場(chǎng)具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。但綜觀目前國內(nèi)的健康險(xiǎn)市場(chǎng),也存在不少問題,如產(chǎn)品單一,定價(jià)不合理,保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)控制能力薄弱等。為加快商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展,應(yīng)積極探索商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展的各種對(duì)策和舉措。
關(guān)鍵詞:商業(yè)健康保險(xiǎn)費(fèi)率厘定風(fēng)險(xiǎn)控制專業(yè)化經(jīng)營