出口信用保險(xiǎn)國(guó)際運(yùn)作方式論文

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[摘要]在全球貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，出口信用保險(xiǎn)愈來(lái)愈多地受到各國(guó)政府的重視和支持，但是我國(guó)出口信用保險(xiǎn)發(fā)展歷程時(shí)間短，保障的力度有限。本文在分析出口信用保險(xiǎn)國(guó)際運(yùn)作模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段出口信用保險(xiǎn)存在的問(wèn)題，提出了一些相應(yīng)的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]出口信用保險(xiǎn)模式問(wèn)題對(duì)策

在當(dāng)今激烈的競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)上，如何按照符合國(guó)際規(guī)則的運(yùn)作方式，支持和促進(jìn)出口的發(fā)展，為企業(yè)提供一個(gè)安全的出口和融資的環(huán)境，是政府和廣大出口企業(yè)都關(guān)心的重要議題。作為提供風(fēng)險(xiǎn)保障的出口信用保險(xiǎn)，其作用越來(lái)越被人們所認(rèn)同。

一、出口信用保險(xiǎn)的國(guó)際運(yùn)作模式

由于各國(guó)（地區(qū)）的政治、經(jīng)濟(jì)、法律制度以及辦理出口信用保險(xiǎn)歷史沿革上的差異，世界各國(guó)的出口信用保險(xiǎn)的運(yùn)作模式也就各不相同。按照傳統(tǒng)的做法，根據(jù)承保政策性業(yè)務(wù)的主體性質(zhì)不同，出口信用保險(xiǎn)可劃分為以下5種模式：

1.政府直接辦理模式。它的特點(diǎn)是政府在其機(jī)構(gòu)中設(shè)置一個(gè)特別部門，專門辦理出口信用保險(xiǎn)。該模式以英國(guó)和日本為代表。

2.政府成立全資公司辦理模式。它的特點(diǎn)是依照國(guó)家法律和政府命令由財(cái)政出資組建全資國(guó)有公司，專門辦理出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。政府只負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)政策和方針及資金上的支持，并不具體經(jīng)營(yíng)。加拿大、印度、香港和韓國(guó)是這種模式的典型。

3.政府控股辦理模式。它的特點(diǎn)是辦理出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)是一家股份公司，政府部門或公共機(jī)構(gòu)占有該公司超半數(shù)以上的股權(quán)，政府作為該公司最大的股東控制經(jīng)營(yíng)。法國(guó)、荷蘭出口信用保險(xiǎn)公司均采用這種模式。

4.政府委托私人機(jī)構(gòu)辦理模式。它的特點(diǎn)是政府制定政策，私人機(jī)構(gòu)辦理，國(guó)家承擔(dān)最終風(fēng)險(xiǎn)。德國(guó)、阿根廷采用該模式。

5.進(jìn)出口銀行辦理模式。它的特點(diǎn)是出口信貸與出口信用保險(xiǎn)同時(shí)提供。牙買加、墨西哥和中國(guó)臺(tái)北采用此模式。

二、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)發(fā)展存在的突出問(wèn)題

中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司自成立以來(lái)，出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展較快，承保金額從2002年的27.5億美元發(fā)展到2005年的212億美元。但在迅速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)的出口信用保險(xiǎn)也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.缺乏相應(yīng)的法律保障

我國(guó)出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展雖已有10多年歷史，但迄今還沒有專門的出口信用保險(xiǎn)方面的法律規(guī)范，在《對(duì)外貿(mào)易法》、《保險(xiǎn)法》等相關(guān)法律中也沒有明確。對(duì)出口保險(xiǎn)政策、保險(xiǎn)費(fèi)率基準(zhǔn)、國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)及限額控制，以及出口信用保險(xiǎn)的具體投保事項(xiàng)，如承保范圍、保費(fèi)率、損失界定等方面，國(guó)家還沒有以法律的形式加以全面、統(tǒng)一規(guī)定。由于缺乏法律保障，造成出口信用保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)和管理體制不穩(wěn)定，參與部門和機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職責(zé)及相互關(guān)系很不明確；保險(xiǎn)賠付不規(guī)范，影響企業(yè)的投保積極性，不利于出口信用保險(xiǎn)的開展。

2.投保申請(qǐng)周期過(guò)長(zhǎng)，投保費(fèi)率過(guò)高

目前，出口企業(yè)從申請(qǐng)出口信用保險(xiǎn)到最后投保，中間最少需要十幾天。這對(duì)于短期出口業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)顯然周期過(guò)長(zhǎng)。對(duì)于中長(zhǎng)期的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，申請(qǐng)投保的時(shí)間更長(zhǎng)，另?yè)?jù)資料顯示，我國(guó)的出口信用保險(xiǎn)平均保費(fèi)率近1％，對(duì)東歐、南美、非洲等急需投保的國(guó)家和地區(qū)，平均保費(fèi)率高達(dá)2％。偏高的保險(xiǎn)費(fèi)率對(duì)我國(guó)許多處于虧損或保本經(jīng)營(yíng)狀況的外貿(mào)企業(yè)及許多中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑增加了成本，削弱了出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.出口信用保險(xiǎn)額度分配不均，使很多項(xiàng)目得不到出口信用保險(xiǎn)的支持

我國(guó)65%的出口信用保險(xiǎn)額度是對(duì)西方等發(fā)達(dá)國(guó)家，這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，保險(xiǎn)額度有較大剩余。而對(duì)我國(guó)周邊及東南亞國(guó)家保險(xiǎn)額度有限，這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)不夠穩(wěn)定，外匯短缺，在外貿(mào)項(xiàng)目中難免出現(xiàn)不付款或拖延付款的情況，收匯風(fēng)險(xiǎn)更大。

三、促進(jìn)我國(guó)出口信用保險(xiǎn)發(fā)展的對(duì)策思考

在借鑒國(guó)際出口信用保險(xiǎn)發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，針對(duì)中國(guó)出口信用保險(xiǎn)的具體問(wèn)題，本人提出了以下幾點(diǎn)建議：公務(wù)員之家

1.建立和健全有關(guān)出口信用保險(xiǎn)的法規(guī)

從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，無(wú)論采用何種模式辦理出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，他們都有一個(gè)共同點(diǎn)，即出口信用保險(xiǎn)都是在法規(guī)基礎(chǔ)和框架上建立起來(lái)的。我國(guó)應(yīng)借鑒英國(guó)、日本、韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，制定《國(guó)際貿(mào)易保險(xiǎn)法》，規(guī)定出口信用保險(xiǎn)的宗旨、經(jīng)營(yíng)原則、管理方式、各參與機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)等等，以約束和規(guī)范參與機(jī)構(gòu)的行為，明確各自的職責(zé)，保證業(yè)務(wù)操作的規(guī)范化，確保出口信用保險(xiǎn)的發(fā)展有一個(gè)良好的法律環(huán)境。

2.降低保險(xiǎn)費(fèi)率

保險(xiǎn)費(fèi)偏高是出口信用保險(xiǎn)不被大多數(shù)企業(yè)所認(rèn)可的一個(gè)重要原因。偏高的保險(xiǎn)費(fèi)率對(duì)我國(guó)許多處于虧損或保本經(jīng)營(yíng)狀況的外貿(mào)企業(yè)及許多中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑增加了它們的出口成本，削弱了其出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此，保險(xiǎn)費(fèi)率還需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)南抡{(diào)，達(dá)到企業(yè)可以接受的水平。

3.合理分配保險(xiǎn)配額，推動(dòng)出口貿(mào)易范圍的擴(kuò)大

鑒于目前我國(guó)出口企業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)較高的新興市場(chǎng)外貿(mào)合作越來(lái)越多，出口信用保險(xiǎn)配額應(yīng)重新調(diào)整，以推動(dòng)我國(guó)出口貿(mào)易范圍的擴(kuò)大。保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)改變傳統(tǒng)的以風(fēng)險(xiǎn)大小為標(biāo)準(zhǔn)分配保險(xiǎn)配額的做法，積極配合國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易政策，在保持盈虧平衡的前提下，將保險(xiǎn)配額向新興市場(chǎng)傾斜，大力支持出口企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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