就業(yè)角度下的失業(yè)保險(xiǎn)論文

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一、失業(yè)保險(xiǎn)在促進(jìn)就業(yè)方面存在的主要問題

（一）失業(yè)保險(xiǎn)金給付條件審查不嚴(yán)

日常實(shí)務(wù)操作中對領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金三項(xiàng)法定條件中的非本人意愿中斷就業(yè)以及履行繳費(fèi)義務(wù)滿一年兩項(xiàng)相對比較容易審查，而對于“有就業(yè)意愿并正在尋找工作”一項(xiàng)則限于各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦部門人力物力財(cái)力難以真正核實(shí)到位。再者，失業(yè)者本身也可能會隱瞞自己當(dāng)前的求職情況，甚至出現(xiàn)為了領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金而虛報(bào)瞞報(bào)的情況。

（二）有關(guān)促進(jìn)就業(yè)的服務(wù)項(xiàng)目匱乏

目前失業(yè)保險(xiǎn)針對促進(jìn)就業(yè)而設(shè)計(jì)的服務(wù)項(xiàng)目少之又少，加之一些項(xiàng)目在實(shí)際生活中落實(shí)存在較大難度，一般的就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹難以滿足失業(yè)者的實(shí)際需求。應(yīng)嘗試全方位的提高就業(yè)者就業(yè)能力的服務(wù)，如職業(yè)傾向測評，技能進(jìn)修，使其適應(yīng)企業(yè)需求，同時確保勞動力市場信息流動，加強(qiáng)政府政策扶持等。

（三）有關(guān)促進(jìn)就業(yè)的基金投入不足

只有加大失業(yè)保險(xiǎn)基金對這方面的投入，才能增加促進(jìn)就業(yè)服務(wù)的數(shù)量，提高促進(jìn)就業(yè)務(wù)的質(zhì)量，同時這兩項(xiàng)又會通過勞動力再生產(chǎn)反過來作用于社會保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這樣的良性循環(huán)，就應(yīng)該在初期加大基金投入，同時地方財(cái)政給予一定支持。

二、失業(yè)保險(xiǎn)在促進(jìn)就業(yè)方面所存在問題的原因分析

（一）失業(yè)保險(xiǎn)金支付方式粗糙單一

失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審查不夠到位，因人力物力有限，在實(shí)際操作中難以區(qū)分失業(yè)者是否有就業(yè)意向且正在尋找工作。同時，失業(yè)保險(xiǎn)金替代率較低，難以保障失業(yè)人員的基本生活，再者，給付標(biāo)準(zhǔn)過于單一，可能造成部分失業(yè)人員安于手中的失業(yè)保險(xiǎn)金而懈怠尋找工作的熱情，更別提“促進(jìn)就業(yè)”功能的實(shí)現(xiàn)了。

（二）對促進(jìn)就業(yè)服務(wù)缺乏重視

旨在促進(jìn)就業(yè)的政策制定較為復(fù)雜，需要考慮的因素也較多，諸如失業(yè)人員生活狀況、技能水平、市場需求等，同時支出也相對較大，一般的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通常對此不夠重視，項(xiàng)目資金投入也不夠。而實(shí)際上，意在促進(jìn)就業(yè)的這些服務(wù)是對失業(yè)者繼續(xù)的職業(yè)發(fā)展影響最為深遠(yuǎn)的，是從本質(zhì)上再生勞動力資源。

（三）失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)機(jī)制尚不健全

我國失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)機(jī)制尚不健全，對旨在促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)項(xiàng)目的資金投入小，自然難以達(dá)到促進(jìn)就業(yè)實(shí)際效果。要促進(jìn)就業(yè)，僅僅保障失業(yè)人員的基本生活是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)該在就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)﹑創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等方面給予優(yōu)惠和補(bǔ)貼，最重要的是要在勞動力資源再生方面下功夫。

三、充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)功能的對策

（一）調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放方式

以往的失業(yè)保險(xiǎn)金往往為按月發(fā)放，并且隨著人民生活水平進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整以分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果?，F(xiàn)階段可以嘗試著采用逐月或逐季遞減的失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放模式，以最大限度的鼓勵失業(yè)者進(jìn)行就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。同時，培養(yǎng)一支高效率的專業(yè)審核團(tuán)隊(duì)對失業(yè)者進(jìn)行全方位考察，比如鄰里走訪、親屬調(diào)查等，了解他們最近的求職動態(tài)。

（二）增加再就業(yè)服務(wù)的設(shè)置和政策落實(shí)

注重對失業(yè)者進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、宣傳教育，提高其就業(yè)意識，增加其就業(yè)主動性，同時了解失業(yè)者所擅長的領(lǐng)域以對癥下藥，幫助他們找到真正“對口”的工作。這就需要適當(dāng)增加就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量，使失業(yè)者真正獲得就業(yè)理念和技能，確保這些政策與服務(wù)切實(shí)落實(shí)，以達(dá)到預(yù)期效果。

（三）適當(dāng)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍

增設(shè)鼓勵失業(yè)者參加職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹的資金支出項(xiàng)目，如培訓(xùn)教材、師資、交通、通訊等費(fèi)用，不僅僅是滿足于失業(yè)者的基本生活需求，而是關(guān)注他們更高層次的需要，即自我實(shí)現(xiàn)的需要，為他們提供事業(yè)再騰飛的平臺，為其創(chuàng)造再就業(yè)的一切可能。對失業(yè)期內(nèi)提前就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的人員給予適當(dāng)?shù)莫剟?。失業(yè)保險(xiǎn)是五大社會保險(xiǎn)中重要一環(huán)，無疑也是失業(yè)者的福祉，但要讓眾多失業(yè)者從根本上從中受惠，就應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)對失業(yè)人員再就業(yè)的促進(jìn)。再就業(yè)的實(shí)現(xiàn)，人力資本的再生能更深遠(yuǎn)的造福國家，貢獻(xiàn)社會，圓夢家庭，而非僅僅是救濟(jì)個人。

作者：黃蕊張亞婷單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院