鐵路行業養老保險管理探析

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一、鐵路行業養老保險管理現狀存在的問題

（一）影響養老保險現狀的因素。第一，承擔的比例失衡，出處較少。通過具體的分析來看，繳費體系的落實方面存在諸多不利的情況。就如徐州車務段而言，個體的支付比例相對較少，員工本身的權責意識薄弱，鐵路行業承受較多，這樣也會影響到運作的正常開展[1]。第二，存在繳費失衡現象。在養老保險制度改革之后，直接納入屬地統籌之后，并根據不同統籌地區政治、經濟、文化及養老保險水平的高低來進行分配。再者鐵路企業點多線長，較為分散，參保地較多，就因繳費失衡帶來了的退休養老金差異較大，如果退休人員較多的單位直接影響企業的安全生產，就會影響鐵路改革發展的實際運作。第三，各統籌地區制定的政策標準不合理。就徐州地區而言以及鐵路退休人員養老金的平均水平來看，和一些在職工作人員的工資差不多，甚至還要超出，這樣也會增大行業的安全生產壓力，大大增加企業的不穩定因素存在。其次職工退休時也存在一些不盡合理與有待完善的政策，養老金是職工退休后的養老所用的基本生活來源，而目前山東統籌地區養老保險“多繳多得”所制定的政策帶來的差距有些較大，因此有一些職工退休時養老金相互間懸殊較多，僅此一點也帶來諸多不利因素。（二）管控體系不合理之處。第一，人員組織不夠合理。按照中國鐵路總公司的實際規定來看，所有機構都需要有管控人員的設置。可是一些單位由于認識不到位，對專業人員配備時只考慮到崗位設置，沒有充分考慮到專業人員的素質和理論素養。第二，資金的管控力度有待加強。很多基層單位養老保險征繳等活動還不能同財務機構進行有機結合在一起，出現各自為政的局面。養老保險專業人員不能有效的和財務社保核算人員相互融合，一旦出現算錯的問題，就會對其運作活動帶來干擾。第三，未能做好專業需求配備的管控活動。在鐵路總公司及局集團公司機構規定了，一旦人數超過一定規模，就應該利用信息化平臺來進行管控，但是很多基層單位在這一方面還存在薄弱之處，具體原因：首先，負責人存在認知能力方面的問題。他們認為只要安全就行，保險是沒有任何意義的。還有部分人認為這一項費用投入可有可無，因此也不愿意投入。其次，在開展這一項工作的時候，因單位實際情況不同沒有完全可以借鑒的經驗，需要一邊學習一邊開展，這樣也會引發一定的問題。最后，國家與單位之間存在權責模式混亂的問題，很多細致條例依舊處于探索的階段，沒有實際的操控能力[2]。

二、鐵路行業養老保險管理服務水平提升的有效途徑

（一）鐵路行業養老保險管理服務水平提升的基本途徑。第一，強調社會保險政策的宣傳。對于上海局集團公司徐州車務段而言，需要利用一系列的方式來強化對社會養老保險的政策宣傳，可以提供明確的講解社會保險體系，重點分析基本養老保險的內容、個人賬戶構成元素，影響退休之后養老金收入的每一項因素，積極為職工解決疑難問題，將潛在的不安定因素消除，再配合上宣傳，讓每一名職工都能夠了解自身的權利和義務，這樣就可以更加積極完善繳納社會保險。第二，在上海局集團公司，還應該建立多層次的養老保險體系。為了能夠確保退休人員的基本生活，還需要更進一步的完善養老保險體系，能夠建立出多層次的養老保險制度，利用基本養老保險、企業年金、商業養老保險等補充養老保險體系，從而提升鐵路行業本身的繳費靈活性，除了按照既定標準來繳納基本養老保險之外，針對繳費偏低的職工，在完善企業年金制度的同時，可以和商業養老保險等相對應的完善機制，然后解決基本的生活保障。當然，企業也需要制定相對應的制度來做好約束與調控。（二）養老保險屬地統籌后鐵路企業的對策和建議。考慮到自身的實際情況，本人工作單位為中國鐵路上海局集團有限公司，不過養老保險參保地為山東省省直企業。所以，就應該考慮到養老保險屬地統籌的問題。1、統籌考慮，優化現有的參保模式。第一，對于異地參保的職工，以及新成立單位參保地確定更多問題，無論是進行政策法規的要求，還是基于異地參保職工待遇享受考慮，都需要優化現有的職工屬地參保模式。其優化模式為：按照職工工作所在地或者戶籍所在的統籌地區屬地參保，并且將原本的“單位為界”直接轉變成為“自主選擇”。第二，針對跨多個統籌地區的單位，因為無法實現注冊集中參保，所以，就可以基于“自主選擇”的基本原則，在各個統籌地區進行社保的登記處理。在辦理的過程中，需要積極與地方社保部門相互溝通，能夠說明鐵路行業社保管理的特殊性，盡量爭取政策方面的支持。對于未能達到職工工作所在地或者戶籍所在統籌地區的參保的區域，則需要利用相關單位代管社會保險的模式。[3]。2、完善基礎，加強社保管理。第一，強化基礎工作，定期開展統計分析，及時的了解并掌握養老待遇實際情況，掌握各個地區的調整動態以及變化的基本趨勢，能夠針對部分傾向性的問題做好研究與判斷，并且積極向當地的社保部門作出反應，這樣就可以提供基本的參考，從而服務地方社保管理部門制定養老金的調整政策。第二，合理利用企業年金這一有效工具。在養老保險體系之中，企業的年金是重要的組成部分，也是針對基本養老保險的一種完善和補充。作為鐵路企業，就需要合理的利用這一工具，能夠積極的引導退休職工在企業年金領取方式上的選擇，盡可能減少一次性的提取比例，降低所繳納個人所得稅稅額，使職工利益最大化。從而將企業年金調節器以及穩壓器的作用完全發揮出來。第三，強調政策方面的解釋。合理的利用企業的報刊和網絡等輿論工具，解釋國家與地方政府對于養老保險制定的政策規定。同時，利用局集團公司、站段以及車間等多個層次以及不同的渠道，強調宣傳方面的解釋，這樣也可以讓員工更進一步的了解社會保險政策，從而降低因為對于政策的不了解，導致不穩定的情況發生。

三、結語

總而言之，隨著時代的不斷發展，養老保險已經成為社會保障體系之中不可或缺的重要組成部分，只有進一步強化鐵路行業的養老保險管理，才能夠最大限度的發揮養老保險的作用，這就成為當前需要重點關注的一個問題。在今后的分析中，還需要進行深入的探討，能夠針對行業管理移交屬地統籌后等一系列的問題進行分析，這樣才能迎合養老保險管理服務水平的整體需求。

參考文獻：

[1]耿寧.關于鐵路社會保險管理工作的創新探討[J].科技風,2014(13):278.

[2]袁中美.中國養老基金投資基礎設施的可行性的理論與實證分析[D].西南財經大學,2014.

[3]張強.我國基本養老保險基金集中方式研究[D].安徽財經大學,2014.

作者:耿林 單位:中國鐵路上海局集團有限公司徐州車務段