企業職工養老保險斷保問題思考

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【摘要】自改革開放以來，我國的養老制度也快速發展，人社部門和養老保險機構都做了大量的工作，參保人數持續穩定的增加。但近年來，由于多種原因，斷保現象愈來愈嚴重，據統計僅在2014年斷保人數便達到了380萬人。“斷保”現象的存在不僅影響著社會養老保險的覆蓋率，還影響的人民群眾的切身利益。本文分析了“斷保”現象產生的原因及危害，并提出了相應的解決方法。

【關鍵詞】企業職工；斷保現象；養老；社會保障

養老保險是社會保障的重要組成部分，這不僅關乎人們的利益保障，更關乎社會和諧。職工養老保險斷保問題普遍存在，它不只是存在于部分企業或部分地區，而是具有社會普遍性。但“斷保”現象依然沒有引起人民群眾的關注，所以在以后的發展路途中，要加強對斷保的重視，這需要政府、企業、職工的共同努力。

一、斷保現象產生的原因

（一）企業員工意識薄弱。在進入企業后職工會與公司簽訂關于養老保險的合同，這時便創立了個人養老賬戶。在離職后，很多年輕人覺得自己還年輕，再加上麻煩的程序，會讓他們放棄繼續繳納養老保險。再者由于社會壓力過大，很多人會覺得繳納養老保險會消耗自己的流動資金，對于很多下崗人群來說，他們缺乏經濟來源，往往生活費用都無法解決，更沒有能力去繳納保險費用。另外很多員工對養老保險制度只是一知半解。企業養老保險政策明確規定了領取養老保險的條件：1.本人達到法定退休年齡并辦理了退休手續；2.所在單位和個人依法參加基本養老保險并履行繳費義務；3.個人累計繳費時間滿15年。但很多人對這個政策會又理解上的偏差，認為只要繳夠了15年便可以了，于是很多人繳夠了15年便放棄了繳納養老保險，但這時還沒有到退休年，由此導致自己的賬戶變成了空賬戶。由于退休年齡的延遲，還存在職工認為繳納養老保險劃不來，繳納三四十年的養老保險只能享用10年左右。這么算下來不如將前放入銀行卡里或者用來投資。由于種種個人原因，“斷保”現象變得越來越嚴重。（二）缺少有效的監督制度。在面對越來越嚴重“斷保”現象時，政府并沒有積極采取合理的措施。現代我國的社會保障制度還不夠完善，管理也不到位，導致社會保險的基金征繳單位、執法單位還有經辦部分間的責任不清，在發生問題后，誰都不想承擔責任，工作分配不夠合理、細化。很多地方政府為了提高個人政績便一味的縱容一些私有企業拒繳養老保險的現象。在社會上沒有營造起透明的監督環境，導致很多企業趁機鉆空。不利于公眾的有效監督。政府作為維護社會公平和諧穩定的重要一部分并沒有明確其責任。（三）企業管理不足。存在很多企業往往只以經濟發展為主要目的，對于發展經濟以外的任務都會有所忽略。尤其是中小型企業，企業內制度極為不完善。更有一些勞動性密集的公司為了謀求公司生存，存在不給員工繳納或少繳納養老保險的問題，甚至不會在公司設有專門的社保專員。另外企業內部隨著經濟制度改革的深入進行,經濟構造及所有制構造都在加速轉型,非公有制的企業數目都在快速增加，上述提到很多地方政府會縱容當地私營不繳養老保險的現象，這就促使越來越多的企業朝著這個方向發展。在面對企業內部體制改革時，存在很多員工一次性買斷工齡或者留職停薪等，企業對于這種無關企業利益的現象不會嚴加管理，致使斷保問題進一步的嚴重。

二、斷保現象的影響

養老保險是是社會保障的核心，是維護社會穩定和諧及進步的重要部分。養老保險的設立是為了實現老年人的基本生活保障，不僅可以緩輕社會養老壓力，還可以保障保證老年人的生活，對社會穩定發展起著積極的作用。但隨著斷保問題的層出不窮，我們的社會發展也受到了一定的制約。對于社會來言，斷保會使本就不足的社會保險基金更加緊張，增加財政負擔。斷保人員增加，將來貧困老人必定會增加，這時又會出現更加嚴峻的養老問題。對于員工而言，很多員工退休以后并沒有生活來源，這時生活負擔會對他們產生過大的精神壓力。對于社會和諧發展極為不利。

三、斷保現象的解決措施

（一）加強社會養老的保險制度及觀念宣傳。現在有很多員工是由于對養老保險體制和繳納養老保險費政策不夠了解或者了解不全面而斷保，所以政府及相關單位當充分運用已有資源來進行宣傳，可以通過起網絡、電視廣告、報紙等媒體來進行公開全面地對政策制度來進行精準的宣傳。另外還可以以企業為單位進行教育宣傳，加強員工對養老保險的意識，使他們認識到養老保險體制對國家及個人的重要性，從而加強社會群體對養老保險的認識理解。（二）完善養老體制、法律制度加強政策管理。養老保險制度應與多層次就業員工的需求相適應，不能僅僅考慮一部分人，建立多層次多元化的養老保障體系。光有法律遠遠是不夠的，最艱難最重要的是嚴格執法監督。政府部門不應只看重眼前利益而不顧及長遠發展，允許縱容私營企業斷保行為。對于斷保問題，政府應明確其責任，強化養老保險金征繳方面的管理。對于企業單位繳費情況定期進行審查監督，重點核查企業職工繳納養老保險人數及繳納工資底數。在財政方面應適當增加社會養老保險經費的投入，來緩解養老保險財務壓力，促進社會保險體系順利的進行。

四、結語

綜上所述，員工的養老保險是社會保險體系的重要組成部分,是員工晚年的基本生活保障。由于員工對養老保險的意識不足以及企業的不夠重視造成了現在養老保險“斷保”狀況頻繁發生,這在不同程度上影響了社會和諧與穩定。所以作為員工，應該樹立正確的觀念意識，依法繳納相應的養老保險費用，做到權利與義務的對等；政府應切實落實各項保險的體制制度，創造一個有序合理的體制環境；作為生產者，應樹立起員工對養老保險的重視，嚴格執行相應的法律法規。在我們的共同努力下，相信“斷保”現象會有所緩解，保險體系也會越來越完善。

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作者:范云鶴 單位:石家莊市鹿泉區社會保險中心