行政事業(yè)單位財務(wù)報表信息失真對策

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摘要：對于行政事業(yè)單位而言，會計報表可體現(xiàn)其一定時期內(nèi)的運營成果，并實現(xiàn)對資金流向的展示，所以它既是一種總結(jié)性的書面文件，也是保證財務(wù)工作落實到位的基礎(chǔ)性工作。該項文件在應(yīng)用時具有傳遞會計信息的作用，并且也能夠為下一年度的財務(wù)報告編制等工作提供有效保障。但是，由于受到不同因素的影響，會使財務(wù)報表失去自身的真實性，導(dǎo)致各項工作在運轉(zhuǎn)中產(chǎn)生各類風(fēng)險問題。對此，本文主要探討了行政事業(yè)單位財務(wù)報表信息失真的現(xiàn)狀，同時對其問題產(chǎn)生的原因進行了分析，并給出了相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財務(wù)報表；信息失真

導(dǎo)致會計信息失真的原因有很多，但是這些問題無法脫離會計工作的各項流程，所以發(fā)生信息失真問題，主要原因還是由于各項工作業(yè)務(wù)流程存在問題。并且，由于會計工作的開展需要涉及會計準則以及其他法律法規(guī)，如果無法對概念性的內(nèi)容進行全面解讀，必然會導(dǎo)致在實際應(yīng)用的過程中存在誤區(qū)。對此，為保證行政事業(yè)單位財務(wù)報表信息的真實性，則必須實現(xiàn)對現(xiàn)有問題的全面處理，這樣才能提高其應(yīng)用的真實性。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)報表失真的現(xiàn)狀與成因

（一）行政事業(yè)單位財務(wù)報表失真的現(xiàn)狀

1．質(zhì)量不足在當(dāng)前階段中，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政事業(yè)單位在進行財會信息公開時，往往其信息主要以結(jié)論性內(nèi)容或概括性內(nèi)容為主，這時就會出現(xiàn)不能將財務(wù)信息的細化內(nèi)容進行詳細說明的問題，而且也會出現(xiàn)資金流向不清的現(xiàn)象。對此，這種沒有解釋與說明的財務(wù)信息公開，其實并不能夠?qū)崿F(xiàn)群眾監(jiān)督職能的有效發(fā)揮。同時，政府對于財務(wù)內(nèi)容的公開只有一部分，這種并不全面的信息公開，某種方面也無法保證社會運行的穩(wěn)定性，進而就會導(dǎo)致在各項工作開展的過程中，無法實現(xiàn)利用財務(wù)報表信息質(zhì)量的保障來滿足各項事業(yè)的開展。2．標準不清我國自改革開放后才實現(xiàn)經(jīng)濟提升，所以從我國的運行體系來看，各行各業(yè)在發(fā)展的過程中，所有應(yīng)用的理念基礎(chǔ)幾乎都是對國外先進國家進行借鑒并融合之后所呈現(xiàn)出的一種運行方法。對此，對于行政事業(yè)單位的會計信息應(yīng)用研究來看，其實要落后于很多發(fā)達國家，相較于國外所應(yīng)用的完整行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量體系而言，我國在體系建設(shè)時，存在一定的問題。同時，對于行政事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量，它必須有重要性、對比性、可靠性以及中立性，這樣才能保證在各項基本工作開展的過程中，可以通過對會計信息的應(yīng)用來滿足各項業(yè)務(wù)的有效運轉(zhuǎn)。并且，政府的財務(wù)信息質(zhì)量必須具有一致性、及時性、相關(guān)性以及全面性，這樣才能保證各項信息在應(yīng)用時，可以發(fā)揮自身的作用。但是，由于我國的政府部門、事業(yè)單位以及行政機關(guān)，其自身在運轉(zhuǎn)的過程中存在性質(zhì)不一的問題，這也使信息質(zhì)量需要通過不同的制度進行規(guī)范，而且每一種制度對信息質(zhì)量的要求存在差別，這就會導(dǎo)致不同行政事業(yè)單位自身在會計主體確認上，無法實現(xiàn)對信息質(zhì)量要求一致性的保障，也沒有統(tǒng)一的評價標準來對其進行劃分，導(dǎo)致無法通過分層規(guī)劃來滿足對行政事業(yè)單位財務(wù)報表質(zhì)量的要求，這時公眾就很難實現(xiàn)對其信息質(zhì)量的評判。

（二）行政事業(yè)單位財務(wù)報表失真的原因

1．會計目標定位不精準從會計主體內(nèi)容的披露來看，為保證會計信息的高質(zhì)量，則必須實現(xiàn)對行政事業(yè)單位會計目標的有效確認，這樣才能保證在各項工作開展的過程中，能夠為各項工作的運行提供高質(zhì)量的報表信息。行政事業(yè)單位在進行會計目標的選擇過程中，必須實現(xiàn)對核心內(nèi)容的有效確認，這時才能保證在決策工作開展上，利用會計信息來滿足后續(xù)工作的運轉(zhuǎn)。但是，在當(dāng)前階段中，很多行政事業(yè)單位其實并沒有認識到會計目標工作開展的重要性，這就會導(dǎo)致在進行目標制定時，常常具有盲目性，或者是通過主觀認定來實現(xiàn)各項工作的運轉(zhuǎn)，這時就會導(dǎo)致財會信息失真，從而也會影響經(jīng)濟決策最終的結(jié)果。同時，當(dāng)前我國行政事業(yè)單位在會計工作開展的過程中，其主要的工作模式是以預(yù)算會計為主來實現(xiàn)對政府的收支情況進行監(jiān)督，導(dǎo)致在各項工作開展的過程中，其無法保證財會報表內(nèi)容的全面性，導(dǎo)致在信息應(yīng)用時出現(xiàn)盲目性。除此以外，當(dāng)前行政事業(yè)單位所應(yīng)用的預(yù)算會計體系其實也忽略了其他信息的供給和社會群眾的需求，導(dǎo)致其目標的制定偏離發(fā)展需求，進而無法實現(xiàn)對各項工作的落實。2．監(jiān)督機制建設(shè)不完善行政事業(yè)單位受公眾委托來運行國家事務(wù)，以財務(wù)狀況披露來滿足對財務(wù)信息的公示，這時信息評價的主體就會對其執(zhí)政業(yè)績內(nèi)容做出相關(guān)決策。對此，行政事業(yè)單位作為受委托方而言，它能夠直接獲取經(jīng)營管理者的會計信息，但是作為委托方的社會群眾卻只能通過受托方所公示出的信息來了解政府自身在運行過程中所履行職責(zé)的實際情況，信息存在不對等性。同時，公眾自身處于劣勢地位，這時就會對行政事業(yè)單位所披露的信息質(zhì)量產(chǎn)生懷疑。對此，為有效提高行政事業(yè)單位的公信力，則必須加強公眾的監(jiān)督管理職能，更要提高公眾的信任度，這樣才能滿足各項工作的運轉(zhuǎn)。但是，由于當(dāng)前社會公眾監(jiān)督力不足，且民主監(jiān)督功能發(fā)揮作用不大，導(dǎo)致在各項工作開展的過程中，會對行政事業(yè)單位的后期發(fā)展與運行產(chǎn)生不良影響，而種種原因的出現(xiàn)，其實都是由于監(jiān)督機制不完善而導(dǎo)致的。3．會計制度建立不健全由于我國現(xiàn)行經(jīng)濟市場的運行環(huán)境與過去有著本質(zhì)區(qū)別，所以在當(dāng)前階段所應(yīng)用的各項政策其實也無法適配于經(jīng)濟市場的發(fā)展，導(dǎo)致會計信息存在局限性。同時，當(dāng)前行政事業(yè)單位在會計概念應(yīng)用框架的建設(shè)中仍存在缺失，導(dǎo)致各種要素的應(yīng)用無法發(fā)揮自身的作用。并且，當(dāng)前我國的預(yù)算報告體系也存在一定的缺陷，會影響行政事業(yè)單位在會計信息披露時內(nèi)容的真實性。除此以外，當(dāng)前審核制度的應(yīng)用也存在一定的問題，因為它無法通過監(jiān)督職能的發(fā)揮來保證財會信息的真實性，而且也無法通過問題反映來實現(xiàn)對已有問題的處理，導(dǎo)致在實際的運轉(zhuǎn)過程中，報表失真問題加劇。

二、改善行政事業(yè)單位財務(wù)報表失真問題的對策

（一）明確會計目標體系

行政事業(yè)單位的資金來源一般以公共資源為主，并實現(xiàn)對各項資金的有效應(yīng)用，在運轉(zhuǎn)的過程中，并不是以盈利為目的，而是為了保證向社會公眾提供良好的服務(wù)以及公共產(chǎn)品來提高社會公眾的幸福感。對此，在各項工作開展的過程中，要明確自身的會計目標，才能保證在具體操作時，可以有效實現(xiàn)對信息的真實性進行保障。對此，在基本管理工作開展時，就要明確信息的使用者，并且要通過層次劃分來實現(xiàn)對范圍的確認，更要以報告主體層次的規(guī)劃來實現(xiàn)對信息的披露，進而才能保證各層次均可以實現(xiàn)對信息內(nèi)容的及時把握，這樣才能提高社會公信力。

（二）落實監(jiān)督機制建設(shè)

首先，在基本工作開展的過程中，需要以立法來實現(xiàn)對信息披露的內(nèi)容進行確認，更要保證通過完善政府會計信息披露體系來保證各項工作的流轉(zhuǎn)。其次，在監(jiān)督工作開展過程中，需要通過審計制度的優(yōu)化來保障各項監(jiān)督工作的落實，這樣才能有效提高會計信息應(yīng)用的真實性，并且也能保證在此過程中規(guī)避不良現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）完善政府會計制度

為保證行政事業(yè)單位財務(wù)報表信息真實性的提升，也要通過完善政府會計制度來滿足各項工作的開展，如此才能通過體系運行來保證信息披露的質(zhì)量。對此，在基本工作開展的過程中，首先要實現(xiàn)對財務(wù)報表信息質(zhì)量評價標準的確認，然后再通過權(quán)責(zé)發(fā)生機制的應(yīng)用來實現(xiàn)對會計核算基礎(chǔ)內(nèi)容的有效調(diào)整，如此才能保證在各項工作運行的過程中，實現(xiàn)體系流轉(zhuǎn)效率的提高，同時也能規(guī)避不良問題的產(chǎn)生。

三、總結(jié)

對于行政事業(yè)單位的發(fā)展與運行來說，財務(wù)報表真實性的體現(xiàn)能夠有效提高社會公信力，更能夠?qū)崿F(xiàn)對各項決策工作的保障，這樣就能保證行政事業(yè)單位在后續(xù)運行的過程中，有效規(guī)避風(fēng)險問題的出現(xiàn)，并且也能加快自身的運轉(zhuǎn)效率，在建設(shè)發(fā)展方面實現(xiàn)長期發(fā)展目標。

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作者：付新作