地市級煙草企業(yè)財務(wù)共享中心建設(shè)探討

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摘要：財務(wù)共享中心建設(shè)是實現(xiàn)財務(wù)職能轉(zhuǎn)型升級的重要工具，近年來，部分地市級煙草企業(yè)已經(jīng)率先進行試點探索，為行業(yè)整體財務(wù)管理水平的提升做出了有益的探索，但是在各地市級公司在共享中心的建設(shè)和運行過程也發(fā)現(xiàn)了諸如中心職能定位不清晰、信息化水平不高、制度流程不健全等問題，阻礙了財務(wù)共享中心功能的充分發(fā)揮。本文通過總結(jié)分析這些問題入手，圍繞職能定位、信息化建設(shè)、完善內(nèi)容等方面提出了一些解決對策。

關(guān)鍵詞：地市級煙草企業(yè)；財務(wù)共享中心；問題；對策

隨著煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作深入開展，國家局提出要加快財務(wù)管理模式創(chuàng)新，降低財務(wù)管理成本，提升財務(wù)管理效率，探索財務(wù)共享中心建設(shè)。目前，行業(yè)內(nèi)部分地市級公司已探索建立了自己的財務(wù)共享中心，取得了較好的成效，會計核算更加標準規(guī)范，會計服務(wù)質(zhì)量大幅提升，會計工作效率顯著提高，但是在具體運行過程中也出現(xiàn)了一些問題，影響了服務(wù)水平。因此，客觀分析解決地市級公司財務(wù)共享中心建設(shè)、運行中存在的問題，對于進一步提升財務(wù)共享中心建設(shè)水平和運行質(zhì)效具有十分重要的意義。

一、地市級公司建設(shè)財務(wù)共享中心存在的問題

（一）職能定位不清晰。有的地市級公司對財務(wù)共享中心的職能定位不高，僅僅把其作為取消縣級委派室后實現(xiàn)集中報賬的工具，沒有把共享中心建設(shè)上升到加快財務(wù)轉(zhuǎn)型升級步伐，作為提升智能財務(wù)的規(guī)模化、專業(yè)化水平重要手段的高度。（二）信息化水平有待提高。地市級公司在建設(shè)共享中心信息平臺上缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃，共享信息系統(tǒng)功能上還存在不足，僅僅是在原有財務(wù)信息系統(tǒng)外增加電子報銷、OCR影像識別、資金支付等用于支持集中報銷的系統(tǒng)，缺少諸如電子檔案、財務(wù)報表、大數(shù)據(jù)分析等管理控制系統(tǒng)，且新增系統(tǒng)與原有財務(wù)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)部門信息系統(tǒng)之間缺乏有效融合。（三）內(nèi)控建設(shè)亟待完善。地市級公司在共享中心建設(shè)過程中，存在重硬件、軟件投入，輕內(nèi)控建設(shè)的情況，未能根據(jù)實際情況，及時對原有的預(yù)算、資產(chǎn)、資金等管理制度進行修訂，未建立對共享中心運行情況的績效評價體系。共享中心建成后，未能對市縣間財務(wù)管理權(quán)限進行重新界定，市縣間缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機制。

二、共享服務(wù)中心建設(shè)運行問題的解決對策

（一）科學(xué)定位共享中心職能。財務(wù)共享中心建設(shè)，涉及部門重新調(diào)整、崗位重新劃分、人員重新安排、流程重新設(shè)計、職責重新定義等環(huán)節(jié)，需要進一步理順職責分工，修訂崗位說明書，確保崗位設(shè)置合理，權(quán)限劃分清晰，保障各項工作繼續(xù)規(guī)范高效開展。在共享中心機構(gòu)設(shè)置上，考慮地市級公司的經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務(wù)性質(zhì)以及組織架構(gòu)等客觀因素，地市級公司不必設(shè)置獨立的共享中心部門，可以直接在財務(wù)部門下設(shè)置共享中心二級機構(gòu)。在職能設(shè)置上既要反映出費用報銷、會計核算、資金支付等基礎(chǔ)性功能，同時又要突出報表管理、檔案管理、資金管理、數(shù)據(jù)分析等管理性功能。（二）優(yōu)化工作流程。共享中心建設(shè)完成后，原來縣級財務(wù)委派室的費用報銷、會計核算、財務(wù)分析等職能全部由市級共享中心完成，但縣級公司的預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、特殊涉稅事項等工作仍然需要在縣級公司開展。因此，財務(wù)部門要對市縣之間財務(wù)管理權(quán)責進行重新界定，并根據(jù)新的管理權(quán)限對全市的預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、報銷管理等制度進行修訂。同時，建立市縣間工作聯(lián)絡(luò)機制，財務(wù)部門要深入基層、定期指導(dǎo)、加強服務(wù)，協(xié)調(diào)解決共享中心建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，確保對縣級公司的服務(wù)和監(jiān)督管理到位不缺位。（三）加強制度流程建設(shè)。制度流程是財務(wù)共享中心有效運行的重要支撐，因此在建設(shè)共享中心過程中，必須重視制度流程建設(shè)，實現(xiàn)財務(wù)標準化。主要可以從以下三個層面進行：一是制定管理制度。制定財務(wù)共享中心管理制度，對各項工作的工作內(nèi)容、職責、流程、要求、效果、檢查方法等進行規(guī)范。例如制定稅務(wù)管理工作制度，明確稅務(wù)管理工作內(nèi)容、工作職責、工作流程、工作要求。二是制定操作手冊。對共享中心中各業(yè)務(wù)流程節(jié)點設(shè)置具體操作標準，力爭做到可量化、易操作、便考核。例如對稅收管理中納稅申報、發(fā)票認證、重點稅源填報等業(yè)務(wù)節(jié)點，制定操作標準，編制操作手冊。三是制定執(zhí)行標準。制定各項工作執(zhí)行過程中需依賴的執(zhí)行標準，如制定費用定額標準、資產(chǎn)定額標準、報銷附件標準、會計科目核算標準等。（四）完善財務(wù)信息化系統(tǒng)。信息化是建設(shè)財務(wù)共享中心的技術(shù)保障，地市級公司在共享中心建設(shè)過程中要做好對現(xiàn)有信息化項目的升級改造工作。一是要對現(xiàn)有的核算系統(tǒng)、預(yù)算系統(tǒng)、資產(chǎn)系統(tǒng)進行迭代升級，使其能夠與共享中心運行所需的電子報銷系統(tǒng)、OCR影像識別系統(tǒng)、資金管理系統(tǒng)、電子檔案系統(tǒng)全面融合，提升財務(wù)數(shù)據(jù)運轉(zhuǎn)效率。二是要加強財務(wù)信息系統(tǒng)與投資采購、營銷、辦公自動化等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)有效融合，為業(yè)務(wù)融合做好信息支撐。三是要加強對報銷審核、賬務(wù)處理、稅務(wù)申報、報表編制等執(zhí)行標準的信息化嵌入工作，提升共享中心運行效率，為下一步引入財務(wù)機器人打下良好的標準化基礎(chǔ)。（五）建設(shè)績效評價體系。財務(wù)共享中心建成后，對財務(wù)人員專業(yè)化水平要求進一步提高，因此，要加強對財務(wù)人員的專業(yè)化培訓(xùn)，尤其是稅務(wù)管理、內(nèi)部控制、風險管理等管理能力培養(yǎng)。要做好財務(wù)人員職業(yè)生涯規(guī)劃，暢通財務(wù)人員職業(yè)發(fā)展渠道，地市級財務(wù)部門制定有效管用的績效考評辦法，通過搭建嚴格量化的考核體系，從“崗、人、能、績、薪”等多角度開展考核評價，形成良性競爭激勵機制，增強財務(wù)隊伍的生機和活力，不斷發(fā)揮管理會計的功能和作用，鞏固和保障共享中心建設(shè)成果，以財務(wù)隊伍的高質(zhì)量促進共享中心的高效運行。

三、結(jié)語

煙草行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展要求各級煙草企業(yè)，要從依靠生產(chǎn)要素投入的粗放型發(fā)展方式向體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新為主導(dǎo)的集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，地市級財務(wù)共享中心建設(shè)正是體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的集中體現(xiàn)，其必將為行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。

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作者:徐寒 單位:江蘇省煙草公司宿遷市公司