淺談混合所有制裝配式構件財務管理

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一、公司財務管理特點

（一）特點。混合所有制不同于單一體制公司，有國有資本也有非國有資本，不同背景的股東對財務管理要求不一。裝配式構件公司常被人誤以為是建筑行業，但其財務管理和以往建筑業存在著差異，公司起步階段可能不具備建筑業資質，其更類似于工業企業。公司財務管理是一場博弈過程。既有股東之間的博弈，也有股東與公司之間的博弈。（二）影響。1.財務管理工作要在短期內實現財務協同效應，減少不同體制整合后造成的內部沖突。公司需要盡快協調好會計政策、會計核算、機構設置、人員分配、財務體制的合理配置。2.在財務管理方式方法上需要注意區別于建筑行業。股東方會委派人員到公司，而股東方往往有建筑業背景，委派人員需要思想上轉型，從建筑業的財務管理模式轉型為工業企業的財務管理模式。

二、公司財務管理的現狀及存在問題

目前，公司財務管理以占相對控制地位的國有股東自有制度為框架，配合國企股東的財務目標走向，在財務并表方面，采用國有股東的會計政策、會計核算。公司董事會人員安排上國有股東占多數席，但達不到一票通過權。而不占控制地位的非國有股東則需要得到另一家股東的支持才能取得通過權。體現了股東之間的博弈。不同股東在發展目標、文化背景、管理體制上存在不同加上裝配式建筑模式國家尚處推廣期，相關政策還未配套成熟，因此，公司的財務管理現狀就是在協調不同財務理念沖突和模糊中探索的過程。財務管理難免會遇到問題：（一）公司財務管理制度難落實。混合所有制經濟和裝配式建筑是近幾年政府推行的改革措施，政府政策不完善，可能導致公司定性定位不夠明析，不同文化理念背景的股東注資后會產生不同訴求，國企股東規范性和非國企股東的靈活性往往帶來沖突。從公司制度框架和具體事務上會不斷產生分歧，帶來內部損耗。案例中公司國有資本雖然取相對控制地位，但公司的民營資本總額卻比國有資本高，在重大資金流向、預算管理、成本控制、生產銷售體系等方面該采用國有資本的框架還是民營的辦法不夠明析，導致財務管理體制落實不到位，出現問題互相推諉。（二）財務管理模式創新不足。新的經濟形式和新的業務模式就需要根據實際情況采用新的管理模式，而不能采用原有的單一體制經濟形式和傳統建筑模式制定公司財務管理，需要盡快解決眼前的創新不足也需要持續的挖掘取長補短的新辦法。如案例中公司在預算方面就存在一家控制權股東財務利潤指標要求較高，忽視公司籌建期必將大額虧損的情況也忽視其他股東對公司籌建進度的要求，仍然采用對待分子公司的方式進行財務管理，未考慮到混合所有制帶有與外方合作的特殊性，忽視構件公司核算與建筑業的不同，在年終考核時將產生矛盾。（三）董事會決定權不足。董事會是公司財務管理的一線指揮官，公司的董事會要發揮起作用需要股東方權利的下放，需要較為明析的授權范圍，目前的公司董事會往往出現不能及時行使權利的問題。

三、公司財務管理的影響因素

（一）管理人員的財務觀念未及時適應新形式。由于和單一所有制的公司不同又是較新形式，股東方的分管人員尤其是占相對控制地位的國企股東，容易把公司當成新設立的下級公司，而未考慮其他股東的利益需求。而公司的財務人員則要適應不同股東的財務需求，在財務管理理念上更需要注重從財務核算的基礎上向財務管理轉型。（二）人事安排。來自不同股東方的董事會成員會帶有不同的特性，在董事會席位上會產生博弈，以爭取更多話語權，國企股東外派人員更注重規范性，而非國企股東，特別是民營股東外派人員則更注重靈活，不同股東方的外派人員為完成各自股東的要求容易出現摩擦特別是在公司制度、資金流向上容易出現不同觀點，協調內部沖突上需要耗費一定的時間成本。（三）財務核算。裝配式構件公司的股東一般是建筑業背景，而裝配式構件公司更傾向于制造業，在財務核算上會計科目不同于建筑業，當下的建筑業很多是輕資產型公司，而裝配式構件公司往往需要購地建廠買設備，屬重資產型公司，因此財務核算的基礎工作存在較大差異。（四）財務監督不同股東的體制要求不一，會導致公司的采購、人事、投資方向、資金監管等方面產生即帶有股東基因又不同于股東的體制。在考核方面會不同于原有的下級公司，需要加強監事會、內部審計監督的科學化，對相關人員進行專業培訓。

四、公司完善財務管理的措施

（一）改變觀念。從股東方人員觀念講，股東方特別是取得相對控制權的國有股東，其分管人員一般是國有股東的部門負責人兼管，對公司的各方面事務不能全盤照抄原來的體制方法，而是要考慮其他股東的利益需求，抱著與人合作的態度，具體問題具體分析，采用新的適合公司發展的財務體制去解決，否則極易出現內部矛盾和沖突。比如裝配式構件廠房建設投資上，其投資方向、規模一定要與非國有股東協調溝通，而不是一家制定規劃后要求公司全盤執行。再比如資金管理上，國有股東原來可能采用下屬公司大額資金歸集總部統一調配的方式，但在公司里就不能采用此方式，因為還有部分股份是非國有股東的外派人員在講究規范性的同時還要注重提高效率，而非國有股東的外派人員則要講究效率的同時注重規范性，公司人員觀念統一了，公司財務管理制度才能落實。二是財務核算與原建筑業不同，財務人員應該學習制造業的基礎記賬、成本管理、稅務籌劃，盡快更新公司財務軟件會計科目。在做好核算工作的基礎上更注重管理，多加專業培訓，把財務工作提前到業務端，深入裝配式構件業務，了解行情，明確業務模式和財務政策。只有這樣才適應不同股東的需求，適應裝配式構件公司的需求。（二）人才隊伍建設。需要復合型人才，將財務工作提前到業務前端，不僅注重規范，還注重效率。在人事安排上可由各股東方各委派一名財務人員，而財務部門負責人由取得相對控制權的國有股東委派。委派人員既受委派股東監管也受公司監管，財務人員的工作不僅要實現股東方的目標也要實現公司目標，從傳統的核算要求提升到財務管理要求。因此應加強對財務人員的專業能力的提升，參加必要的培訓學習。裝配式工藝是新型工藝，公司裝配式人才會對公司裝配式運營架構產生直接影響，比如采用何種廠房、何種設備、何種產品標準有著決定性的影響。財務管理也是要依托公司產品業務模式，因此也應從裝配式工藝源頭上把控方向，對裝配式工人進行技術培訓，加強裝配式人才的引進。目前裝配式走在前列的有日本、臺灣，公司可與這些較為鄰近地方專家做交流，也可與國內上海等地同行、裝配式協會、高校合作做好理論研究和人才儲備。（三）人事安排。在具體人事安排上，公司董事長、總經理、財務部負責人等關鍵崗位可由取得控制權國有股東派出，而非國有股東則各自委派人員分管行政、生產和財務非負責人，不同股東外派人員需服從各自股東的意志。在重大事項投票通過方式上，制定人員比例上任何一家股東都不能取得一票通過權，可給取得控制權的股東一票否決權。比如7個席位，控股股東3個席位，另兩個股東分別為2個席位，4：3才算通過表決，這樣可給取得不同控制權的股東相對應的權利又能夠起到互相制衡的作用。不同的關鍵崗位人員安排和董事會席位安排奠定了股東和股東之間以及股東與公司之間財務決策的博奕基礎，對今后財務管理走向產生了非常重要影響。（四）強化信息系統建設。及時、準確、完整的提供會計信息以滿足公司不同股東的需要是公司需要不斷探究的課題，加強公司信息系統的建設則可以很大程度上解決這一問題。比如引入優質的ERP系統，可以較快的整合公司不同部門的信息，也能做到不相容崗位的分工與合作，減少人為操作越過內部控制的不利影響。為公司財務管理數據可靠性打下基礎。（五）財務核算。從框架上首先要解決的是會計政策的銜接，公司的報表一般會并入取得控制權的國有股東財務報表系統，因此為解決并表上問題應采用取得控制權的股東方會計政策，在具體事務方面，如財務軟件也可盡量采用并表方相同的財務軟件，以做到財務數據較快銜接，會計科目應新增工業類會計科目，銀行賬戶開立則應做好備案，做好財務框架的搭設和具體事務的梳理是非常重要的環節，打好核算基礎才有可能做好財務管理。（六）強化考核管理加大董事會權力。沒有監督考核，所有的制度和目標都有可能落空。加強內部監督和內部審計制度就顯得尤其重要。要保證監事會和審計機構的獨立性以及運轉的必要經費和溝通渠道。在監管時應考慮不同股東意見，在取得一致看法時開始行使監事會職能，以免不必要的重復監管和沖突。在制度監督之下，應給予公司董事會必要的執行權限，董事會更清楚公司在運營過程中遇到的問題，掌握著更多信息，只有給予必要的權限才能提高公司運營效率，才可能更有效的進行財務管理。股東大會可在預算，合規，投資回報率等方面制定好框架目標，在日常運營事務上給予董事會設定好權限范圍在此基礎上進行監督考核，既保證混合體制和裝配式業務的快速運營又同時保證公司朝著股東期待的方向行進。新體制、新業務需要創新的財務監管體制去保證財務管理健康運行，這就要求公司財務監管人員盡快轉變監管觀念，從原來的管企業轉成管資本的模式。

五、結論

經濟越發展，財務管理越重要。混合所有制是一種新的、被稱為“基本經濟制度的實現形式”，新階段中國國有企業改革的“重頭戲”，將成為整個所有制結構性改革的新趨勢，而裝配式建筑模式的發展也是一個長期的、艱苦和全方位的創新過程，需要科學高效的財務管理體制，身處在這樣一個全新的公司里，就更應該塑造持續學習理念。具備不斷挑戰新問題，探索新答案，勇于擔當，才能挖掘財務管理創新辦法，適應時代需要。

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作者:施哲理 單位:福建省建惠建筑科技有限公司