國外道德教育改革歷程探討

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一、馬來西亞學(xué)校道德教育改革的歷史背景

1957年，馬來西亞獨立后，進行了一系列的教育改革，開始推行全國統(tǒng)一的教育制度和課程體系及教學(xué)內(nèi)容。1961年的“教育修正令”強調(diào)教育要滿足國家的需要和促進文化、社會和政治的發(fā)展，注重讀、寫、算等基本技能的教學(xué)，突出精神教育和自我約束教育。不過，除了要求對所有的穆斯林中小學(xué)生開設(shè)必修課程伊斯蘭研究外，沒有提及到專門的道德教育。[1]1969年，馬來西亞經(jīng)歷了一場嚴重的社會騷亂。騷亂中出現(xiàn)了種族沖突和仇殺，騷亂后各種族之間的關(guān)系惡化，不同種族之間開始相互猜疑，變得互不信任。在種族猜疑和怨恨增加的同時，馬來西亞的青少年犯罪也開始增加，校園秩序混亂，學(xué)生對國家發(fā)展意圖和規(guī)劃了解甚少，傳統(tǒng)的社會道德價值觀和文化受到?jīng)_擊，而以往的家庭教育和宗教教育模式對此無能為力。整個社會對道德弱化的現(xiàn)象反應(yīng)強烈，民眾強烈要求政府在學(xué)校開設(shè)系統(tǒng)的教育課程以改善社會風氣。

二、馬來西亞學(xué)校道德教育改革的內(nèi)容

（一）設(shè)置專門的道德教育管理機構(gòu)：道德教育委員會

為了維護國家統(tǒng)一，促進社會發(fā)展，1970年，馬來西亞國家原則（RUKUNNEGARA）出臺。馬來西亞國家原則是國家發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，為馬來西亞接下來的各種改革提供了指導(dǎo)和參考，也為馬來西亞學(xué)校道德教育大綱確定了基準。國家原則承諾，“團結(jié)所有馬來西亞人，創(chuàng)建一個公平分配國家財富的社會，確保以一種開放自由的方式對待和發(fā)展不同民族的文化傳統(tǒng)，建設(shè)一個以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)的不斷發(fā)展進步的國家”，“為了實現(xiàn)最終的目的，我們堅持以下原則：相信神，忠于國家元首和國家，遵守憲法和法律，具有良好的道德和行為規(guī)范”。[2]道德教育發(fā)展初期的一個重要的事件就是馬來西亞內(nèi)閣委員會要求教育部設(shè)立一個專門機構(gòu)來設(shè)計和開發(fā)道德教育課程。道德教育課程將要貫穿整個中小學(xué)11年的學(xué)齡教育期，新的道德教育主要是針對非穆斯林學(xué)生，因為穆斯林學(xué)生已經(jīng)在他們的課程中學(xué)習(xí)了伊斯蘭宗教知識。因此，1976年10月，經(jīng)過課程中心開會討論后，教育部決定正式成立道德教育委員會。學(xué)校督察負責人被任命為道德委員會的主席，道德教育委員會主席是道德教育委員會的負責人。各種宗教團體、志愿者組織、中學(xué)、大專、本科學(xué)院以及其他各種教育委員會成員被任命為道德教育委員會的代表。道德教育委員會主委會由8人組成，負責開展工作。委員會的主要任務(wù)就是征求各方意見，經(jīng)過廣泛討論后最終形成一個適宜馬來西亞非穆斯林學(xué)生的道德教育大綱。[3]因為大綱要針對所有的非穆斯林學(xué)生，為了體現(xiàn)大綱的普適性，制定大綱的過程中需要讓盡可能多的不同階層和種族的人參與進來，相互討論、反饋。因此，宗教團體和非政府組織也參與到其中來討論和認定需要在新的正式德育課程中傳授的價值觀。不同群體的建議和各個方面的調(diào)查結(jié)果最終提交到主委會進行進一步的討論和修訂。

（二）第一部道德教育大綱時期：尋找共同的價值觀

1977年，馬來西亞教育部就國立學(xué)校開設(shè)德育課的議題進行了專家咨詢論證，提出在正規(guī)學(xué)校開設(shè)德育課。1979年，內(nèi)閣委員會通過了國家教育政策研究實施報告（the1979CabinetReport），馬來西亞后來與道德教育有關(guān)的一系列活動都基于該報告。這份報告對馬來西亞的教育政策進行了總結(jié)并聲明：“為了建立一個有紀律、有文化和團結(jié)的社會，要求穆斯林學(xué)生學(xué)習(xí)伊斯蘭宗教知識，同時要求非穆斯林學(xué)生接受道德和倫理教育。學(xué)習(xí)倫理和道德課程的所有學(xué)生，必須接受測驗。在這些課程中，要求尊重個體，自由地包容任何民族，在一個多民族社會必須成為一個有教養(yǎng)的人。”[4]報告決定成立有國際專家參加的道德教育課程評價組，組織對課程的開發(fā)和試驗。根據(jù)1979年內(nèi)閣報告的安排，道德教育通過各種方式開展起來，首先進行了道德教育課程試驗。1981年，在對塞朗加省18所國立中學(xué)的中學(xué)生進行仁愛、勤奮和誠實三項內(nèi)容的德育課改試驗結(jié)果進行抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)：在學(xué)校開設(shè)道德教育課程是非常必要的，德育課程有助于提高學(xué)生道德認知水平。同時，馬來西亞也積極參加了一系列在亞洲各國開展的道德教育項目。例如，由聯(lián)合國教科文組織發(fā)起領(lǐng)導(dǎo)、日本東京國立教育研究所（NIERResearchBulletin，1981）承辦的道德教育項目。這個活動的參加國家可以相互分享彼此在道德教育領(lǐng)域的觀點和經(jīng)驗，該活動的目的之一就是認定普世的價值觀，參與國也可以采用該項目認定的普世價值觀作為自己國家道德教育中價值觀的核心組成部分。[5]為了規(guī)范和有效地開展道德教育，馬來西亞教育部直接要求課程開發(fā)中心制定道德教育大綱，并上報國會討論。在制定道德教育大綱時，馬來西亞的歷史、宗教以及社會文化等成為道德委員會考慮的重點，大綱要體現(xiàn)以誠信、愛為基礎(chǔ)的德育原則。馬來西亞當局和學(xué)者們認為，信仰和宗教雖然有差異，但它們都有近似的善惡觀，課程應(yīng)把重點放在不同民族之間的共同點而不是差異上。因此，課程發(fā)展中心在起草道德教育大綱時，對哪些價值體現(xiàn)馬來西亞社會的需要、哪些價值可以不分宗教信仰而被所有人接受等做了認真的研究。經(jīng)過道德教育委員會牽頭的大討論后，第一部道德教育大綱選擇了當時人們認為最基本的、最具有普遍意義的16個核心的價值觀來傳授給學(xué)生。這些價值觀包括：同情、自恃、謙虛、尊重、友愛、正義、自由、勇敢、講衛(wèi)生和心理健康、誠實、勤勉、合作、溫和節(jié)制、感恩、理性、公益意識。核心價值觀主要由個體和社會可觀察到的道德價值觀和知識構(gòu)成。這些價值觀確保學(xué)生在他們所屬的家庭、學(xué)校和社區(qū)等機構(gòu)或者社群中生活和交往時能進行積極的人際間互動。教育部明確提出，這16種價值觀沒有先后次序之分，各個年級都要根據(jù)學(xué)生不同發(fā)展水平開設(shè)價值教育課。此外，其他學(xué)科的教學(xué)以及共同的課外活動中都要不斷地、始終如一地把這些核心價值觀灌輸給學(xué)生。在這個先行大綱中，要求道德教育重視個體精神、人文以及作為社會人的全面發(fā)展。它強調(diào)教誨和內(nèi)化馬來西亞社會的高尚價值觀，這些價值觀以馬來西亞的各種宗教、傳統(tǒng)文化和不同社群文化為基礎(chǔ)，同時也和世界上主流價值觀協(xié)調(diào)一致。

馬來西亞新的首屆非伊斯蘭小學(xué)德育課程在1983年開始實施，道德教育課程師資培訓(xùn)計劃也同時展開。在第一時間段，所有馬來西亞小學(xué)都在第一學(xué)年以必修課程的形式開設(shè)道德教育，并逐年分階段實施至小學(xué)六年級。課程內(nèi)容的設(shè)置上，下一年以上一年為基礎(chǔ)，層層遞進，不同階段傳授的道德教育內(nèi)容的難度和側(cè)重點不同，這個項目計劃1988年完成。1987年，馬來西亞又規(guī)定所有教育學(xué)院全面開設(shè)道德必修課程。1988年，馬來西亞開始實施一體化初中課程，德育課程成為其中的一個核心部分，這樣德育課程在中小學(xué)有效地銜接起來了。至此，由伊斯蘭研究（穆斯林學(xué)生）和道德教育（非穆斯林學(xué)生）兩種學(xué)校道德教育課程編制的目標取向已經(jīng)趨向統(tǒng)一。1989年，隨著高中綜合課程的實施，道德教育開始延伸到高中。1993年前，所有的中小學(xué)課程中都把道德教育作為必修課程來開，每一個非穆斯林學(xué)生必須學(xué)習(xí)這門課，并進行考試。1993年，馬來西亞開始對所有非穆斯林學(xué)生實施國家級的道德教育考試。因為道德是一個非常主觀的東西，因此，如何客觀地進行評價就成為一個擺在馬來西亞道德教育工作者面前的挑戰(zhàn)。經(jīng)過幾次修訂，德育課程學(xué)生的學(xué)習(xí)成績評價主要分成兩個部分：一個是檢測知識，另外一個是通過專題活動對學(xué)生的道德情感和道德行為進行評價。[6]第一部道德教育大綱時期，馬來西亞在中小學(xué)實施道德教育的主要目的是促進學(xué)生不斷發(fā)展，使個體能夠認同、接納和內(nèi)化民主社會中的道德素養(yǎng)，做一個有責任感的人，行為在任何情況下都符合一定道德原則。第一部道德教育大綱頒布并實施后，在取得巨大成績的同時也暴露出一些問題。主要的不足是內(nèi)容重復(fù)，以及價值澄清法和認知發(fā)展策略沒有認識到學(xué)生帶進德育課堂的社會文化的豐富性。把道德看成是靜止和孤立的東西，引來了包括師生和教育委員會在內(nèi)的一些群體的抱怨。面對這些挑戰(zhàn)和抱怨，課程發(fā)展中心決定修訂道德教育大綱。

（三）第二部道德教育大綱時期：迎接全球化時代的挑戰(zhàn)

1991年，時任首相馬哈蒂爾提出了馬來西亞《2020年宏愿（1991~2020）》（Vision2020）的跨世紀發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，最終目標是要在2020年前把馬來西亞建成一個發(fā)達的工業(yè)化國家。馬哈蒂爾認為馬來西亞未來面臨全球化時代的挑戰(zhàn)，為了應(yīng)對挑戰(zhàn)，需要把馬來西亞發(fā)展成為一個成熟的民主社會，形成一個具有高尚道德、倫理和宗教力量的社會；一個科學(xué)進步的社會；一個成熟和韌性的社會；一個具有豐富價值觀和充滿愛的文明社會。他強調(diào)倫理與精神價值是物質(zhì)成功的必要前提，也寄希望于通過道德教育來整合馬來西亞多元文化價值觀。1995年的比爾教育法案提出：馬來西亞需要重新設(shè)計一個到達世界先進水平的教育體系以滿足國家對教育的需求和期望。1998年，馬來西亞在聯(lián)合國于曼谷召開的主題為“價值觀教育要為和平、人權(quán)、民主和亞太地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展做貢獻”的大會上提交了一份相關(guān)報告。根據(jù)這份報告，可知馬來西亞的道德教育建立在以下基本假設(shè)之上：[7]

1.價值觀不是消極被接受的，而是需要認知主體積極地建構(gòu)。換句話說，價值觀的形成是一個社會建構(gòu)過程。2.價值觀不是一個個孤立的規(guī)則和原理的集合。它們是能夠被感知到的認知網(wǎng)絡(luò)，每一個觀念都是和其他觀念聯(lián)系在一起的。為了能夠在實踐中應(yīng)用，價值觀應(yīng)該作為一個整體來傳授。3.神對人們的生活有著重要的影響，因此，建立在宗教教學(xué)基礎(chǔ)上的價值觀是絕對權(quán)威的，人頭腦中創(chuàng)造的價值是相對的，對神要敬畏。4.善的觀念同時存在于不同的宗教中。伊斯蘭教在馬來西亞是官方的宗教，其他宗教也能夠映襯和補充伊斯蘭價值觀，不同宗教的價值觀是相輔相成的。5.學(xué)校不是一個價值中立的地方，而是一個價值載體。教師是道德教育的關(guān)鍵，需要扮演道德教育的促進者，示范者和引導(dǎo)者。6.神創(chuàng)造人是為了一個特定的目的，價值觀教育應(yīng)該強調(diào)把人作為一個整體來看，因為人的性格是由精神、知識、態(tài)度和價值觀、行為幾個相互影響的基本要素構(gòu)成的一個有機整體。這時候人們對全球化的關(guān)注已經(jīng)升溫，在聯(lián)合國教科文組織的各種會議和開展的活動中，人們對當時的教育提出了很多的批評和建議。在這樣的背景和影響下，2000年，馬來西亞課程中心開始根據(jù)國家和全球的變化正式評估和修訂道德教育大綱。和第一版道德教育大綱的一個主要的差別是修改后的大綱所指德育范圍要廣泛得多。價值澄清、人格教育和認知發(fā)展相結(jié)合構(gòu)成了新德育大綱的認識論，而不僅僅是某一個單一的心理學(xué)原理。道德教育大綱的理念和馬來西亞《國家———教育哲學(xué)》相一致，致力于讓學(xué)生發(fā)展和建構(gòu)身體、心靈和精神，對神的責任和自我、宇宙以及社會，各個領(lǐng)域的知識之間的有意義的關(guān)系，促進學(xué)生身心平衡與和諧發(fā)展。修訂后的道德教育大綱認為德育課程的目標是提高個體的道德標準，尤其是責任標準，以便受教育者將來有能力在獲得個人和家庭幸福的同時為國家和全球化時代的馬來西亞社會的和平、和諧發(fā)展做出自己的貢獻。

道德教育基于以下幾個主要原則來幫助個體的心理、智力、情感、精神和社會化有機整合。這些主要原則是：①對自己、家庭和其他人負責；②穩(wěn)固的宗教信仰；③愛護環(huán)境；④維護和平與和諧的環(huán)境；⑤愛國；⑥尊重人權(quán)；⑦在日常生活中遵循和實踐民主的原則。這些原則指導(dǎo)著修訂道德教育大綱的內(nèi)容。道德教育大綱的內(nèi)容被分成幾個學(xué)習(xí)領(lǐng)域，學(xué)校道德教育教學(xué)也主要集中在這幾個領(lǐng)域。例如，中學(xué)道德教育課程給學(xué)生優(yōu)先傳授的是精神、人文、社會和文化方面的內(nèi)容。學(xué)習(xí)領(lǐng)域優(yōu)先重視的幾個方面是：①與自我發(fā)展相關(guān)的價值觀；②與家庭相關(guān)的價值觀；③與環(huán)境有關(guān)的價值觀；④與愛國有關(guān)的價值觀；⑤與人權(quán)有關(guān)的價值觀；⑥與民主有關(guān)的價值觀；⑦與和平、和諧有關(guān)的價值觀。自我發(fā)展的價值觀包括信奉神、誠實、自尊、責任、謙虛、忍耐、自強和勤奮、愛、公正、理性和謙遜；與家庭有關(guān)的價值觀包括愛自己的家庭，責任感和對家庭成員忠貞，保存家庭傳統(tǒng)和尊重家庭成員；與環(huán)境有關(guān)的價值觀包括愛護和關(guān)心環(huán)境，人與環(huán)境和諧相處，對環(huán)境有關(guān)的觀點保持敏感度；與愛國領(lǐng)域有關(guān)的價值觀包括愛國，對國家元首和國家忠誠，以及愿意為國家犧牲；與人權(quán)有關(guān)的價值觀有保護兒童的權(quán)利，尊重婦女的權(quán)利和保護勞動者的權(quán)利，尊重殘疾人的權(quán)利和保護消費者的權(quán)利；與民主有關(guān)的價值觀有尊重法律法規(guī)，演講和言論自由，宗教信仰自由，參加國家建設(shè)和思想解放；與和平、和諧有關(guān)的價值觀是關(guān)注和平、和諧，不同國家和地區(qū)的不同價值觀的人共同和諧生活，相互幫助和合作，相互尊重。在修訂后的大綱中，雖然不同階段的學(xué)習(xí)領(lǐng)域和價值領(lǐng)域是相同的，但每一個領(lǐng)域的范圍和強調(diào)重點是不同的，根據(jù)學(xué)生的需要和發(fā)展的程度，傳授的道德觀變得越來越復(fù)雜和豐富。另外，新大綱對學(xué)生獲得各種技能也很重視，例如，一般通用技能、歸納技能、批判和創(chuàng)造性思維能力、沖突處理技能和社會交往技能。希望這些技能能夠使得學(xué)生將來面對信息技術(shù)和交流的時候充滿自信，更加具有社會和道德責任。這些技能也被期望能幫助學(xué)生發(fā)展堅韌性以應(yīng)對未來生活的壓力和挑戰(zhàn)。這一時期的道德教育主要目的是鼓勵學(xué)生在他們自己的社會生活領(lǐng)域去發(fā)現(xiàn)國家的需要，以及他們的文化和宗教如何面對全球化社會的挑戰(zhàn)。20世紀90年代以來，公民教育成為馬來西亞教育界關(guān)注的熱點。公民與公民教育（CivicsandCitizenshipEducation，CCE）在2004年頒布，有學(xué)者和專家認為馬來西亞道德教育大綱又需要進一步進行修訂，以避免道德教育和公民教育的內(nèi)容相互重疊。[8]

三、馬來西亞學(xué)校道德教育改革的特點

馬來西亞的道德教育改革具有以下特點：

（一）核心價值觀的普適性

馬來西亞國家教育部明確規(guī)定國家道德教育課程必須有益于促進多元民族文化所享有的價值和政府所希望發(fā)展的共同價值的融合。課程發(fā)展中心在起草道德教育大綱時認定和提倡的核心價值與各種宗教信仰、傳統(tǒng)的生活習(xí)俗密切相關(guān)，具有普世性，這些價值被理解成馬來西亞人共同的價值。這些價值強調(diào)個人與家庭、群體、社會以及組織的和諧關(guān)系，是追求個體和諧發(fā)展與社會需要的統(tǒng)一。確定了這些共同的價值，為多元文化下的學(xué)校道德教育找到了共同基礎(chǔ)。

（二）滲透方式的立體性

馬來西亞在學(xué)校德育課程建構(gòu)中強化政府行為，以行政措施來推進德育改革，集中力量推行新的道德價值觀體系，逐年推出全國統(tǒng)一的道德教育課程和德育課師資培訓(xùn)計劃，規(guī)定所有教育學(xué)院全面開設(shè)道德必修課程。通過學(xué)校體制、教學(xué)方式中確立民族特色來增強民族感情和愛國熱情。立體性滲透是指以德育課為基本渠道，充分挖掘其他活動的道德因素，使學(xué)校的所有活動都體現(xiàn)出德育功能。馬來西亞的學(xué)校德育不僅依靠道德教育課和伊斯蘭教課，而且通過各學(xué)科及課外活動等進行。例如：要求學(xué)校道德教育滲透到各學(xué)科教學(xué)中；德育融于課程改革之中，建立新的“中小學(xué)一體化課程”，強調(diào)將德育貫穿課程始終；重視中小學(xué)志愿活動。志愿活動以個人自覺主動參加為前提，以集體組織為主要形式，以社會公益為主要內(nèi)容；在校會或周會上，就校風學(xué)風問題進行總結(jié)和訓(xùn)示，等等。通過價值澄清法、品德教育等方法促進學(xué)生健全人格的生成，使個體的心理健康、認知、情感、精神和社會化等有機均衡整合，以適應(yīng)全球化時代的需要。

（三）課程資源的宗教性

馬來西亞大多數(shù)人都有自己的宗教信仰，政府因勢利導(dǎo)，重視通過宗教教育達到德育目的。學(xué)校德育從內(nèi)容到形式都注意吸收宗教的某些主要準則，許多內(nèi)容就是直接從宗教經(jīng)典中搬過來的，學(xué)校要求學(xué)生恪守教規(guī)，一些學(xué)校還聘請牧師任德育課教師。將宗教思想和現(xiàn)代教學(xué)原理相結(jié)合，借鑒傳統(tǒng)宗教思想中的德育成分解決社會矛盾，促進社會的安定進步和青少年美德的養(yǎng)成。

作者：吳海榮李佳工作單位：四川警察學(xué)院管理系華中師范大學(xué)化學(xué)教育研究所