院校德育管理規(guī)則安排

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在現(xiàn)代社會(huì)，人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到管理的重要性。向管理要質(zhì)量、向管理要效率、向管理要效益的呼聲日益高漲。不少企業(yè)和事業(yè)單位都將科學(xué)、合理和有效的管理作為該組織生存和發(fā)展的必備前提。“一切規(guī)模較大的直接社會(huì)勞動(dòng)或共同勞動(dòng)，都或多或少地需要指揮，以協(xié)調(diào)個(gè)人的活動(dòng)”。[1]同理，作為進(jìn)行科學(xué)研究、培養(yǎng)人才、服務(wù)社會(huì)的重要場(chǎng)所———學(xué)校，管理活動(dòng)更是不可或缺。尤其是在學(xué)校德育過程中，健全的教育管理制度，可將師生的活動(dòng)組織協(xié)調(diào)起來，預(yù)防、減少或杜絕德育活動(dòng)中失序或無序的狀態(tài)，高效地完成既定任務(wù)，實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。反之，倘若管理制度不健全或存有漏洞，則會(huì)造成人力、物力和財(cái)力等德育資源的浪費(fèi)，導(dǎo)致德育管理效率低下、流于形式，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的教育事故，弱化管理育人的功效，影響整個(gè)學(xué)校系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，加強(qiáng)學(xué)校管理制度建設(shè)，是學(xué)校德育的重要課題。而要不斷完善學(xué)校德育管理工作的制度安排，就要分層次推進(jìn)，從德育領(lǐng)導(dǎo)制度、學(xué)生思想道德教育制度和社會(huì)化參與制度入手，形成齊抓共管的良好格局和長(zhǎng)效機(jī)制。

一、從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)：德育領(lǐng)導(dǎo)制度的設(shè)計(jì)

領(lǐng)導(dǎo)制度包括由誰來領(lǐng)導(dǎo)、怎樣選擇領(lǐng)導(dǎo)和如何領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容。對(duì)學(xué)校德育領(lǐng)導(dǎo)制度的設(shè)計(jì)，也要依循這三個(gè)維度展開。

（一）建立學(xué)校的法人制度，提高學(xué)校德育管理的自主性新中國(guó)成立以來至改革開放前，我國(guó)實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)集中在各級(jí)政府部門，由誰來充任領(lǐng)導(dǎo)往往是政府部門說了算，政府部門與學(xué)校之間形成了絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的靜態(tài)的、定型的格局，各級(jí)各類學(xué)校缺乏領(lǐng)導(dǎo)和管理自主權(quán)，存在責(zé)權(quán)脫節(jié)、管得過嚴(yán)、統(tǒng)得過死的現(xiàn)象，不利于調(diào)動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校自我管理和自我教育的積極性。新中國(guó)成立以來，我國(guó)的德育領(lǐng)導(dǎo)制度經(jīng)歷了校務(wù)委員會(huì)制、校長(zhǎng)責(zé)任制、黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、當(dāng)?shù)攸h委及主管教育的行政部門領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、革命委員會(huì)制、黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制等多種形式。這幾種領(lǐng)導(dǎo)制度，在不同時(shí)期曾對(duì)學(xué)校的德育管理起過積極作用，但均存在不同程度的弊端。特別是當(dāng)前我國(guó)高校實(shí)行的黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，雖然確定了黨委在管理活動(dòng)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，體現(xiàn)了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基本精神，但在這種領(lǐng)導(dǎo)制度下，容易造成黨政不分、以黨代政、權(quán)責(zé)分離的現(xiàn)象，仍然不能滿足學(xué)校德育管理的需要?！耙环矫纥h政不分，職責(zé)分離、管理效率低下的問題并未得到解決，黨委對(duì)德育的領(lǐng)導(dǎo)仍湮沒于行政事物之中，思想政治工作沒有得到切實(shí)加強(qiáng)；另一方面，由于實(shí)際工作中自然形成一種校長(zhǎng)管行政，黨委管政工的‘雙軌制’格局，表面上看，似乎加強(qiáng)了黨委對(duì)德育工作的領(lǐng)導(dǎo)，但在實(shí)際工作中卻出現(xiàn)‘兩張皮’現(xiàn)象，德育工作成了黨委政工系統(tǒng)的事，教學(xué)行政部門只管教學(xué)、科研和行政工作，不問政治；德育工作在人、財(cái)、物等基本條件上得不到保障，政工隊(duì)伍的積極性調(diào)動(dòng)不起來。”[2]要從根本上改變這種情況，就必須革新思維，嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》的精神，建立學(xué)校法人制度，“必須從教育體制入手，有系統(tǒng)地進(jìn)行改革。改革管理體制，在加強(qiáng)宏觀管理的同時(shí)，推行學(xué)校的法人制度，堅(jiān)決實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)，擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)”[3]。在學(xué)校內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)制度基礎(chǔ)上，成立德育領(lǐng)導(dǎo)小組，完善黨政協(xié)調(diào)機(jī)制。在中小學(xué)，繼續(xù)堅(jiān)持和完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。在高等學(xué)校，盡快建立和健全黨委、校長(zhǎng)及教職員工組成的動(dòng)態(tài)的德育領(lǐng)導(dǎo)制度。如此，既保證了黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又體現(xiàn)了黨政的分工和協(xié)調(diào)，是一種全方位、全員的、機(jī)動(dòng)靈活的德育管理制度，有利于提高德育管理效率。

（二）完善對(duì)校長(zhǎng)的選拔、任用和考核制度從我國(guó)學(xué)校德育領(lǐng)導(dǎo)制度的演變過程看，除了在“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的政局動(dòng)蕩時(shí)期外，其他歷史時(shí)期都非常重視發(fā)揮校長(zhǎng)的作用。歷史經(jīng)驗(yàn)證明：辦好一所學(xué)校，校長(zhǎng)是靈魂。如，蔡元培任北京大學(xué)校長(zhǎng)時(shí)對(duì)北大的整頓和改革，改變了北大積弊已久的陋習(xí)，促使北大走上興盛發(fā)展之路，便是典型表征。由于校長(zhǎng)直接肩負(fù)著學(xué)校德育的領(lǐng)導(dǎo)和管理工作，因此，一所學(xué)校的德育管理水平如何，也在很大程度上取決于這所學(xué)校的校長(zhǎng)稱職與否。因此，建立和完善校長(zhǎng)的選拔、任用和考核制度，就成為領(lǐng)導(dǎo)制度安排中的重中之重。首先，在對(duì)校長(zhǎng)的選拔制度上，要堅(jiān)決摒棄任人唯近、任人唯親、論資排輩的錯(cuò)誤做法，按照任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔校長(zhǎng)。其次，在校長(zhǎng)的任用制度上，可根據(jù)實(shí)際需要，采用組織部門委任制、公開考任制、公開招聘制、民主選舉制以及吸收前四種校長(zhǎng)任用制優(yōu)點(diǎn)建立起來的綜合制。第三，在考核制度上，完善校長(zhǎng)培訓(xùn)制度，建立校長(zhǎng)任期考核檔案，以“德、能、勤、廉、績(jī)”作為考核的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)校長(zhǎng)的自身成長(zhǎng)和發(fā)展，努力打造一支高素質(zhì)和專業(yè)化的校長(zhǎng)隊(duì)伍。

（三）建立服務(wù)型的德育領(lǐng)導(dǎo)制度在傳統(tǒng)觀點(diǎn)看來，領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)者是一種上傳下達(dá)、控制與被控制的關(guān)系。如，有些學(xué)校或校長(zhǎng)將校長(zhǎng)的管理和領(lǐng)導(dǎo)理解為“校長(zhǎng)說了算”，其實(shí)這是一種誤解。全國(guó)特級(jí)勞模、全國(guó)優(yōu)秀班主任魏書生曾說過，當(dāng)教師是為學(xué)生服務(wù)的，當(dāng)班主任是為班委服務(wù)的，當(dāng)校長(zhǎng)是為副校長(zhǎng)服務(wù)的。這體現(xiàn)了“管理就是服務(wù)”、“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的全新理念。這種理念也是教育領(lǐng)導(dǎo)制度所必需的。為此，德育領(lǐng)導(dǎo)者一定要擺脫管理式領(lǐng)導(dǎo)、指令式領(lǐng)導(dǎo)和控制式領(lǐng)導(dǎo)的靜態(tài)思維，確立體現(xiàn)時(shí)代特色的、與時(shí)俱進(jìn)的動(dòng)態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)理念，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)、積極推進(jìn)與弘揚(yáng)服務(wù)性的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格和管理藝術(shù)。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)集體擁有這些理念并身體力行，可獲得一種道德權(quán)威，這對(duì)提高管理成效尤為重要。誠(chéng)如美國(guó)當(dāng)代教育管理學(xué)家托馬斯•J•薩喬萬尼所指出：“服務(wù)式領(lǐng)導(dǎo)和道德權(quán)威之間具有一種緊密的聯(lián)系。道德權(quán)威十分仰賴勸導(dǎo)，而勸導(dǎo)之根是理念、價(jià)值觀、本質(zhì)和要旨，它們共同界定了團(tuán)體的目的和核心價(jià)值觀。服務(wù)式領(lǐng)導(dǎo)雖然是通過服務(wù)于他人來實(shí)施的，但它的最終目的是把自己和其他負(fù)有責(zé)任的人置于為理念服務(wù)的位置?！盵4]

二、從單一到綜合：學(xué)生思想道德教育管理制度的部署

學(xué)生思想道德教育管理是學(xué)校德育管理的重要內(nèi)容之一，是維系學(xué)校管理活動(dòng)正常開展的樞紐。傳統(tǒng)的學(xué)生思想道德教育管理較為單一，更多地拘泥于學(xué)校內(nèi)部，而對(duì)外部的制度建設(shè)以及校內(nèi)外管理制度的協(xié)調(diào)程度關(guān)注不夠。只有從多方入手，統(tǒng)籌規(guī)劃，有效協(xié)調(diào)學(xué)校與政府、學(xué)校內(nèi)部之間的德育管理職能和措施，構(gòu)建符合社會(huì)期望、遵循德育規(guī)律、契合學(xué)生道德需求的管理制度，方能使德育管理走上規(guī)范化和正?；陌l(fā)展道路。在對(duì)學(xué)生道德教育管理制度安排上，要從以下幾個(gè)方面作出努力。

（一）完善教育立法，建立黨和國(guó)家對(duì)學(xué)生思想道德教育的宏觀管理制度我國(guó)有關(guān)教育法律法規(guī)是各級(jí)各類學(xué)校道德教育管理的制度依據(jù)，是規(guī)范學(xué)生行為、促進(jìn)學(xué)生良好道德品質(zhì)養(yǎng)成、提高學(xué)校德育管理水平的有效保障。“教育法律在教育道德的完善上發(fā)揮著重要的作用，它組織各方面力量去實(shí)現(xiàn)教育崇善的理想，提供消除教育中的丑惡現(xiàn)象的武器，把教育的道德規(guī)范、原則加以普遍化、制度化，以促進(jìn)其鞏固、傳播和執(zhí)行。”[5]早在1958年8月，中共中央國(guó)務(wù)院作出了《關(guān)于教育事業(yè)管理權(quán)力下放問題的規(guī)定》，明確提出教育管理要從完全中央集權(quán)向地方分權(quán)的方面發(fā)展，指出地方可根據(jù)實(shí)際需要制定和修改相關(guān)規(guī)章制度的決定?！斑^去國(guó)務(wù)院或教育部頒發(fā)的全國(guó)通用的教育規(guī)章、制度，地方也可以結(jié)合當(dāng)前工作發(fā)展的情況，因地制宜地決定存、廢、修改，或者另行制定適合于地方情況的制度?！盵6]這體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)學(xué)校管理的宏觀領(lǐng)導(dǎo)。但由于種種原因，在執(zhí)行過程中走了許多彎路。今后，要按照“管理育人”、“環(huán)境育人”和“服務(wù)育人”的宗旨，健全教育法規(guī)體系，給學(xué)校更多的自主管理權(quán)，避免管理規(guī)章制度的單一化、劃一性，消除不分情況、不顧實(shí)際的“一刀切”管理所致的流弊。如在賦權(quán)的前提下，一些諸如少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)校、西北邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校、民辦學(xué)校、高職高專等，可依據(jù)本校的歷史傳統(tǒng)和人文環(huán)境，在嚴(yán)格貫徹黨和國(guó)家教育方針與政策的前提下，制訂因地制宜、適切本校學(xué)生道德發(fā)展的管理制度，實(shí)現(xiàn)原則性和靈活性的有機(jī)結(jié)合。

（二）建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的德育管理體制承前，在學(xué)生道德教育管理制度中，既有來自國(guó)家制定的教育法律和道德法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《小學(xué)德育綱要》《中學(xué)德育綱要》等法律中有關(guān)管理的規(guī)定，又有學(xué)校內(nèi)部的管理制度，如學(xué)生守則、考勤制度、紀(jì)律制度、先優(yōu)評(píng)選制度、衛(wèi)生制度，等等。面對(duì)如此眾多的管理制度，如果缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，極易造成制度的重復(fù)建設(shè)、相互抵觸和制度泛濫，這是低效德育管理的癥結(jié)。因此，一方面，要協(xié)調(diào)國(guó)家和學(xué)校制定的管理制度。在健全黨和國(guó)家對(duì)德育宏觀管理的前提下，學(xué)校制訂的管理制度不得與教育法律相違背，從而統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與尺度，使管理活動(dòng)有章可循。另一方面，要促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理制度的協(xié)調(diào)，以防內(nèi)耗。學(xué)校在制訂每一項(xiàng)德育管理制度時(shí)，必須組織由校辦、學(xué)生處、教務(wù)處和保衛(wèi)處等機(jī)構(gòu)組成的專家論證委員會(huì)予以充分論證，廣泛征求教職員工和學(xué)生的意見建議，確保制度制訂的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。班級(jí)制訂規(guī)章制度時(shí)，也不能倉促出臺(tái)，要通過訪談、問卷、實(shí)地調(diào)查等多種途徑與手段，調(diào)動(dòng)師生參與的能動(dòng)性，認(rèn)真聽取他們的意見和要求，使各項(xiàng)管理制度既能反映師生心愿，又具有與學(xué)校德育制度相配套的特色。

（三）健全學(xué)生日常管理制度學(xué)生的日常管理是學(xué)校德育管理中最基本的工作，也是最棘手和最復(fù)雜的問題。沒有明確、規(guī)范的諸如請(qǐng)假制度、獎(jiǎng)罰制度、考試制度、安全規(guī)章等日常管理制度，不僅無法保障管理活動(dòng)有序開展，而且會(huì)削弱師生對(duì)德育管理制度的執(zhí)行力。為此，日常管理制度的條款要用通俗、簡(jiǎn)明易懂的語言表述，力求簡(jiǎn)明扼要，切忌籠統(tǒng)與繁瑣，易于學(xué)生理解，便于學(xué)生記憶和執(zhí)行。日常管理制度要保持相對(duì)穩(wěn)定性，不能朝令夕改，這樣才有利于貫徹落實(shí)。當(dāng)然，提高日常管理的效率，不僅是對(duì)學(xué)生的要求，還需每一位教職員工的共同努力。所以還要加強(qiáng)管理隊(duì)伍的自身建設(shè)。雖然在前文我們提出了全員德育管理的思路，但不能忽視德育管理專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)。與其他人員相比，專職管理人員在管理知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技能方面都占有明顯的優(yōu)勢(shì)。因此，只有將專職、兼職和其他教職工隊(duì)伍有機(jī)地結(jié)合起來，才能避免陷入“人人都是德育管理者，人人都推卸德育管理責(zé)任”的被動(dòng)和僵化的局面。

三、從封閉到開放：社會(huì)化參與德育管理制度的安置

德育管理是一個(gè)全方位、多層次的龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)，是家庭管理、學(xué)校管理和社會(huì)管理的有機(jī)組合。美國(guó)教育家杜威認(rèn)為，學(xué)校是社會(huì)生活的一種形式，他將學(xué)校比喻為一個(gè)“小型的社會(huì)，一個(gè)雛形的社會(huì)”，旗幟鮮明地提出了“學(xué)校即社會(huì)”的響亮口號(hào)。而杜威的學(xué)生、我國(guó)著名教育家陶行知?jiǎng)t提出“社會(huì)即學(xué)?！钡慕逃枷搿＿@種觀點(diǎn)擯棄了杜威實(shí)用主義思想的影響，要求現(xiàn)代教育面向社會(huì)，建立一種與學(xué)生實(shí)際生活聯(lián)系的新式教育。無論是杜威“學(xué)校即社會(huì)”的觀念，還是陶行知先生“社會(huì)即學(xué)校”的主張，盡管兩者論述的側(cè)重點(diǎn)不同，但共同之處都在于，他們都將研究焦點(diǎn)放在學(xué)校與社會(huì)的密切關(guān)系上。這種認(rèn)識(shí)的合理性毋庸置疑，加強(qiáng)學(xué)校與社會(huì)的聯(lián)系是現(xiàn)代教育發(fā)展的重要趨勢(shì)。從當(dāng)前和今后教育管理的發(fā)展方向看，建立家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育“三結(jié)合”的社會(huì)化參與管理制度，不僅必要和可行，而且相當(dāng)緊迫。然而，目前我國(guó)許多學(xué)校尚未完全擺脫僅靠自身力量進(jìn)行管理的陳舊意識(shí)，背離了學(xué)校德育管理現(xiàn)代化和開放性的訴求。要打破封閉，走向開放，必須貫徹德育管理的一致性和連貫性原則，充分發(fā)揮家校連貫、同心同德、整體管理的作用，步調(diào)一致地做好對(duì)學(xué)生的德育管理工作。

（一）建立家長(zhǎng)委員會(huì)制度家長(zhǎng)委員會(huì)由學(xué)生家長(zhǎng)推選有教育經(jīng)驗(yàn)或有威信的家長(zhǎng)代表組成，其主要職責(zé)是代表家長(zhǎng)參與學(xué)校管理，對(duì)學(xué)校管理提出建議，并傳達(dá)學(xué)校對(duì)家長(zhǎng)管理孩子的基本要求，保持對(duì)學(xué)生道德教育管理要求的一致性。由于目前我國(guó)在校生大都是獨(dú)生子女，許多家長(zhǎng)對(duì)孩子倍加呵護(hù)，溺愛有加，不能按照學(xué)校的道德準(zhǔn)繩教育孩子，給學(xué)校的管理工作帶來諸多負(fù)面影響。如，在學(xué)校井然有序的管理活動(dòng)中，孩子養(yǎng)成了一些良好的習(xí)慣，但由于一些家庭“重養(yǎng)輕教”，沒有配合學(xué)校進(jìn)行道德教育的管理計(jì)劃和實(shí)際行動(dòng)，如此，在家庭中，學(xué)校的一切規(guī)范或規(guī)章制度都隨之消失，不僅無法強(qiáng)化和鞏固學(xué)校的教育影響，甚至在一定程度上弱化或抵消學(xué)校德育管理的效能。還有一些父母對(duì)孩子處處遷就，甚或教孩子如何逃避學(xué)校規(guī)章制裁和道德責(zé)任的技巧，滋生了學(xué)生校內(nèi)外表現(xiàn)不一的“自我保護(hù)”行徑，“培養(yǎng)”了孩子見機(jī)行事、看風(fēng)使舵、言行錯(cuò)位等不良人格，阻滯或延緩了學(xué)校德育管理活動(dòng)的拓展與延伸。因此，督促家長(zhǎng)配合學(xué)校教育子女，就成為家長(zhǎng)委員會(huì)的重要使命。

（二）建立以校長(zhǎng)為首的協(xié)調(diào)委員會(huì)制度協(xié)調(diào)委員會(huì)由學(xué)校德育工作小組的領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生思想政治處主任、學(xué)生管理辦公室主任、院系政治輔導(dǎo)員代表、班主任代表、專兼職德育教師代表與學(xué)生代表組成。協(xié)調(diào)委員會(huì)負(fù)責(zé)向家庭和社會(huì)宣傳國(guó)家的教育法律和學(xué)校的教育管理制度，關(guān)注家庭和社區(qū)對(duì)學(xué)校管理制度的態(tài)度，溝通學(xué)校與家庭、社區(qū)的信息交流渠道，健全德育的評(píng)估體系，做好對(duì)家庭和社會(huì)教育的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。尤其是要建立學(xué)校與家庭、社區(qū)的互訪制度，互通情報(bào)，促進(jìn)交流，指導(dǎo)家長(zhǎng)和社區(qū)合理教育學(xué)生，形成學(xué)校、家庭和社會(huì)系統(tǒng)綜合一致的教育影響。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》要求：“學(xué)校要主動(dòng)同家長(zhǎng)及社會(huì)各方面密切合作，使三方面的教育互為補(bǔ)充、形成合力。要通過家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)接待日等形式同學(xué)生家長(zhǎng)建立經(jīng)常聯(lián)系，大力普及家庭教育知識(shí)，吸收家長(zhǎng)參加德育過程。建立校外教育網(wǎng)點(diǎn)，使學(xué)校德育向校外延伸。要依靠關(guān)心下一代協(xié)會(huì)、社區(qū)教育委員會(huì)、校外德育輔導(dǎo)員等各種社會(huì)性的青少年教育組織和其他社會(huì)團(tuán)體，動(dòng)員、組織、協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量支持學(xué)校做好德育工作?！盵7]（三）建立社區(qū)教育委員會(huì)制度社區(qū)環(huán)境是一種重要的德育管理資源?！吧鐓^(qū)環(huán)境與作為學(xué)校德育宏觀環(huán)境的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和心理要素不同的是它既是后者一定時(shí)空的沉積，對(duì)學(xué)校德育傳承后者的諸種影響，構(gòu)成學(xué)校德育的中介環(huán)境，又因不同于一般社會(huì)宏觀環(huán)境而具有的自身的社會(huì)文化特征從而具有環(huán)境影響的獨(dú)立個(gè)性，成為學(xué)校德育的直接影響源?！盵8]要建立社區(qū)教育委員會(huì)制度，切實(shí)發(fā)揮社區(qū)環(huán)境對(duì)學(xué)校德育管理的積極效能。

社區(qū)教育委員會(huì)由社區(qū)教育部門領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)辦事處主任、社區(qū)學(xué)校校長(zhǎng)代表、社區(qū)文化站站長(zhǎng)與社區(qū)居委會(huì)干事代表等人組成。其主要職責(zé)是根據(jù)學(xué)校德育管理的要求，積極開展社區(qū)教育，提供學(xué)生接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)，在社會(huì)實(shí)踐中砥礪學(xué)生品性，并通過定期會(huì)晤制度、談話制度以及收發(fā)文制度等形式，鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心和支持學(xué)校德育工作，做好德育管理的信息溝通與協(xié)作互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、家庭和學(xué)校教育的一體化，為學(xué)生道德健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的社區(qū)環(huán)境。總之，只有秉持開放的視野，健全德育管理網(wǎng)絡(luò)，拓寬德育管理途徑，建立社會(huì)各界廣泛參與的德育管理制度，密切學(xué)校與家庭和社會(huì)的聯(lián)系，從而保證三大教育及其內(nèi)部的各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)一致，才能形成管理合力，發(fā)揮整體效應(yīng)，塑造學(xué)生完美個(gè)性，使之擁有良好的道德品質(zhì)和精神面貌。