教育基本公費(fèi)理論分析論文

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摘要：本文從等方面的投入，從多個(gè)角度都表明，教育由國(guó)家公費(fèi)承擔(dān)是很有必要的，利于國(guó)家當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞：教育，收費(fèi)，消費(fèi)，投入

隨著學(xué)校收費(fèi)的增加，教育收費(fèi)問(wèn)題已經(jīng)成為討論的熱點(diǎn)，許多貧困家庭已經(jīng)無(wú)法承擔(dān)巨額的費(fèi)用。許多學(xué)生因此輟學(xué)，也有的家庭因?yàn)闉榱斯W(xué)生讀書(shū)而成為貧困戶。而在國(guó)外普遍存在免費(fèi)的教育，國(guó)內(nèi)一些曾經(jīng)認(rèn)為教育收費(fèi)是一種投資的體現(xiàn)，在此本人提出新的見(jiàn)解。

在此先確立一個(gè)原則：“誰(shuí)受益，誰(shuí)投資”。從這個(gè)角度來(lái)分析教育公費(fèi)的理由。教育是一項(xiàng)低投入，高產(chǎn)出的行為，因此把教育作為一個(gè)投資說(shuō)法并沒(méi)有錯(cuò)，但是應(yīng)當(dāng)看到，教育的作用和產(chǎn)出是復(fù)雜而且長(zhǎng)遠(yuǎn)的，得到產(chǎn)出回報(bào)的主體也是多方面的，不僅僅是受教育者，而且還有、所在的城市、國(guó)家等等。實(shí)際上得到教育回報(bào)更多的是國(guó)家和社會(huì)，所在的企業(yè)，而個(gè)人相對(duì)非常微薄，甚至所在的城市得到的回報(bào)都比個(gè)人的回報(bào)要高。對(duì)于一些基礎(chǔ)性的學(xué)科，甚至受教育者幾乎沒(méi)有得到的回報(bào)，他們的工作是為了社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益和今后的發(fā)展。在人才過(guò)剩的情況下，人力資源貶值，即使他能夠創(chuàng)造很大的價(jià)值，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，他如果與公司沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的能力，公司以廉價(jià)勞動(dòng)力來(lái)獲取巨額利潤(rùn)，教育的回報(bào)就體現(xiàn)在公司利潤(rùn)中。近年來(lái)由于人才市場(chǎng)的變化，人力資源貶值明顯，許多公司壓低員工報(bào)酬，這意味著受教育者的從教育受益程度在下降，因此承擔(dān)的教育費(fèi)用比例也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)下降。另外，還有長(zhǎng)遠(yuǎn)的回報(bào)，甚至在該人去世后非常長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生價(jià)值和回報(bào)，如愛(ài)因斯坦的理論至今還在發(fā)揮其價(jià)值。由此可見(jiàn)，有必要根據(jù)誰(shuí)受益，誰(shuí)投資的原則對(duì)于教育給予投入，而國(guó)家則可以從企業(yè)稅收和城市的財(cái)政收入中給予提取，從而由國(guó)家來(lái)對(duì)教育進(jìn)行投入。個(gè)人也可以適度承擔(dān)一部分，但是國(guó)家可以通過(guò)工作后稅收調(diào)整來(lái)進(jìn)行收取，然后由國(guó)家進(jìn)行投入。公費(fèi)教育可能存在的弊病是可能學(xué)生不珍惜的機(jī)會(huì)，學(xué)校可以通過(guò)選拔和考評(píng)機(jī)制來(lái)進(jìn)行約束，成績(jī)不合格不錄用、不授予學(xué)位或者不允許升學(xué)。另外還可能存在高校不負(fù)責(zé)任，沒(méi)有動(dòng)力，這一點(diǎn)也可以通過(guò)考核評(píng)價(jià)監(jiān)管機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)，學(xué)校接受國(guó)家的投入，必然要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，要把這些責(zé)任都納入考核評(píng)價(jià)范圍。根據(jù)考核來(lái)給予投入，形成動(dòng)力機(jī)制。

教育是一個(gè)先投入，后產(chǎn)出的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程由社會(huì)來(lái)承擔(dān)更加合理。因?yàn)閲?guó)家有更加強(qiáng)的調(diào)解控制能力，能夠把產(chǎn)出的效益回收過(guò)來(lái)。由于現(xiàn)在就業(yè)壓力大，還存在投資產(chǎn)出風(fēng)險(xiǎn)，所以國(guó)家來(lái)承擔(dān)費(fèi)用可以平衡風(fēng)險(xiǎn)，帶來(lái)穩(wěn)定。

從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)轉(zhuǎn)上來(lái)看，實(shí)行基本公費(fèi)的教育利于經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，存在著比較大的貧富差距。貧富差距在我國(guó)特別明顯，而我國(guó)的教育收費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了許多家庭的承受能力。對(duì)于教育收費(fèi)，有一種說(shuō)法是可以刺激內(nèi)需，因?yàn)槿藗儾辉敢膺M(jìn)行普通的消費(fèi)，但是如果是為了孩子進(jìn)入大學(xué)，他們非常愿意花錢。實(shí)際上，內(nèi)需的擴(kuò)大是需要以收入為基礎(chǔ)的，對(duì)于貧困家庭，即使他們將家里的收入用在教育“消費(fèi)”上，必然會(huì)在其他的地方節(jié)省等量的消費(fèi)，因而沒(méi)有擴(kuò)大內(nèi)需，而且在一些重要的甚至必需的消費(fèi)上厲行節(jié)約會(huì)給個(gè)人和社會(huì)帶來(lái)不好的后果，比如在醫(yī)療、飲食上節(jié)約。相反，許多家庭為了孩子長(zhǎng)大后能夠接受教育，很早就開(kāi)始進(jìn)行儲(chǔ)蓄，這在無(wú)形中縮小了內(nèi)需。另外，為了供孩子讀書(shū)，許多家庭還進(jìn)行舉債。這會(huì)帶來(lái)許多社會(huì)矛盾和經(jīng)濟(jì)的副作用，也縮小了債權(quán)人的內(nèi)需。

從公平的角度來(lái)看，教育公費(fèi)有助于多方面的公平。在我國(guó)處于讀書(shū)階段的學(xué)生并不具備自己掙錢來(lái)供給教育費(fèi)用和生活費(fèi)用的能力，基本上是整個(gè)家庭，特別是父母來(lái)承擔(dān)費(fèi)用。這其中的不公平有：第一，父母不公平。因?yàn)樽尯⒆咏邮芙逃畲蟮氖芑菡卟皇歉改浮Ｋ麄兂鲇谟H情和望子成龍的心情才給予供給。現(xiàn)在的高收費(fèi)情況下，他們得到的回報(bào)與付出遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠比。有什么理由讓父母來(lái)承擔(dān)費(fèi)用呢？第二，學(xué)生不公平。許多家庭因?yàn)闊o(wú)法供給學(xué)生讀書(shū)，對(duì)于這樣的學(xué)生顯然也不公平，特別是有著很高天賦的學(xué)生，他們的輟學(xué)對(duì)于社會(huì)的潛在損失是非常巨大的，對(duì)于他們而言失去了發(fā)展的機(jī)會(huì)。我們來(lái)看父母到子女的撫養(yǎng)和繼承，本來(lái)就帶來(lái)了子女一代的不公平的，國(guó)外通過(guò)稅收來(lái)調(diào)節(jié)。我國(guó)沒(méi)有遺產(chǎn)稅，且貧富差距超過(guò)警戒線，但是通過(guò)教育公費(fèi)，也可以調(diào)節(jié)父母到子女在教育上撫養(yǎng)能力不一樣帶來(lái)的不公平。

從城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，受教育群體往往是為城市經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，但是家庭卻擔(dān)負(fù)了巨額的費(fèi)用。不僅僅如此，受教育期間他們都對(duì)于城市的經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。如學(xué)生的日常消費(fèi)大大拉動(dòng)了城市的消費(fèi)。學(xué)生兼職打工都是以廉價(jià)勞動(dòng)力為城市經(jīng)濟(jì)服務(wù)。無(wú)論是學(xué)生還是高校，都為城市的科技發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。而農(nóng)村只是源源不斷地把高素質(zhì)的人才送到城市，并且為城市輸送了教育和生活費(fèi)用。農(nóng)村很少得到人才和科技的回報(bào)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)貧富差距加大。

由于教育的低投入，高產(chǎn)出性質(zhì)。教育需要激勵(lì)，免費(fèi)就是一種激勵(lì)。一些父母因?yàn)椴焕硇缘仍敢舛辉敢獬鲥X交學(xué)費(fèi)，不愿意進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的投入，但是政府國(guó)家應(yīng)當(dāng)是理性的。

有流行的說(shuō)法認(rèn)為教育是一種消費(fèi)。教育是低投入，高效益的，所以應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)這樣的消費(fèi)。消費(fèi)的價(jià)值上來(lái)看，國(guó)家應(yīng)當(dāng)保障消費(fèi)的效益最大化，要在基本的消費(fèi)和保障上給予支持和補(bǔ)貼，比如醫(yī)療、生活保障、教育、住房等，而對(duì)奢侈性的消費(fèi)給予征收消費(fèi)稅。教育不是一項(xiàng)奢侈的消費(fèi)，而是必須的，對(duì)社會(huì)有巨大意義的，同娛樂(lè)性的消費(fèi)不一樣。國(guó)家為了保障消費(fèi)和投資的效益最大化，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)和補(bǔ)貼教育“消費(fèi)”。這也是公費(fèi)教育的一個(gè)依據(jù)。

教育收費(fèi)就意味著有錢人才能夠接受教育，同時(shí)也相應(yīng)降低了對(duì)于他們成績(jī)、勤奮和天賦的要求。事實(shí)表明這些有錢人往往在學(xué)習(xí)上不勤奮，缺乏斗志。而許多有真正天賦的貧困家庭的孩子卻無(wú)法接受教育。高等教育無(wú)論從學(xué)習(xí)還是上來(lái)說(shuō)，都需要天賦、勤奮和智商。在進(jìn)入工作階段后，他們學(xué)習(xí)的知識(shí)、他們的創(chuàng)新能力對(duì)于是否能夠帶來(lái)效益和產(chǎn)出都至關(guān)重要。這點(diǎn)上教育收費(fèi)對(duì)于社會(huì)帶來(lái)了損失。最近頻頻拉響的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)報(bào)給我們啟示，創(chuàng)新能力和創(chuàng)新投入至關(guān)重要。在許多方面，我們已經(jīng)被國(guó)外的專利技術(shù)封鎖，如果再不加大創(chuàng)新投入和對(duì)于創(chuàng)新給予足夠重視，經(jīng)濟(jì)難于跨越。

國(guó)家的發(fā)展需要有大批具有獻(xiàn)身精神的人才。如果教育收費(fèi)會(huì)給學(xué)生精神和思想上帶來(lái)巨大的負(fù)面，而知識(shí)和高科技本身就是雙刃劍。如果教育收費(fèi)是個(gè)人的投資這樣的想法一旦根深蒂固，受教育者將更多考慮自己利益而可能在很多方面損害國(guó)家和他人利益，大大降低全國(guó)人民的凝聚力。而應(yīng)當(dāng)看到當(dāng)今的國(guó)際形勢(shì)并不樂(lè)觀。

通過(guò)收費(fèi)限制，防止人才過(guò)剩并不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)槠胀彝?duì)于就業(yè)市場(chǎng)并不可能很清楚，國(guó)家則可以通過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)很清楚了解人力資源市場(chǎng)行情，通過(guò)限制高校招生來(lái)防止人才過(guò)剩。此外還應(yīng)當(dāng)教育費(fèi)用的產(chǎn)生過(guò)程以及是否合理，不應(yīng)當(dāng)把不合理的費(fèi)用算在教育費(fèi)用內(nèi)，同時(shí)也要進(jìn)行合理控制和監(jiān)管，防止費(fèi)用擴(kuò)大。

對(duì)于有些國(guó)家補(bǔ)貼生活費(fèi)，并非不合理。我們應(yīng)當(dāng)看到，不僅僅是一個(gè)受益的過(guò)程，學(xué)生讀書(shū)期間也有付出，同時(shí)也不應(yīng)當(dāng)僅僅孤立地把工作階段看成一種付出，而應(yīng)當(dāng)把整個(gè)學(xué)習(xí)工作當(dāng)成一個(gè)整體來(lái)看待，這樣利于穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。如果把一切看的太短暫，許多長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益必然無(wú)法獲取，比如小孩沒(méi)有創(chuàng)造價(jià)值，卻憑什么讓父母撫養(yǎng)。

由此可見(jiàn)，無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)還是發(fā)展，無(wú)論是從回報(bào)投資上來(lái)看，還是公平上來(lái)看，教育費(fèi)用由國(guó)家公費(fèi)承擔(dān)是合理而且很有必要的，對(duì)于國(guó)家發(fā)展非常有利。