職業(yè)教育大力發(fā)展管理論文

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西部大開發(fā)世人矚目。西部大開發(fā)對職業(yè)意味著什么，職業(yè)教育又將如何呢？

一、西部大開發(fā)首先是人力資源的開發(fā)，需要大力職業(yè)教育吳邦國副總理視察云南時(shí)強(qiáng)調(diào)，西部大開發(fā)主要是通過西部地區(qū)人民群眾自力更生，艱苦奮斗來完成。在這里，西部地區(qū)人民群眾是西部大開發(fā)的主人，也是主力軍。他們的素質(zhì)直接關(guān)系著西部大開發(fā)的成敗。為此，加快西部地區(qū)人才培養(yǎng)和廣大人民群眾素質(zhì)的提高，是事關(guān)開發(fā)全局的關(guān)鍵。正如朱镕基總理指出的，“沒有教育素質(zhì)的提高，西部大開發(fā)就是一句空話。”西部地區(qū)教育發(fā)展緩慢，勞動者整體素質(zhì)偏低，人才缺乏。有資料顯示，西部地區(qū)每萬名勞動者中擁有中專以上學(xué)歷及初級以上職稱人員還不到東部地區(qū)的10％，全國沒有實(shí)現(xiàn)“兩基”的縣主要集中在西部。教育部2000年6月公布的全國960所國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，西部10個省、市、區(qū)僅有172所，占17.9％。這樣的教育和勞動者素質(zhì)，導(dǎo)致了科技成果向生產(chǎn)力的低轉(zhuǎn)化率和發(fā)展的低速度，導(dǎo)致了與東部地區(qū)的差距逐年拉大。科技部朱麗蘭部長指出，西部大開發(fā)要以人為本，把人力資源的開發(fā)放在首位。

開發(fā)人力資源，要優(yōu)先發(fā)展教育，大力培養(yǎng)各類人才，更重要的是培養(yǎng)數(shù)以萬計(jì)的技術(shù)、技能型人才和數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動者。因?yàn)楦呖萍既瞬趴梢砸M(jìn)，高科技成果也可以引進(jìn)或購買，應(yīng)用型人才則由于需要的數(shù)量大而難以引進(jìn)，高素質(zhì)勞動者既不能從東部地區(qū)引進(jìn)，也不可能從國外引進(jìn)，只能培養(yǎng)。

隨著“普九”進(jìn)程的加快和“普高熱”的繼續(xù)升溫，西部地區(qū)勞動者的文化水平和素質(zhì)也會連動提高，最缺乏和迫切需要的是他們良好的勞動素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。職業(yè)教育是我國現(xiàn)行各類教育中培養(yǎng)技術(shù)和技能應(yīng)用型人才、提高廣大勞動者勞動素質(zhì)與職業(yè)教育道德素質(zhì)的主要渠道，是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁。因此，積極尋求、拓寬職業(yè)教育為西部大開發(fā)服務(wù)的領(lǐng)域，培養(yǎng)大開發(fā)所需要的各類技術(shù)、技能人才和高素質(zhì)勞動者，才是為促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、全面發(fā)展找到了動力。上海市已提出，將職業(yè)教育的服務(wù)面從為本地服務(wù)為主轉(zhuǎn)變?yōu)樯虾：腿珖?wù)，尤其要重視為中西部地區(qū)服務(wù)。北京市出臺六條措施支援西部教育。其中，非常重要的一條就是鼓勵北京地區(qū)國家級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校與西部地區(qū)同類學(xué)校全面合作，為西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)技能型中等專業(yè)人才；安排30所左右的重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校面向西部10省市招生，同時(shí)，對口支援西部地區(qū)30所左右的中等職業(yè)學(xué)校，開展共建活動。發(fā)達(dá)地區(qū)支持西部地區(qū)職業(yè)教育的行動，足以說明發(fā)展職業(yè)教育在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中的重大意義。

二、西部大開發(fā)是對經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展與改革開放的全面推進(jìn)，為大力發(fā)展職業(yè)教育提供了廣闊天地西部大開發(fā)對人才和高素質(zhì)勞動者的需求，數(shù)量是巨大的，領(lǐng)域是廣闊的，時(shí)間是長遠(yuǎn)的，因而也就給職業(yè)教育的發(fā)展帶來了千載難逢的機(jī)遇，提供了前所未有的空間。

2000年1月，國務(wù)院西部大開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組在北京召開了西部地區(qū)開發(fā)會議，確定當(dāng)前和今后一個時(shí)期要集中抓好的工作中包括科技和教育發(fā)展的工作。會后不久，西部地區(qū)各省、市、區(qū)結(jié)合自己的實(shí)際，相繼制定了開發(fā)規(guī)劃。這些規(guī)劃雖然各地自有特色和側(cè)重，但共同之處都有需要開辟和拓展人才市場與勞動力市場，刺激和拉動職業(yè)教育特別是西部職業(yè)教育的大發(fā)展。人事部已經(jīng)啟動了“西部人才開發(fā)計(jì)劃”；勞動和社會保障部提出，要推動建立西部勞務(wù)協(xié)作區(qū)，培育和發(fā)展西部勞動力市場，充分開發(fā)利用西部地區(qū)豐富的勞動力資源，鼓勵地方搞“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”；國家社會發(fā)展計(jì)劃委員會組織對西部地區(qū)的職業(yè)學(xué)校進(jìn)行調(diào)查，確定投資去向，每縣1所，每所40－50萬元。這一切表明，職業(yè)教育的發(fā)展環(huán)境正在改善，前景看好。

三、西部地區(qū)為大力職業(yè)提供了較為充足的生源西部地區(qū)高中以上教育入學(xué)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū)，絕大多數(shù)初、高中畢業(yè)生在勞動預(yù)備制度及其就業(yè)準(zhǔn)入控制的規(guī)范下，必然選擇職業(yè)教育，這是未來不以人的意志為轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)。中央規(guī)劃，2010年全國升入高校的學(xué)生人數(shù)達(dá)到同齡人口的15％左右。西部地區(qū)不可能在這個比例上再高出多少。以甘肅為例，從1996—1999年連續(xù)四年初、高中畢業(yè)生進(jìn)入高一級學(xué)校接受普通教育的人數(shù)，分別為30.28％和22.48％、28.72％和22.26％、29.48％和21.94％、30％和26.8％；到2010年，全省實(shí)現(xiàn)“普九”，高校入學(xué)率不超過同齡人口的12％，這顯然普及不了普通高中。甘肅如此，西部其他省、市，區(qū)普通高中教育和高等教育的現(xiàn)狀及“明天”與甘肅大同小異，85％—88％的初、高中畢業(yè)生不得不面向職業(yè)教育。根據(jù)國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部、教育部、人事部、國家計(jì)委、國家工商局等六部門《關(guān)于積極推進(jìn)勞動預(yù)備制度，加快提高勞動者素質(zhì)的意見》，全國城鄉(xiāng)要普遍推行勞動預(yù)備制度，并嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制，對所有新生勞動力進(jìn)行一至三年的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育，未經(jīng)必要的職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)的，一律不得就業(yè)。所以，西部普通教育的培養(yǎng)能力和國家的勞動就業(yè)制度，為大開發(fā)中大力發(fā)展職業(yè)教育提供了較為充足的生源。創(chuàng)造了追求規(guī)模、效益的條件。

四、完善職業(yè)教育體系，培養(yǎng)各層次型人才和高素質(zhì)勞動者，促進(jìn)西部大開發(fā)一要把握特性，積極舉辦高等職業(yè)教育，培養(yǎng)技術(shù)型人才。高等職業(yè)教育在我國剛剛開始，在西部地區(qū)準(zhǔn)確來說還處在萌芽狀態(tài)，是新生事物中的新生事物。因此，要努力創(chuàng)造條件，新辦高職院校，積極發(fā)展高等職業(yè)教育。要充分利用現(xiàn)有普通高校、成人高校和部分辦學(xué)水平較高的“國重”中等職業(yè)學(xué)校的力量，不斷擴(kuò)大高職招生，形成以高職院校為主體，普通高校、成人高校為輔助，“國重”中等職業(yè)學(xué)校高職班為補(bǔ)充的高等職業(yè)教育基本框架。要認(rèn)真吸取中等職業(yè)教育長時(shí)間不能擺脫傳統(tǒng)教育辦學(xué)模式、導(dǎo)致辦學(xué)吸引力不強(qiáng)的教訓(xùn)；跳出普通高校“通才”教育和中等職業(yè)學(xué)校技能教育的框框，把握高等職業(yè)教育定向性、面向地方性、辦學(xué)的開放性、培養(yǎng)目標(biāo)的技術(shù)性等特點(diǎn)，用全新的觀念設(shè)置專業(yè)，確定培養(yǎng)規(guī)格、目標(biāo)和教學(xué)及教學(xué)，建設(shè)師資隊(duì)伍，辦出高職特色，為西部大開發(fā)培養(yǎng)文化基礎(chǔ)高、技術(shù)含量高、綜合素質(zhì)高、創(chuàng)新意識和能力強(qiáng)的技術(shù)人才。

二要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，培養(yǎng)技能型人才。中等職業(yè)教育主要承擔(dān)著為地方建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)技能人才的任務(wù)，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會全面進(jìn)步有著直接的推動作用，是我國職業(yè)教育的主體和發(fā)展的重點(diǎn)。西部大開發(fā)所需要的技能型人才也主要依靠中等職業(yè)教育培養(yǎng)。西部地區(qū)在人才和勞動力資源開發(fā)上要重新認(rèn)識中等職業(yè)教育的準(zhǔn)確定位，加大力度調(diào)控中等教育的宏觀發(fā)展，把握普通高中教育與中等職業(yè)教育發(fā)展的合理比例，遏制職業(yè)教育滑坡，切實(shí)實(shí)行初三和高二分流，引導(dǎo)不準(zhǔn)備升學(xué)的初、高中畢業(yè)生到職業(yè)學(xué)校，接受一定形式的中等職業(yè)教育。應(yīng)加快改善中等職業(yè)教育的辦學(xué)條件；改革和改造專業(yè)，提高專業(yè)檔次和質(zhì)量；突出中等職業(yè)教育的辦學(xué)特色，增強(qiáng)對西部大開發(fā)和當(dāng)?shù)卮蟀l(fā)展的適應(yīng)能力；走瞄準(zhǔn)一項(xiàng)資源、舉辦一個專業(yè)、培養(yǎng)一批人才、開發(fā)一種產(chǎn)業(yè)、致富一方群眾的辦學(xué)路子，努力擴(kuò)大規(guī)模，提高效益，培養(yǎng)勞動素質(zhì)高、職業(yè)道德高尚、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的技能型人才。

三要深化教育改革，同步推進(jìn)“普九”與普及初等職業(yè)教育，全面提高普通勞動者的素質(zhì)。《教育改革和發(fā)展綱要》規(guī)定，普及九年義務(wù)教育包括普及初中階段的職業(yè)技術(shù)教育。西部地區(qū)特別是農(nóng)村“普九”的任務(wù)十分艱巨，教育的重心仍在初中和小學(xué)，絕大部分學(xué)生沒有條件和能力接受高中階段以上教育。他們在完成小學(xué)或初中學(xué)業(yè)后，只帶著一般的語文和數(shù)、理、化知識回到農(nóng)村和城市，直接進(jìn)入生產(chǎn)或工作崗位。所以，為西部大開發(fā)提高勞動者素質(zhì)，絕不可忽視對他們的職業(yè)教育。要結(jié)合西部各地方的開發(fā)特點(diǎn)，進(jìn)一步深化農(nóng)村教育改革，加強(qiáng)職、普結(jié)合，在大力“普九”中普及初等職業(yè)教育。職業(yè)學(xué)校要調(diào)整辦學(xué)結(jié)構(gòu)，適度降低教育重心，主動面向不準(zhǔn)備升學(xué)的小學(xué)和初中畢業(yè)生辦學(xué)；進(jìn)一步靈活辦學(xué)形式，校內(nèi)、校外結(jié)合，崗前、崗位結(jié)合，既可舉辦初二分流后的職高預(yù)科班，也可舉辦初、高中一貫制職業(yè)教育班，還可舉辦不同方式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，教會一、兩項(xiàng)或幾項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，使學(xué)生初步具備適應(yīng)西部大開發(fā)需要的基本素質(zhì)。