淺談我國早期的電影檢查

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摘要：中國二十世紀二三十年代的電影檢查，經歷了從地方到中央的階段，取締了神怪武俠片，并出臺了中國第一部電影檢查法，在推動國產電影發展上做出了貢獻。

關鍵詞：電影檢查；神怪武俠片；電影法

民國初年，電影作為舶來品進入中國后并未受到檢查。當時的北洋政府抱著放任的態度，電影可以不經檢查自由映演。這倒不是因為他們支持在當時作為“新媒體”的電影的發展，而是無暇也無力顧及電影事業。

一、電影檢查的濫觴

中國最早的電影檢查始于1923年。當時的江蘇省教育會成立了一個審閱會，開始審查電影，但所用的標準非常簡單，主要有以下幾項①：1.確合教育原理，能與社會發生良好成績者，該影片得以加入會，經江蘇省教育會電影審閱委員會認可字樣，以寓表彰之意；2.通常影片但為營業關系，可無流弊者，本會不加可否；3.如確系有損風化，曾經本會勸告，未能改良者，本會當請官廳干涉。這種檢查主要還是看電影是否“有損風化”，如果有也只是以勸誡為主。這樣的尺度彈性非常大，也缺乏可操作性。江蘇省教育會在辛亥革命前是立憲運動的領導力量，在辛亥革命時期又是推動上海和江蘇地區光復的重要社團之一，有著很強的革命性，而電影的大本營是“十里洋場”的上海，所以由江蘇的這個組織來推行電影檢查也是歷史的必然。但檢查的成效不顯著，除了審查標準的問題，還因為1923年前后國產片的產量很小：1923年國產片僅有5部，1924年增加到16部，1925年為51部。當時上海的電影市場基本上是好萊塢電影的天下，中華民國北京政府沒有能力對這些外片進行審查，也沒有力量對江蘇省教育會的電影檢查提供有力支持。加上這個審閱會組織不健全，檢查人員也都是教育界人士，對新興的電影藝術不甚了了，所以江蘇教育會的電影檢查很快以失敗告終。與江蘇省教育會幾乎同時，中華民國北京政府教育部也頒布了電影檢查標準，共分兩款②。1.禁止或剪除者。包括四項內容：跡近煽動有妨治安者；跡近淫褻有傷風化者；兇悖暴亂足以影響人心風化者；外國影片中之近于侮辱中國及中國影片中之有礙邦交者。2.緩演或酌改者：情節離奇不合事理者；扮演惡劣易起反感者；意在勸戒而反近誘惑者；大體尚佳間有疵累者。這個標準就具體了一些，也不局限于風化問題，甚至上升到了兩國邦交的高度，但受政局變換的影響，隨著北伐的成功、中華民國北洋軍閥政府的垮臺，這一電影檢查也不了了之了。這一時期，電影檢查沒有實質性的成果，算是電影檢查的濫觴。

二、取締神怪武俠片和第一部電影檢查法的出臺

1924年，國民黨在廣東改組后，開始重視宣傳工作，而且看到了電影作為教育工具的強大效能。但是當時由于政局不穩，加上籌謀北伐，對電影事業的管理并未提上日程，直到南京國民政府成立后，電影檢查才漸漸地踏上正軌。其中最大的成就是上海電影檢查委員會取締了神怪武俠片，以及一年后南京民國政府頒布了《電影檢查法》。這都是中國早期電影史上的標志性事件，不幸被歷史湮沒。1928年6月，內政部部長薛篤弼讓編審委員會的胡行之擬定檢查電影和戲劇的規則，后來認識到電影與戲劇性質并不相同，于是單獨制定電影檢查規則，共十三條，于當年9月3日公布，并定于1929年元旦施行。到了1929年1月，內政部卻暫緩實行該規則，并準許各省市自行制定規則。同時，考慮到電影與戲劇都和社會教育有關，于是內政部同教育部協商，另行制定檢查辦法：由教育部擬定電影檢查規則，內政部擬定戲劇檢查規則。教育部于1929年2月擬定了電影檢查規則，又經內政部修改，共為16條，于4月公布，于8月1日施行。在各省則由當地的教育廳、民政廳、大學區的大學共同來操作；在特別市或各縣市，則由公安局、社會局、教育局共同辦理；而核發電影執照的權力則在內政和教育兩部。1929年9月12日，上海特別市黨部根據內教兩部頒布的檢查電影片規則，由教育局、社會局、公安局聯合組織成立上海電影檢查委員會。委員會由三局的13位成員組成，其中包括上海教育局的著名教育電影專家徐公美，以及其他多位專家，所制定的條律也由抽象轉為具體，電影檢查取得了顯著成績，做的最大的事便是取締神怪武俠片③：我國電影事業，在創始時期，一切設備及藝術，雖因種種關系，不免因陋就簡，但所有出品，其劇情涵義，均能以“寓教育于娛樂”為宗旨，故流出社會，尚博時譽。迨后，各制片公司以營業關系，漸以迎合觀眾心理為制片惟一方針，于是一切作品遂每況愈下，并轉入神怪。凡屬神怪影片，既失戲劇意義，更無藝術價值，國產影片前途，殆無進步可言。近年以來，神怪影片，益見充斥，如西游記，如火燒紅蓮寺，如濟公傳，如火燒平陽城，如火燒七星樓等等，光怪陸離，幾若雨后春筍，集神怪影片之大成，其影響于社會：小則足以轉移個人之思想，大則足以阻礙一國之文化，為害之烈，誠有不堪設想者在；故本會成立之初，即列“取締神怪影片”為重要工作之一，如火燒紅蓮寺新西游記續盤絲洞乾隆游江南等影片之片斷修剪，僧道斗法（一名“烏雞國”）大破地獄續紅俠僵尸等影片之全部禁演，均為本會取締神怪影片顯著之成績。嗣后，鑒于全部禁演，于商人損失大而片斷修剪，又萬不能使全片原意徹底修正，補苴罅漏，既非善策，乃于二十年一月九日第三十五次常會議決取締神怪影片辦法三項，以圖正本清源，兩得其變，辦法錄后：一、通令各制片公司：自即日起，不準開攝神怪影片；并登報公告，使以后新設公司無所籍口。二、各公司現在攝制之神怪影片，為顧念商艱，依準照舊攝拍；但攝制中各片，應由本會調查登記，限期完成，送會檢查，逾期概不受理。三、有繼續性之長片，應將材料改良，以不含神怪意味為度；如確不能修改者，準予續攝至多以一集為限，俾資結束。上項辦法，在二十年三月二十一日正式公布。以《火燒紅蓮寺》為代表的神怪武俠片是中國電影史上第一個發展高峰，也是后來武俠片的源頭之一，但由于過于唯利是圖，粗制濫造，很快走向反面，從而被取締。上海電影檢查委員會從1929年11月到1931年6月，共檢查中外電影996部。1929年11月到1930年6月，檢查中外影片553部，檢查全準者511部，修剪通過者31部，禁演4部，手續不全發還者7部。1930年7月到1931年6月，檢查中外影片443部，檢查全準者367部，修剪通過者64部，禁演者5部，手續不全發還者7部。這是中國電影檢查第一次取得這么豐碩的成果。1930年11月，南京國民政府立法院頒布了《電影檢查法》，接著又公布了《電影檢查法施行規則》及《電影檢查委員會組織章程》，取消地方檢查權，由內政、教育兩部合組電影檢查委員會，直接進行電影檢查。上海黨部電影檢查委員會奉令停止工作。

三、內政部、教育部聯合成立電影檢查委員會成立

1931年2月25日，民國南京政府內政部、教育部聯合成立電影檢查委員會，3月1日開始辦公。這個委員會由教育部指派4人、內政部指派3人共同組成，設常務委員1人，負責辦理日常事務及召集會議，下設干事、書記、技術員等，歸常務委員指揮，常務委員任期半年，可連選連任。委員會第一屆委員為彭百川、劉銘塤、包明芳、熊開先、王德溥、王學素、馮成麟，常務委員為彭百川。郭有守為第二屆常務委員，吳研因為第三屆常務委員，這三人當時的職務都為教育部科長；安石如為第四屆常務委員，是內政部秘書；厲家祥為第五屆常務委員，是教育部專員；李景泌為第六屆常務委員，是內政部技正。內政部、教育部電影檢查委員會根據《電影檢查法》，從1931年3月1日到1934年3月，共檢查電影長片2511部，總長5519908公尺。其中國產片588部，外國片1923部；國產教育影片長片4部，外國教育影片長片20部；準演短片1835部，634592公尺，有聲影片1682部，無聲影片163部；教育影片短片25部，有聲24部，無聲1部。自1931年6月至1933年4月，電影檢查委員會根據《電影片檢查暫行標準》禁演影片127部，其中因第一款“有損中華民國及民族之尊嚴”遭到禁演的影片6部，因第二款“違反三民主義者”遭到禁演者6部，因第三款“妨害善良風俗，或公共秩序者”遭到禁演者84部，因違反第四條“提倡迷信邪說者”遭到禁演者31部；違反三、四款遭到禁演的影片占總禁演影片的91%。1934年3月18日，電影檢查委員會奉令結束電影檢查工作。從上海市的電影檢查，到內政部、教育部的電影檢查，電影檢查的力度加大了。

四、電影檢查權進一步收歸中央

隨著電影事業的發展，國民政府不僅大力發展官營電影事業，成立了中央電影股，還將電影檢查的職權進一步收歸中央，成立了中央宣傳委員會電影事業指導委員會，進一步將電影檢查的權力收歸中央。中央宣傳委員會電影事業指導委員會成立于1933年9月，為全國電影事業的最高指導機關，其成員包括常務委員邵元沖（中央宣傳委員會主任委員）、羅家倫（中央宣傳委員會副主任委員）、王世杰（教育部部長）、黃紹雄（內政部部長），常務委員陳果夫、陳立夫、褚民誼、葉楚傖、張道潘，委員甘乃光、林蔚文、黃仁霖、杜庭修、賀衷寒、沈熳若、錢昌照、戴策、郭有守、方治、孫德中、黃英，秘書方治。根據《中央宣傳委員會電影事業指導委員會組織大綱》第五條：“本會設秘書一人，承常務委員之命辦理一切事務”，所以方治是擁有實權的秘書。中央電影事業指導委員會附設劇本審查委員會和電影檢查委員會，將內政、教育部電影檢查委員會并入。中央電影事業指導委員會電影檢查委員會，即中央電影檢查委員會，共有7人，分別為主任委員羅剛，委員傅巖、汪奕林、魯覺吾、蔣振、劉祖基、戴策。中央電影檢查委員會成立后，做了一系列工作，包括：1.繼續取締神怪武俠片。“數年前，國產影片公司利用一般民眾淺薄心理，攝制神怪武俠等片，其內容不外誨淫，誨盜，及提倡迷信邪說，而技術方面又異常低劣，自本會成立后，為正風俗，去迷信，及提高電影藝術起見，予以嚴格取締，并督促各國產影片公司勤求進步，改制佳片，及至現在，上項濫制之風已不多見矣”。2.注意侮辱國體之各外片。“歐美各國影片，間有侮辱華人之表演，本會為維護中華民族尊嚴及國家地位起見，莫不嚴厲取締，如《上海快車》《顏將軍之苦茶》，并未輸入國境，但本會知其內容為侮辱我國之影片后，即向各制片公司嚴重交涉，以停止檢查各該公司之在華影片，為接受銷毀或改制原片勸告，與之條件，或由外交部向各國政府抗議”④。中央電影檢查委員會對國產片和歐美電影檢查的力度進一步加大，尤其是對幾乎壟斷國內電影市場的好萊塢電影，這一過程持續到抗戰爆發，在一定程度上促進了民族電影工業的發展，并推動了旨在宣傳教化的教育電影走向繁榮。

作者:史興慶 單位:中國政法大學