省級電網(wǎng)企業(yè)檔案的重點與著力點

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一是檔案管理基礎工作需要加強，檔案收集不及時，存在歸檔不規(guī)范、不完善現(xiàn)象，重要檔案存在遺漏隱患。二是檔案隊伍建設需要加強，特別是在“三集五大”體系建設中檔案管理人員變動后，人員素質需要進一步提高。三是檔案信息化建設相對滯后，信息系統(tǒng)多套多軌同時運行，系統(tǒng)應用水平有待提升，多年前歷史數(shù)據(jù)的導入工作尚未開展；紙質檔案數(shù)字化處理任務艱巨，數(shù)量巨大，給工作帶來了被動。四是工程類科技檔案管理需要加強，該類型檔案歸口管理部門尚不明確，屬于省公司層面管理的工程檔案均存放在生產運營、電網(wǎng)建設等單位。同一項目在設計、施工、運行、檢修等過程中產生的工程檔案分散保存在各單位，未進行匯總整合和統(tǒng)一管理。面對檔案工作的新形勢和新任務，檔案工作者務必要充分認識到檔案管理工作的艱巨性，進一步理清思路，找準短板，深入研究和解決當前檔案工作中面臨的困難和存在的問題，按照專業(yè)化、集約化、標準化管理要求，健全覆蓋各管理層面、貫穿各業(yè)務流程的管理標準體系和工作體系，全面加強檔案制度化、信息化、規(guī)范化建設，不斷提升公司檔案工作水平。筆者認為省公司當前檔案工作的著力點應是：認真貫徹落實國家電網(wǎng)公司辦公廳和省檔案局工作要求，準確把握檔案工作規(guī)律，堅持“強基固本、做實做優(yōu)”的工作原則，以開展“創(chuàng)建優(yōu)秀檔案館（室）”創(chuàng)建活動為主線，以國家電網(wǎng)公司檔案工作考評中達到“示范級”為目標，加強標準化建設、加強信息化建設、加強隊伍建設，夯實工作基礎，提升工作價值。

1.加強標準化建設，建立檔案管理工作新體系認真落實公司“三集五大”體系建設和標準化建設要求，積極做好檔案管理工作適應性調整，明確各類檔案管理的業(yè)務界面、職責分工、工作權限和工作要求，加快建設“統(tǒng)一歸口、分級管理、橫向協(xié)同、縱向貫通”的檔案管理機制。省、市、縣供電企業(yè)檔案管理部門要按照國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一部署，對照國家電網(wǎng)公司考核評價標準和要求，結合本單位實際，認真組織開展檔案工作標準化建設，全面完善制度體系、管理體系和工作體系。要嚴格落實《企業(yè)檔案工作規(guī)范》、《中央企業(yè)檔案工作評價辦法》，盡快建立和完善檔案基礎管理、動態(tài)管控和應急管理等方面的規(guī)章制度，形成規(guī)范嚴謹、協(xié)調統(tǒng)一、特色鮮明、閉環(huán)高效的檔案工作體系。近年來，山東公司對檔案管理制度和標準化建設進行了深入系統(tǒng)地研究、梳理和修訂，取得了初步成果。在標準化建設方面，對原來的《檔案管理標準》作了較大修改，重新規(guī)范了管理職責、管理界面、工作流程。在制度建設方面，廣泛篩選，充分論證，形成了較為完備的《檔案管理規(guī)章制度匯編》，內容涵蓋法律法規(guī)、行業(yè)標準、專業(yè)規(guī)范等各個方面。其中，《管理標準》是制度體系建設的核心內容，《規(guī)章制度匯編》是制度體系建設的解釋和補充。《管理標準》中的內容基本涵蓋了《規(guī)章制度匯編》的主要內容，兩者相輔相成，互相關聯(lián)。這兩個成果各部門、各單位要認真組織學習，切實抓好貫徹落實。2.加強隊伍建設，增強檔案工作新動力建立一支政治素質強、專業(yè)素質優(yōu)的檔案管理隊伍，是實現(xiàn)檔案管理提升的關鍵。廣大檔案工作者要主動學習、提升能力，高標準開展檔案工作。要切實加強培訓組織，緊密結合實際，本著缺什么補什么的原則，充分利用各種培訓資源，通過“請進來走出去”等多種形式，著力提高培訓質量。要學習借鑒國家電網(wǎng)公司檔案協(xié)作組的做法，緊緊圍繞工程建設檔案管理、信息化管理、檔案館（室）建設、檔案基礎管理、檔案資源開發(fā)利用等重點方面，結合工作實際成立協(xié)作組織，科學制定活動方案，深入開展業(yè)務研討，鍛煉和培養(yǎng)一批專家型檔案工作隊伍。要加強組織領導，積極開展課題研究或管理創(chuàng)新活動，集思廣益，匯集眾智，力爭推出一批具有較高水平的研究或管理創(chuàng)新成果，為公司檔案工作上水平、上臺階提供理論支持。各單位檔案管理部門要本著提升能力、提升管理的要求，積極參與協(xié)作組活動，引導和幫助檔案工作者學好法律法規(guī)、業(yè)務知識和專業(yè)技能，緊跟檔案工作最前沿、最需要、最管用的知識，為公司檔案事業(yè)的發(fā)展貢獻智慧和力量。3.加強信息化建設，打造檔案管理新優(yōu)勢信息化建設是檔案工作的首要任務，數(shù)字化管理是信息化建設的首要內容，在國家電網(wǎng)公司考核評價辦法中有明確要求。要啟動數(shù)字化建設項目，加快紙質檔案數(shù)字化加工進度，完成紙質檔案向電子化檔案的轉換，建立庫藏檔案資料的目錄數(shù)據(jù)庫和檔案全文索引數(shù)據(jù)庫。力爭利用兩年時間完成數(shù)字化建設任務，建立統(tǒng)一、通暢、高效的信息化管理系統(tǒng)，更好地為公司決策和專業(yè)工作提供檔案信息服務。要認真做好信息統(tǒng)計、分析、整理等各項前期基礎工作，學習借鑒兄弟單位的經(jīng)驗和做法，為數(shù)字化項目高效推進奠定良好基礎。在數(shù)字化、信息化建設項目啟動之前，不要委托第三方開展數(shù)字化、信息化開發(fā)業(yè)務，確保企業(yè)秘密安全。4.加強基礎管理，拓展檔案管理新空間要樹立“大檔案”工作理念，各單位的辦公室作為本單位檔案管理職能部門，要充分發(fā)揮好管理職能，切實加強監(jiān)督檢查。在主多分開改革過程中，要對企業(yè)負責、對歷史負責，確保各類檔案無遺漏、無遺失，積極穩(wěn)妥地做好各類文件材料的收集整理和歸檔保管工作。要從源頭抓起，切實加強工程檔案管理，確保工程檔案順利通過驗收。要將檔案安全管理納入企業(yè)安全管理全過程，建立和完善檔案應急管理制度，制訂和完善應急預案，簽訂安全責任書，做到有章可循、有據(jù)可查；要高度重視檔案館室、庫房等安全設施建設，嚴格執(zhí)行“十防”安全標準和各項安全管理制度，增強安全管控的“硬能力”。檔案管理人員要嚴格執(zhí)行公司檔案借閱制度，恪守安全保密相關規(guī)定，加強對檔案資源特別是涉密檔案借用流程、信息流向、知悉范圍的控制，提升安全管理的“軟能力”，確保檔案實體和檔案信息資源的絕對安全。5.深入開展“優(yōu)秀檔案館（室）”創(chuàng)建活動國家電網(wǎng)公司于2012年1月10日下發(fā)了檔案工作考核評價辦法，這個辦法是進一步加強檔案管理基礎設施，提升檔案工作規(guī)范化、制度化、數(shù)字化水平的重要指導文件。要充分認識考評工作的重要性和嚴肅性，早動手、早安排、早部署、早落實，全方位啟動迎檢工作，確保公司達到“示范級”目標。

本文作者：王艷玫工作單位：山東電力科學研究院供電服務中心