電力企業(yè)激勵機制思路及實踐

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摘要：隨著電力體制改革不斷深化，電力企業(yè)參與市場競爭壓力日趨激烈，同時，上級公司提出的精益理念和建設(shè)國際一流調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電企業(yè)給天生橋電廠發(fā)展提出了新的要求，與此同時，電廠設(shè)備老化整治、美麗電廠工程實施、職工退休高潮等給經(jīng)營管理帶來諸多挑戰(zhàn)，因此，面對錯綜復雜的內(nèi)外部環(huán)境，如何解決員工干事創(chuàng)業(yè)熱情，激發(fā)隊伍活力，促進管理精益轉(zhuǎn)型，激勵機制無疑給眾多企業(yè)帶來曙光，成為管理登高的關(guān)鍵撬動點。本文從國內(nèi)外激勵理論出發(fā)，闡述了激勵的內(nèi)涵和意義，介紹了天生橋電廠在企業(yè)管理實踐中構(gòu)筑立體多元激勵機制的作法及其工作成效。

關(guān)鍵詞：激勵；考核；問責

一、激勵理論及其實踐意義

相關(guān)理論研究認為，人的行為受外部環(huán)境刺激所調(diào)節(jié)和控制，通過改變外部刺激能夠改變?nèi)说男袨椤Ｒ虼耍灰刂菩袨閹砹私Y(jié)果（獎勵或懲罰），就可以達到控制和預(yù)測人的行為的目的，激勵理論即是基于這一觀點產(chǎn)生。具體來說，激勵是指組織通過設(shè)計適當?shù)耐獠开劤晷问胶鸵欢ǖ膽土P性措施，借助信息溝通來激發(fā)和強化組織成員的工作動機和動力，引導、保持和規(guī)劃組織成員的活動和行為，以實現(xiàn)組織目標的所有管理活動。簡單來說，激勵就是通過精神或者物質(zhì)的刺激（激勵手段），調(diào)動人的積極性和能動性，激發(fā)人的內(nèi)在工作動機和工作干勁，促使員工為實現(xiàn)組織的目標做出最大的努力，具體包括“正激勵”和“負激勵”兩種。激勵理論對提高企業(yè)管理水平有著重要的意義：對人的某種行為適時給予正激勵，能使行為者感到自己行為被組織所承認，從而受到鼓舞，進而強化該項行為。而對某種行為適時給予負激勵，能使行為者反省該行為，自覺調(diào)整、改變，朝著組織所期望的方向去行動。

二、天生橋電廠激勵管理背景

激勵管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，是人力資源開發(fā)的有效手段，是企業(yè)得以不斷發(fā)展的重要保證。隨著電力體制供給側(cè)改革的不斷深化，電力市場環(huán)境已經(jīng)發(fā)生重大變化，如何通過整合激勵手段，多管齊下，有效調(diào)動員工工作積極性，充分發(fā)揮員工工作潛能，最終促進企業(yè)管理水平和生產(chǎn)效益提升，已經(jīng)成為電力企業(yè)需要探索和研究的重要課題。為順應(yīng)市場發(fā)展，南方電網(wǎng)公司準確把握外部形勢變化，提出“兩精兩優(yōu)、國際一流”的發(fā)展戰(zhàn)略，在人力資源領(lǐng)域了《深化勞動、人事和收入分配制度改革實施方案》，為各單位深化研究激勵手段、發(fā)揮激勵指揮棒作用提供引領(lǐng)。天生橋電廠作為南方電網(wǎng)下屬發(fā)電企業(yè)，積極響應(yīng)兩級公司管理要求，認真貫徹落實“兩精兩優(yōu)、國際一流”發(fā)展戰(zhàn)略和精益管理要求，在人力資源管理領(lǐng)域大力推行精益管理，為本單位探索和實踐多元化激勵管理奠定基礎(chǔ)，逐步構(gòu)建正向激勵和負向監(jiān)督約束的立體激勵體系。

三、構(gòu)筑立體激勵機制，促進管理精益轉(zhuǎn)型

天生橋電廠以精益思想為指導，對企業(yè)激勵體系進行持續(xù)探索和創(chuàng)新，從實踐中總結(jié)出了一系列行之有效的激勵手段，逐步形成了正負雙向的激勵與監(jiān)督約束立體激勵體系，在安全生產(chǎn)、行政履職、紀檢監(jiān)察等方面相輔相成，協(xié)同發(fā)揮作用，為電廠精益管理轉(zhuǎn)型提供保障。正激勵主要包括組織績效考核、員工業(yè)績考核、直線經(jīng)理授權(quán)考核和安全生產(chǎn)小指標獎勵等，負激勵方面主要包括安全生產(chǎn)問責、行政崗位履職評價問責等。1.正激勵管理（1）績效考核一是采用目標管理實施組織績效考核，注重團隊導向天生橋電廠組織績效考核按照客觀公正、履職導向、簡便易行的原則，每年度考核一次，按部門和班組兩個層面分類考核，部門組織績效考核由指標考核、專項工作考核、履職考核構(gòu)成，班組組織績效考核由履職情況考核和班組文化建設(shè)評價構(gòu)成，考核結(jié)果劃分為A、B、C三個等級，考核獎勵按照組織和個人績效考核等級關(guān)聯(lián)機制兌現(xiàn)，讓員工共同參與組織獎勵分配，享受團隊績效，并激勵各組織員工為高績效而共同奮斗。其中，指標考核內(nèi)容年初根據(jù)兩級公司及電廠戰(zhàn)略要求、短板提升、精益轉(zhuǎn)型等編制安全生產(chǎn)目標與指標、經(jīng)營管理、黨建責任制、黨風廉政建設(shè)責任制等指標體系，并通過績效考核責任書進行約定，年末根據(jù)目標達成情況進行考評。為充分調(diào)動部門員工工作的主觀能動性，倡導團隊合作理念，集中力量攻關(guān)管理和技術(shù)難點，切實發(fā)揮績效管理引領(lǐng)精益落地，天生橋電廠在組織評價中進一步創(chuàng)新，增加亮點工作考核項目，對重大工作成效、重大改進或提升、重點項目推進等情況進行專項考評，評選出一、二、三等獎并給予專項激勵。二是依托責任制實施員工業(yè)績考核，突出責任落實組織目標的實現(xiàn)必須通過每一位員工共同努力，員工個人業(yè)績的實現(xiàn)助推組織總目標實現(xiàn)。為有效促進目標層層分解、責任逐級落實，天生橋電廠采取基于崗位責任制的員工業(yè)績考核方式，通過梳理電廠229個業(yè)務(wù)指導書及作業(yè)指導書，建立了涵蓋崗位履職到位標準、履職時限、評價標準、評價主體等內(nèi)容的崗位責任制，并采取權(quán)重分配形式將崗位責任制分解至所有崗位，為員工業(yè)績考核奠定扎實的考評基礎(chǔ)，每年根據(jù)組織績效目標與指標優(yōu)化完善崗位責任制內(nèi)容及權(quán)重，確保業(yè)績考核助推組織目標實現(xiàn)。天生橋電廠員工業(yè)績考核周期為季度考核與年度考核相結(jié)合，考核內(nèi)容主要包含崗位責任制及主觀評價，其中，崗位責任制考評占比70%，主觀評價占比30%，盡最大可能消除主觀因素對員工業(yè)績考核的影響，年度考核應(yīng)用季度考核結(jié)果，按照前三季度考核平均分占60%，第四季度考核得分占比40%進行計算，既關(guān)注績效過程也關(guān)注績效結(jié)果。員工業(yè)績考核結(jié)果劃分為A、B、C、D四個等級，考核結(jié)果按照“二八”原則分層級分組織選擇20%的優(yōu)秀個人為A，其余按照分數(shù)定級。考核為優(yōu)秀人員相對正常水平可多獲取同崗位15%的績效薪酬，考核為B級可獲取正常績效薪酬，考核為C級只能獲取一半的績效薪酬，考核為D級則不享受績效薪酬。此外，績效考核結(jié)果還作為員工崗級薪級調(diào)整、非物質(zhì)激勵、教育培訓、人才評價等方面的參考依據(jù)進行關(guān)聯(lián)應(yīng)用。在實際考核工作中，B級人員群體龐大，但績效考核系數(shù)一致，無法有效區(qū)分績效差異，不利于促進員工工作積極性的提高。為進一步提高考核結(jié)果兌現(xiàn)方式的精益化水平，天生橋電廠在原有考核結(jié)果兌現(xiàn)方式的基礎(chǔ)上進行了微創(chuàng)新：將處于同一績效等級的員工，引入績效考核調(diào)節(jié)系數(shù)，根據(jù)其績效考核得分與同一績效等級員工平均分之間的比值來確定該員工的績效工資，若員工個人績效考核分數(shù)與平均分之間的比值大于1（即員工業(yè)績考核得分高于平均分），則該員工的績效工資則高于該員工績效等級對應(yīng)的績效工資；反之，該員工的績效工資則低于相應(yīng)等級的績效工資。（2）授權(quán)直線經(jīng)理月度考核分配權(quán)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，給人力資源管理提出了更高的要求，如何通過推行全面人力資源管理實現(xiàn)戰(zhàn)略支持能力、變革推動能力、資源整合能力、服務(wù)導向能力、選才育才用才能力的提高，這不僅僅只是人力資源部門的事，各級管理人員（直線經(jīng)理）的高度參與也至關(guān)重要，在“人力資源部門+直線經(jīng)理”管理模式中，人力資源部門與直線經(jīng)理共同承擔著企業(yè)人力資源管理和員工隊伍建設(shè)的責任。為落實直線經(jīng)理參與人力資源管理，真正體現(xiàn)直線經(jīng)理從業(yè)務(wù)管理向業(yè)務(wù)管理和員工管理并重轉(zhuǎn)變，發(fā)揮其在“組織機構(gòu)管理、崗位管理、用工管理、培訓管理、績效管理”等人力資源業(yè)務(wù)中的協(xié)同管理作用，提升組織績效；同時，為打破平衡、拉開差距，讓想干事、干成事的人得到更多的獎勵，逐步建立精益管理激勵機制，天生橋電廠以激勵管理為切入點探索建立了員工月度考評機制，合理給直線經(jīng)理授權(quán)，讓其既有考核權(quán)也有分配權(quán)，針對管理的重點、難點、短板進行獎優(yōu)罰劣，強化績效考核指揮棒作用，有效提升員工工作責任心，營造比學趕超的工作氛圍。考評獎勵基數(shù)按在崗人員定額提取，分層級對全體員工實施考評激勵，考評重點關(guān)注工作完成情況、精益管理參與情況、出勤情況、獎懲情況等內(nèi)容，考評標準由各部門（班組）制定，主要從廉潔從業(yè)、安全管理、質(zhì)量管理、經(jīng)營管理、工時管理、精益管理等方面進行考評加減分設(shè)置。員工月獎考評結(jié)果有差距，44.8%的員工在月獎考評中得到激勵，最高激勵與計提基數(shù)相比最高達5.4倍，真正體現(xiàn)了“干與不干不一樣、干多干少不一樣”，有效撬動團隊管理，激發(fā)內(nèi)生動力。（3）安全生產(chǎn)小指標獎勵為促進安全生產(chǎn)管理水平持續(xù)改進和安全績效穩(wěn)步提高，天生橋電廠針對安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻、取得顯著成績和實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標的組織和個人建立了一系列獎勵，涵蓋一般性獎勵、年度性獎勵和特殊性獎勵三個大類，設(shè)置有百日安全周期獎、千次操作無差錯獎、工作票無差錯獎、萬公里安全行車獎、安全生產(chǎn)目標指標完成獎、自動開停機成功率獎、信息通信通道完好率獎、機組檢修質(zhì)量獎、防洪度汛安全生產(chǎn)過程獎、安全區(qū)代表履職獎、運行監(jiān)控操作無差錯獎、水調(diào)合格率獎、電氣一次主設(shè)備檢修質(zhì)量獎、生產(chǎn)輔助服務(wù)缺陷消缺達標獎、標桿班組建設(shè)成果獎、優(yōu)秀項目獎、反違章安全監(jiān)督獎共17個獎勵項目，獎勵項目根據(jù)安全生產(chǎn)需要動態(tài)調(diào)整。為做到獎勵客觀、公正，激勵和貢獻掛鉤，安全生產(chǎn)各類小指標獎均設(shè)置了獎勵評價標準、獎金分配系數(shù)，2015年至2017年，共計兌現(xiàn)安全生產(chǎn)小指標獎115次，其中一般性獎勵82次、年度性獎勵29次、特殊性獎勵4次，累計獎勵5562人次，是在崗人數(shù)的20倍，通過獎勵有效促進安全生產(chǎn)形勢不斷向好。2.負激勵管理（1）安全生產(chǎn)問責安全生產(chǎn)責任重于泰山，為促進天生橋電廠落實安全生產(chǎn)責任逐級傳遞和有效落實，規(guī)范安全生產(chǎn)事故（事件）、一般事件問責，配套安全生產(chǎn)小指標獎形成行之有效的安全生產(chǎn)責任體系，促進企業(yè)安全生產(chǎn)，天生橋電廠建立了安全生產(chǎn)問責機制，明確違反安全生產(chǎn)、安全管理的問責處罰規(guī)定。安全生產(chǎn)問責機制將違反安全生產(chǎn)行為分“說清楚”問責、行政問責、經(jīng)濟問責三種方式進行問責。“說清楚”問責，在生產(chǎn)事故發(fā)生后，相關(guān)責任人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)詳細匯報事故（事件）初步調(diào)查、處理進展和整改計劃制定情況，向安委會及有關(guān)部門“說清楚”；行政問責，依據(jù)事故調(diào)查報告，對相關(guān)責任人按照人事或干部管理制度進行行政處罰，包括通報批評、記過、降崗（降級）、撤職、解除勞動合同等；經(jīng)濟問責，依據(jù)事故調(diào)查報告，對相關(guān)責任人給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。為提高安全生產(chǎn)問責的可操作性，天生橋電廠對各類安全生產(chǎn)事故事件的問責情形進行了詳細規(guī)定，共明確了“說清楚”事故（事件）類型和時限要求，特別重大人身事故問責規(guī)定，特別重大電力安全事故、特別重大設(shè)備事故、重大人身事故問責規(guī)定，重大電力安全事故、重大設(shè)備事故、較大人身事故問責規(guī)定，較大電力安全事故、較大設(shè)備事故問責規(guī)定，一般人身死亡事故或3人以上一般人身重傷事故問責規(guī)定，3人以下一般人身重傷事故問責規(guī)定，一般電力安全事故和設(shè)備事故問責規(guī)定，發(fā)生惡性誤操作（事故）事件問責規(guī)定，隱瞞、謊報問責規(guī)定，有責任的一級事件問責規(guī)定，有責任的二級事件問責規(guī)定，有責任的三級事件問責規(guī)定，有責任的四、五級事件問責規(guī)定，有責任的六級事件問責規(guī)定，有責任的安健環(huán)事件經(jīng)濟問責規(guī)定，一般違章經(jīng)濟問責規(guī)定，電力（業(yè)）安全工作規(guī)定考試不合格問責規(guī)定等18種情形問責規(guī)定。近三年安全生產(chǎn)問責共126項，問責304人次。（2）行政履職問責黨的工作報告指出，要堅定不移全面從嚴治黨、不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平。深化全面從嚴治黨，推進從嚴治企，天生橋電廠一直在研究和探索，這也是創(chuàng)建國際一流水電企業(yè)的必然要求。為促進電廠干部員工干事創(chuàng)業(yè)、履職盡責，有效防范干部員工不作為、弱作為、亂作為的情形，電廠探索建立了崗位責任追究體系，在管理層面，建立科學的履職到位標準和評價標準，形成規(guī)范化的管理體系和考核體系，做到工作有章可循，履職有規(guī)可依；在作風層面，嚴格追責問責，把履職評價和強化責任追究作為重要手段，做到有章必循，令行禁止。2015年，電廠《責任追究機制（試行）》首版印發(fā)，明確規(guī)定了行政管理上7大類問責事項及問責等級，2016年至2017年，電廠先后修編完善印發(fā)《責任追究機制V2.0》和《責任追究機制V3.0》，進一步擴大問責事項類別，提高問責力度，融入容錯免責機制，即實現(xiàn)對慵懶散漫現(xiàn)象的約束管理，也不打擊干部員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。2017年，結(jié)合公司精益管理落地，基于問責管理近三年的實踐，天生橋電廠將三版問責機制整合形成《崗位責任履職評價機制》，基于業(yè)務(wù)指導書和作業(yè)指導書梳理各崗位職責、履職到位標準，編制對應(yīng)的履職不到位情形及問責處理情形，完成行政問責的全面性，構(gòu)建了主動發(fā)現(xiàn)問題機制和問責的評判標準體系，進一步推進問責體系制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，對于違反崗位履職標準的個人或者組織，根據(jù)責任追究事項等級給予經(jīng)濟處罰。天生橋電廠實施責任追究以來，補齊了行政問責的缺陷，電廠內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)壁壘逐漸弱化，干部員工干事創(chuàng)業(yè)、履職盡責得到有效促進，精益思維不斷深入人心，不作為、弱作為、亂作為得到了有效管控。近三年，共開展行政問責71項，問責157人次。

四、應(yīng)用激勵手段取得的成效

天生橋電廠通過對激勵手段的不斷實踐與創(chuàng)新，充分激發(fā)員工工作積極性，不斷提升企業(yè)精益化管理水平，取得了一系列工作成效。1.提升企業(yè)精益管理水平天生橋電廠以精益管理思想為指導，通過不斷的企業(yè)管理實踐，橫向探索新激勵手段，縱向優(yōu)化完善已有激勵手段，逐步形成以組織績效考核和員工績效考核為主要核心、以月獎考評和安全指標獎勵為重要補充、以安全生產(chǎn)問責和行政履職問責為基本支撐的全方位激勵體系，有效提升企業(yè)精益化管理水平。2.提升干部職工履職能力一是通過引入月獎考評制度，實現(xiàn)直線經(jīng)理管理權(quán)限優(yōu)化，激發(fā)直線經(jīng)理管理熱情，有提升其帶隊伍能力。二是通過有效的激勵手段實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標和重點工作到部門和崗位的有效傳導，幫助干部職工明確自身工作重點，從而立足崗位、創(chuàng)新舉措、落實責任、追求卓越，提升崗位履職能力。三是通過建立和完善責任追究機制，持續(xù)強化責任追究，倒逼責任落實，以獎懲分明促勤政有為，以行政履職問責為抓手推動重大決策部署和政策措施落實，發(fā)出了獎勤罰懶的明確信號。崗位責任追究機制實行至今，累計問責71項、問責157人次，解決了一些實際問題，達到了警示作用，有效提高了工作效率。3.提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率激勵手段的不斷創(chuàng)新、激勵機制的不斷優(yōu)化、激勵體系的不斷完善，真正實現(xiàn)“干與不干不一樣，干多干少不一樣，干好干壞不一樣”，有效提升了員工的責任意識和擔當精神，實現(xiàn)從“要我做”到“我要做”、從被動應(yīng)付到主動而為的轉(zhuǎn)變，極大地促進員工工作熱情的迸發(fā)，有效增強了干部職工的凝聚力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力，全廠上下呈現(xiàn)出“心齊、風正、氣順、勁足”的局面，提高了生產(chǎn)效率，形成了穩(wěn)定和諧、持續(xù)改進的新局面，使企業(yè)各項重點工作任務(wù)得到迅速貫徹落實，推動企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。4.確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定全方位的激勵手段一方面引導員工有針對性地優(yōu)化生產(chǎn)短板指標，切實提升設(shè)備可靠性，另一方面幫助員工樹立安全意識，著力提升安全水平，從而確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)：機組啟動成功率連續(xù)2年達到100%；220kV及以上繼電保護正確動作率連續(xù)10年保持100%；220kV及以上故障快速切除率連續(xù)7年保持100%；生產(chǎn)實時控制業(yè)務(wù)通信通道連續(xù)6年零中斷；緊急缺陷、重大缺陷消缺及時率100%；跳機次數(shù)1次，機組強迫停運率0.04%，直接廠用電率0.1%。

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作者:劉勇 陳豪 凌培偉 黃玉英 單位:中國南方電網(wǎng)公司調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電有限公司天生橋水力發(fā)電總廠