電力工程建設中的經濟問題和管理對策

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摘要：伴隨我國經濟的快速發展及市場經濟體制的不斷優化，我國基礎設施建設工作力度也在不斷加大。在我國的基礎設施建設工作中，電力工程建設是最為重要的組成部分，具有較強的基礎性和現實意義。因此，電力工程建設中的經濟問題也需得到廣泛重視。將簡要分析電力工程建設中的經濟問題，并在此基礎上提出相應的管理對策。

關鍵詞：電力工程；建設；經濟問題；管理對策

電力工程建設不僅可以帶動我國各項基礎設施建設，對于人們的基本生活、生產也有重要影響。在電力工程建設全過程中，經濟問題主要包括了項目的概算、預算以及工程建設的造價工作等。經濟問題能否得到妥善解決，對于電力工程建設的整體質量與成效有重要意義。因此，對電力工程建設的經濟問題加以研究分析并加強經濟管理就有著很強的必要性與實際價值。

1電力工程建設中的經濟問題

1.1造價環節問題。（1）決策。電力工程建設造價環節的問題，首先就體現在造價決策方面。在決策階段，主要的經濟問題一般為兩個方面。其一，相關部門及人員對于當前的電力市場沒有進行細致的調查研究，也沒有做好定量分析工作。還有的決策人員為了使電力工程盡快上馬建設，對于電力、電量的估算存在較大的盲目性與誤差性，無法保證估算工作的準確性與科學性，導致電力工程建設與相應的建設指標存在嚴重脫節，使電力工程建設缺乏可行性。其二，一些決策人員沒有對電力工程進行嚴密、反復地論證，單純關注工程的整體進度，導致電力工程建設的造價過高。（2）設計。電力工程建設的設計環節中的造價工作是整體造價管理的核心部分，伴隨電力工程建設的快速發展及其規模的逐漸擴大，浪費現象及“三超”問題表現的比較突出。設計環節造價工作之所以會出現這些問題，主要是由于造價人員實踐經驗較少，導致造價管理工作與工程建設的實際情況存在脫節。此外，一些造價人員沒有與其它部門工作人員密切配合，導致造價工作嚴重失真。（3）施工。電力工程建設的周期較長，覆蓋范圍也較廣，但是，很多造價人員在此環節的造價工作中缺乏責任心，任意提高費用支出數額，使得這一環節的造價工作存在嚴重問題。1.2概、預算環節的問題。電力工程建設的概、預算環節也是重要的組成部分，這一環節的經濟問題主要表現為以下兩個方面：首先，電力工程建設的概算與預算都會受到大環境的影響，很多電力企業無法做到“自主定價”，相關部門制定的指導價與概、預算環節不匹配，導致概、預算環節存在嚴重問題。其次，一些電力企業及工作人員在這一環節大幅增加投資額度，無法保證概、預算環節的可控性，導致電力工程建設的成本大幅增加。

2如何做好電力工程建設的經濟管理

2.1嚴格控制概、預算環節。若想做好電力工程建設的經濟管理工作，以免出現經濟問題，電力企業首先應當嚴格控制概、預算環節。某電力企業在電力工程建設開工之前，為避免建設過程中出現嚴重的經濟問題，因此對于概、預算環節加強了控制。該企業要求相關人員對于概、預算工作的定額加以合理分析、確定，若無法保證定額的合理性，出現定額不全的現象，工作人員應當嚴密監測相應的過渡系數。此外，該電力企業還要求概、預算環節的工作人員在預算編制的過程中，將不同的影響因素進行綜合考量、分析，并將這些不同的制約因素加以統籌規劃，對不同的影響因素采取相應的管理措施。與此同時，該企業還要求概、預算環節的工作人員在工作中應用新型的編制軟件，如電力概、預算軟件等，以此保證概、預算工作的科學性與準確性。由于該電力企業對于概、預算環節進行了嚴格的控制，因此避免了這一環節經濟問題的發生，確保了電力工程建設的整體質量。2.2嚴格控制造價環節。（1）決策。在造價決策階段，電力企業就應對其嚴加控制。電力企業與相關人員應當首先劃分出電力工程建設的有關區域，還要選擇相應的設施、設備，對于所要應用的工程技術也要加以選擇、分析。這些方面的相關內容確定好以后，造價人員才能進行下一步工作。接下來，造價人員就要對具體的計價進行嚴密、反復、科學地論證，著重分析電力工程建設的可行性以及施工過程中有可能導致造價上下浮動的主要因素，還要對工程圖紙加以驗證。這樣，才能確保電力工程建設的造價決策階段不會出現經濟問題。（2）設計。在造價設計這一階段，相關人員要控制好工程造價，針對工程造價的雛形來對電力工程建設的總體布局、所使用的施工設備、工程材料、工程技術等進行細化分析。在此環節中，相關人員應當認識到，工程造價的最優性，并非單純指造價最低，而是需要在設計環節的造價工作中將造價工作與工程實際相結合，以此將不同的重要參數加以分析、比對、權衡，從中找出最優值。（3）施工。電力工程建設的施工環節，因工期較長、變動因素較多，且一些施工單位為謀取利益隨意增加施工項目，以此導致這一環節的造價工作經常出現問題。電力企業應當對原材料加以嚴格控制，主要應當控制好原材料的數量、價格等，并要求造價人員根據相關的電力建設施工合同開展工作。此外，造價人員還應當將造價工作與施工情況相結合，避免兩者存在嚴重脫節。這樣，才能確保造價工作滿足電力工程建設需要，并有效降低建設成本。2.3完善經濟管理制度。電力企業還應在工程建設中，對經濟管理制度加以完善。電力企業應當采取“權責統一”的模式，對概、預算人員及造價人員等進行嚴格的監督，確保每個工作人員可以承擔一部分職責，并保證經濟管理工作的公開性與透明性。一旦電力企業發現相關人員在經濟管理工作中存在嚴重違紀行為，就要及時加以懲處。此外，在完善經濟管理制度的同時，電力企業要召集專業人員參與到制度討論中，以此確保造價工作及概、預算工作的科學性，避免電力企業的經濟收益受到嚴重損失。與此同時，電力企業應加強各部門之間的溝通，并與政府部門實現密切配合，加強雙向溝通，以保證政府制定的指導價與內部經濟管理制度、工程造價等相匹配。2.4提高管理人員素質。電力企業還應當不斷提高經濟管理人員的整體素質，定期開展專業培訓，讓管理人員具備科學化管理的思想并掌握先進的經濟管理方法。電力企業還應對參加培訓的管理人員進行考核，除了考察其是否具備管理能力之外，還要看其是否掌握相關的經濟知識，對于經濟管理是否敏感等。這樣，管理人員的素質就會不斷得以加強，以此保證經濟管理工作的質量。

電力工程建設的經濟問題，是其建設過程中所有問題的重中之重，電力企業及有關部門若想確保電力工程建設的整體質量，就一定要針對經濟問題加以分析。一般來說，電力工程建設的經濟問題主要表現在造價管理與概、預算環節。電力企業及相關施工單位應針對這兩方面的問題，采取相應的管理措施，以此確保經濟管理工作的整體質量。

作者:史玉華 單位:國網黑龍江省電力有限公司齊齊哈爾供電公司

參考文獻

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