門戶網站發展電子政務論文

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編者按：本文主要從政府門戶網站的現狀調查；政府門戶網站的現狀分析進行論述。其中，主要包括：民意采集與政務公開眾的部分項目受到了重視、政府網站,既要發揮政府的政治職能、管理職能,又要履行社會發展的信息引導和社會服務職能、政府網站是政府信息公開的主要渠道、網上辦公室政府網站的核心功能,其重要性絕不亞于信息上網、對于真正的民意調查很少、網站的語言直接影響著政府網站的使用人群與范圍、訪問量是一個政府網站利用效果和社會效益的主要指標、每一個政府網站都是建設單位的勞動成果、政府網站應該設置站點地圖、政府網站代表著政府的形象等，具體請詳見。

20世紀90年代以來,電子政務在世界各國都取得了顯著的成績。政府網站作為電子政務的基礎和電子政務發展程度的主要標志,不僅是宣傳政府形象的窗口,也是政府信息、服務社會的主要渠道,更是實現社會公眾與政府溝通互動的互動的載體。總理在2007年《政府工作報告》中明確指出要“加快電子政務和政府網站建設”,為我們提出了更高的要求[1]。

一、政府門戶網站的現狀調查

通過對徐州市11個縣級政府網站的調查,從總體上來看,按政府網站的內容與功能分的三個方面中,民意采集與政務公開眾的部分項目受到了重視,在11個縣級政府網站中,提供法規公文、新聞動態、計劃公報中的發展規劃與總結公報以及領導信箱、公眾留言都在半數以上。但政務公開從總體上信息量仍不豐富,而且政府網站多數僅限于靜態的信息,相對于政務公開而言,目前的政府網站上的網上辦事中的各項具體功能的實現不太理想,而民意調查中對于真正的民意卻沒有足夠的收集調查,而更多的是以領導信箱和公眾留言的形式。對于政府網站的其他項目的調查,可見政府網站的語言版本較少,訪問量也不是很多,沒有真正的發揮作用,同時只有少數網站提供網站地圖與版權聲明。

二、政府門戶網站的現狀分析

政府網站,既要發揮政府的政治職能、管理職能,又要履行社會發展的信息引導和社會服務職能。為了全面評價徐州市11個縣級政府的網站建設,下面將從網站的政務公開、網上辦事、民意采集、多語言版本、訪問量、版權聲明、網站地圖、網站鏈接等八大方面對調查情況進行詳細分析。

1.政務公開

政府網站是政府信息公開的主要渠道,通過政府信息資源的公開共享,公民利用政府門戶網站了解政務信息、參與政府決策過程,以此增加政府工作的透明度[2]。經調查,徐州市所有縣級的政府網站均有新聞動態,及時的將通知公告、重大新聞公布在網上,在法規公文這方面做得也不錯,超過半數以上,對于人事任免中的干部任免也有8家政府網站予以公告,但公務員考錄則沒有設置。計劃公布中的發展規劃和總結公報業達半數以上,但年度計劃只有兩家政府網站設置;在辦事指南、領導及市情的介紹、采購信息等欄目設置的只有2—3家政府網站,總體上來說,信息量不豐富,很多有價值、讀者需要的信息無法再網站上找到,政府的形象還不是很公開。

2.網上辦事

網上辦公室政府網站的核心功能,其重要性絕不亞于信息上網,甚至隨著時間的遷移,前者的作用遠遠大于后者[3]。根據調查,目前的政府網站上的網上辦事中的各項具體功能的實現不太理想,這與我國現有政府網站中大部分網站均處于信息階段有關系。除了在線查詢達到半數以上,在線咨詢、在線申請及網上投訴均只有3—4個政府網站實現,面向個人、企業的表格的下載只有徐州市泉山政府網站實現了。

3.民意采集

這一項標志著政府網站與公眾的溝通能力,徐州市的政府網站的互動處于一種靜止的狀態,沒有實現在線交流、雙向互動功能,而僅僅是讀者在欄目中留言或是向領導信箱寫信,對于真正的民意調查很少,并且在領導信息欄目,可以看到的回復很少,參與交互的市民也很少。

4.多語言版本

網站的語言直接影響著政府網站的使用人群與范圍。徐州市的所有縣級政府網站均只是簡體版本,而無繁體中文和英文版本,這充分說明了徐州市對外宣傳的力度不大,沒有充分利用現在開放的環境,對外宣傳意識急待加強。

5.訪問量

訪問量是一個政府網站利用效果和社會效益的主要指標,同時又是政府網站改進的主要依據[4],隨著上網人數的逐漸增多,對訪問量的統計,可以看出政府網站的質量和它在公眾心目中的影響。徐州市11個縣級政府網站中只有三個政府網站有數據統計的功能,說明徐州市縣級政府網站需要加強訪問量統計的建設,提高政府網站數據統計水平。

6.版權聲明

每一個政府網站都是建設單位的勞動成果,因此,對網站進行版權保護是理所當然的事情。在11家網站中,只有豐縣政府網站和邳州政府網站有詳細的版權保護聲明,其他網站均沒有提到這個問題。總體來看,徐州市政府網站版權意識有待加強。

7.網站地圖

由于網絡本身隨時都在變化,政府網站應該設置站點地圖,將整個網站的相關主題內容分門別類地以樹狀方式等級列出,一方便用戶的瀏覽,并且方便用戶找到所需信息。只有泉山政府網站有站點地圖,顯然其他政府網站沒有充分的考慮用戶的需要。

8.網站鏈接

政府網站代表著政府的形象,網站鏈接原則上應該所有的鏈接都能打開,否則會為讀者帶來不便。在調查中,除徐州市鼓樓政府網站打不開以外,其余的10個政府網站均實現了政府部門內部的鏈接及便民鏈接,這些鏈接等是為居民服務的資源,但是都忽略了鏈接全國了其他重要城市的網站,即忽略了對外的鏈接,同時因為部分連接打不開或是打開了卻無內容,說明了網站在鏈接上還有待改進。

從以上調查結果分析可知,徐州市政府門戶網站的發展存在很多不盡人意的地方,需要一定的措施來改進政府門戶網站的建設,以促進電子政務的發展。如何更好地發揮政府網站的影響力,發揮政府的網上辦公功能,增強政府網站的吸引力,還需進行深一步探討。

【參考文獻】

[1]趙建青.我國政府網站建設的現狀與路徑探析·CPA中國行政管理.2007年第6期總第264期

[2]王政.政府信息公開與政府網站建設·重慶圖情研究.2008年第2期(總第9卷第32期)