關(guān)于電子政務建設的探討

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一、我國電子政務建設現(xiàn)狀

我國的電子政務起步較晚，走過了一條特殊的發(fā)展道路：政務信息化的早期階段——20世紀80年代，建立了各種縱向橫向內(nèi)部信息辦公網(wǎng)絡，為利用計算機和通訊網(wǎng)絡奠定了基礎(chǔ)；20世紀90年代，我國電子政務建設進入了真正啟動階段，全面推動行政機關(guān)辦公自動化的建設，立足于在重點行業(yè)傳輸數(shù)據(jù)和信息，提高工作績效。政府信息化工作開始考慮借助網(wǎng)絡面向公眾、面向社會，共同倡議發(fā)起了“政府上網(wǎng)工程”；21世紀我國電子政務進入了全面推進和快速發(fā)展的新階段，使我國電子政務建設的步伐大大加快。以/十二金0工程為核心的電子政務項目也從規(guī)劃逐步發(fā)展到應用，政府服務網(wǎng)站的專業(yè)化程度越來越高，政府信息的安全保密機制不斷完善，安全性不斷提高。目前，我國的電子政務建設已經(jīng)取得重大進展，為公民提供基本社會服務的電子化參與程度指標，政府各部門的主要業(yè)務已全部通過互聯(lián)網(wǎng)進行，特別是在政府上網(wǎng)工程的推動下，部委網(wǎng)站和省級政府門戶網(wǎng)站己基本邁進發(fā)展階段，已全面進入辦公電子化，無紙化的時代，電子政務建設向著更高的層次發(fā)展。

二、我國電子政務建設中出現(xiàn)的問題

具體表現(xiàn)在：我國的電子政務起點比較低，基礎(chǔ)設施落后，電子政務發(fā)展不平衡，出現(xiàn)了明顯的數(shù)字鴻溝。我國電子政務的目標和出發(fā)點具有多樣性，電子政務的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。對電子政務的性質(zhì)和地位認識不足，對電子政務的認識僅停留在電子政務的初級階段，部分領(lǐng)導對電子政務建設的重要意義認識不夠，部分公務員主觀能動性不高，片面認為電子政務是傳統(tǒng)政府辦公的補充；電子政務建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和總體設計，沒有提出明確的電子政務發(fā)展目標。電子政務建設資金使用不合理，電子政務建設資金配備不足，使用效率不高且存在浪費現(xiàn)象。對電子政務信息資源的開發(fā)不夠，未能充分利用網(wǎng)絡資源傳遞有效信息，大量的網(wǎng)站信息陳舊、文件過時，電子政務建設網(wǎng)站的內(nèi)容更新不及時，跟不上時展的潮流。信息孤島問題，已經(jīng)成為阻礙湖南省電子政務發(fā)展的很大電子政務信息孤島問題，內(nèi)容平淡重復，實用信息缺少，導致一些地方的電子政務建設已經(jīng)到了進退兩難的地步；電子政務建設發(fā)展不平衡，電子政務缺少社會利用的基礎(chǔ)條件，關(guān)各個部門在電子政務建設中發(fā)揮的作用不同，落后地區(qū)的電腦普及率和上網(wǎng)率低得令人驚奇。綜合分析我國電子政務建設存在的問題，我國電子政務建設目前出現(xiàn)的問題很多，比較突出的問題主要表現(xiàn)在政府的支持力度和支持方法不夠科學，在相應的法律法規(guī)建設方面比較遲緩，沒有注重民意調(diào)查和公共選擇，在建設模式方面有明顯的過激和怠惰行為，因此，應客觀地看待這些問題并結(jié)合我國的國情，使眾多功能在電子政務平臺上的充分發(fā)揮，各級信息化領(lǐng)導小組要加強領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，建立有利于電子政務發(fā)展的軟環(huán)境等。

三、我國電子政務建設對策

要借鑒發(fā)達國家電子政務建設的經(jīng)驗教訓，注重實際應用，為企業(yè)、公眾服務，為查驗公民身份提供便捷、準確的途徑，實現(xiàn)資源共享、實行分階段的策略。轉(zhuǎn)變思想觀念，加大宣傳和政府工作人員培訓力度。要求人們對電子政務有一個觀念上的更新，解放思想，更新觀念，是加速發(fā)展電子政務的關(guān)鍵。將原有的工作流程搬上網(wǎng)絡，切實能在新一輪經(jīng)濟增長周期到來的關(guān)鍵時刻,向信息時代新的政府管理模式的轉(zhuǎn)變；加強對電子政務建設中相關(guān)工作人員培訓，為政府網(wǎng)站的建設指明具體方向，使人員培訓成為電子政務發(fā)揮效能的非常重要的一環(huán)。加大宣傳和培訓力度，努力促成各級領(lǐng)導重視電子政務的輿論氛圍，通過各種宣傳手段,讓人們熟悉并接受電子政務。加快規(guī)范化、標準化、法制化進程，電子政務的建設是一個漸進的過程，開發(fā)與建設都遵照相同的標準，遵守相同的規(guī)范，電子政務的發(fā)展需要法律武器為其保駕護航，各種社會力量都可發(fā)揮其作用。增強政府網(wǎng)站的導航功能，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，提高在線辦事能力，積極整合跨部門的信息化網(wǎng)上信息，增強網(wǎng)站的覆蓋內(nèi)容，吸引公眾參與，在電子政務系統(tǒng)中建立有效的知識導航，建立相應的知識地圖使各欄目相互連通。建立電子政務績效考核和評估機制，加強督查、督辦，將電子政務建設納入對各級黨政績效考核范疇,在建設電子政務的同時應考慮對其投資的風險，通過建立科學的指標體系和確立合理的標準化指標。重視政務數(shù)據(jù)庫建設，促進共享和合作，必須建設統(tǒng)一有序的政務信息資源庫，使這個龐大的數(shù)據(jù)庫群發(fā)揮出應有的效益，及時規(guī)劃好數(shù)據(jù)庫本身的更新與建設工作。加快政府信息資源的整合和共享，通過網(wǎng)絡公開,實現(xiàn)對社會的管理、服務職能。建立以客戶為中心的政府管理模式，極大保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。弄清政府功能和業(yè)務流之間的關(guān)系，加快建立電子政務建設安全保障體系，努力探索、構(gòu)建科學的人才保障機制，使電子政務建設具有合理的人力資源支撐體系。

本文作者:李丁工作單位:秦皇島職業(yè)技術(shù)學院