淺談動物檢疫電子問題及對策

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1電子出證產生的主要問題

1.1電子出證加大了產地檢疫工作量

由于動物產地檢疫需要檢疫人員親臨養殖場戶實施現場檢疫，對現場檢疫合格的動物，再回到動物檢疫報檢點，通過電腦軟件系統，出具檢疫合格證明并上傳網絡。對于動物飼養規?；?、集約化程度不高的地區，特別是山地、丘陵地區，開展產地檢疫，電子出證超過手寫檢疫出證工作量的二倍，如此大的工作量，加重了動物檢疫人員的工作量，進而可能會影響到產地檢疫的質量和效率。

1.2電子出證增加了監督機構經濟負擔

按照開展電子出證工作的需要，每個鄉鎮至少建立2個動物檢疫報檢點，要求有辦公地點、網絡、辦公用品和交通工具。規范建設一個報檢點約需20多萬元，每年尚需支付檢疫用車燃油費、維修費，電腦、打印機維護費，駐鄉鎮檢疫人員生活補貼等相關費用。因全額供給事業單位，財政只核撥工資，沒有核撥其它經費，雖有檢疫費作為補償，但是經財政部門調控30%檢疫收費后，返還部分，需要支付單位職工養老保險金、住房公積金和公費醫療保險金等項。經費明顯不足，已經影響到動物檢疫工作的正常運轉。

1.3電子出證突顯人力不足

電子出證時，只有官方獸醫才有資格出具動物檢疫合格證明?！秳游餀z疫管理辦法》規定：動物衛生監督機構可以根據檢疫工作需要，指定獸醫專業人員協助官方獸醫實施動物檢疫，但至今尚無具體的操作方法。動物檢疫實施電子出證后，官方獸醫需再增50%以上的人力。有些地方基層的官方獸醫不會使用電腦，不會打字，多數對工作中出現的電腦或打印機故障束手無策；還有一部分工作能力強的同志，雖為官方獸醫身份，卻從事不相干的工作，人員不足的問題是影響電子出證工作的關鍵。

1.4電子出證影響動物流通速度

屠宰企業大多實行有計劃的合同制訂購，一旦買賣雙方形成訂購計劃，供貨方必須在一天時間內提供相應數量動物貨源運達屠宰企業，否則銷售方將承擔違約責任。現實情況是，在不同區域收購動物，首先要向不同區域報檢點檢疫執法人員報檢，經檢疫合格出具動物B證，不同來源的動物會集一起，貨主憑動物B證換取動物A證。檢疫人員接受報檢也有先后順序，如此一來，在檢疫時間安排上，不可能完全滿足經營者的需要，經營者不能在規定時間內完成收購任務，必然引起不滿情緒，甚至冒風險逃避檢疫，有的經營者由此拒絕收購散養戶飼養的少量動物，或暫停收購，影響到動物的流通速度。對以外調為主的養殖大縣，有可能會出現養殖行業散養戶出售難的現象。

2對策

2.1聘用專業獸醫協檢

建議監督部門出臺細則，從個體鄉村獸醫中選撥一批專業技術水平高，責任心強的獸醫人員，協助開展散養戶動物產地檢疫，對散養戶出售的檢疫合格動物，出具本境內有效的手寫《動物產地檢疫合格報告單》，貨主憑此單換取動物A證或B證，養殖場的檢疫，由官方獸醫實施，出具動物A證或B證，這樣，即解決了產地檢疫工作量大的問題，同時也解決了人員不足的問題。

2.2配置電瓶車開展檢疫工作

在鄉鎮開展產地檢疫工作，交通工具很重要，用面包車做檢疫交通工具成本高，機動性差，摩托車做檢疫交通工具，安全系數低，只有配置電瓶車，既經濟又實惠。一個報檢點配2~3輛，可滿足正常工作需要，操作方便且較為安全，可減少監督機構經濟負擔。

2.3實行一站式服務

接受報檢人員，對經營者推行一站式服務，即對同一經營者收購動物過程中，不同區域的畜主報檢工作負總責，負責聯系安排其它區域檢疫人員協助檢疫，非常情況下，可以跨越本境內報檢點管轄區域出具檢疫證明，以最快的速度，保證當天收購動物當天外運，使經營者滿意，確保本地飼養動物買賣順暢。

2.4加強電子出證培訓

重點培訓具備出證資格的檢疫人員電腦及打印機使用知識，一般性故障的排除，提高出證速度，保證出證及時，準確無誤。

本文作者：趙景世工作單位：確山縣動物衛生監督所