跨境電子商務發展問題和對策

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摘要：本文通過對蘇州跨境電子商務現狀分析，剖析蘇州跨境電子商務發展中的問題，進一步探討蘇州跨境電子商務發展對策，從“外引內育”創建蘇州區域特色的跨境電子商務集聚平臺、建立蘇州跨境電商企業信用體系、構建區域物流一體化服務模式、加快蘇州跨境電子商務人才培養、創新通關、檢驗、結匯、行郵稅等監管模式等方面給出合理化對策，以促進蘇州跨境電子商務快速發展。

關鍵詞：跨境電子商務；互聯網+外貿；集聚平臺；發展對策

跨境電子商務是指分屬不同關境的交易主體，通過電子商務平臺達成交易、進行支付結算，并通過跨境物流送達商品、完成交易的一種國際商業活動。跨境電子商務憑借更加穩定的資金流、更大的盈利空間優勢，得到了廣大中小企業的青睞，跨境電子商務沖破了國界，使商務貿易走向全球化，引起世界經濟貿易的巨大變革。跨境電子商務逐步成為中國商務貿易發展的新戰略和工作重點之一。

1、蘇州跨境電子商務的發展現狀

1.1蘇州跨境電子商務發展勢頭強勁

蘇州的電子商務相比杭州、上海等城市起步相對較晚，但蘇州對接上海、趕超杭州的意志堅定，蘇州市政府高度重視區域跨境電子商務的發展，將跨境電子商務作為推進蘇州、乃至江蘇省電子商務發展的突破口和重點工作，通過園區基礎設施建設、世界知名電子商務運營商引入、跨境電子商務政府配套、多元化跨境電子商務發展策略和途徑，使蘇州的跨境電子商務發展迅猛，2013試點第一年跨境電子商務交易額突破500億，落戶蘇州的聚美優品一家的日單量超過2萬單，整體交易額年增速超過30%，2015年跨境電子商務交易額將高于13年的5倍，蘇州跨境電子商務已然位于全國前列。

1.2不斷創新政策機制助推電子商務發展

為推進協調跨境電子商務發展，2013年，蘇州工業園區國際商務區牽頭，海關、檢驗檢疫、國稅等部門人員組成“蘇州工業園區跨境貿易電子商務試點小組”，穩步推進蘇州跨境電子商務事業前行，為提高跨境電子商務時效，創新并實踐“負面清單”檢驗檢疫監督管理模式，采用快速核放、快速驗放、抽樣檢測、跟蹤監管等不同的監管方式，檢驗檢疫、海關、外管、國稅等政府部門全力提供一站式服務，為跨境電子商務的蘇州跨境電子商務發展問題和對策研究文／鄭廣成朱翠苗發展提供了堅實的基礎，提高有效監管的效率，正在逐步解決各種通關檢驗繁瑣、困難、耗時的瓶頸問題。

1.3跨境電子商務集聚效應明顯、亮點突出

蘭亭集勢、中糧我買網、摳摳網、蘇寧云商、聚美優品等十余家全球知名電子商務運營商落戶蘇州園區，截至2015年06月，蘇州參與B2B、B2C和C2C的電子商務企業超過22萬家，僅在淘寶上的賣家就超過17萬；張家港獲批全國跨境電商“直購進口”試點，消費者與海關聯網網站可以直接購買商品，實現了電商企業、物流企業、支付企業三方信息相互印證，海關可提供直通車式的驗證通關服務；蘇州工業綜合保稅區貿易功能區可開展保稅商品展示交易、跨境電子商務進出口等服務業務，蘇州結合區域優勢，依托發達的制造業和物流業，逐步將跨境電子商務進出口業務發展成全國的“樣本”。

2、蘇州跨境電子商務發展問題分析

蘇州跨境電子商務飛速發展過程中，也發現了亟待解決的一些問題：

2.1行郵稅稅負不均成為制約

行郵稅將“增值稅、關稅、消費稅”三稅合一，按照“10%、20%、30%及50%”四檔簡易征收，個人物品所征的行郵稅低于50元的免稅。但是存在著101元的化妝品要繳稅，行郵稅率10%的商品則要超過500元才繳稅的現象，不利于更多商品在線開展跨境交易。可以說，目前的行郵稅率，成了境外消費與灰色渠道消費的助推因素，提高了跨境電子電子商務的量，但不利于跨境電商的長遠發展，也不利于境外消費回流。

2.2蘇州制造業、電子產業和特色農產品、漁業亟待向“互聯網+”產業轉型

蘇州具有發達的制造業、特色農業和漁業不能及時跟上“互聯網+”的快速發展，這些受歡迎的產品沒有實現“互聯網+”的運作，蘇州制造業、漁業、農產品等產業急需轉變觀念，拓展跨境電子商務銷售渠道，促進這些特色產業的轉型升級和快速發展。

2.3高素質職業化的跨境電商人才稀缺成為長久發展的瓶頸

地處長三角發達地區的蘇州也存在嚴重的跨境電子商務人才稀缺的問題，跨境電商人才是集商務貿易、網絡營銷、互聯網、海關、物流等知識于一體的復合型高級能人才，目前必須經過企業化培訓才能勝任崗位，人才的多學科性和復合型，目前極少有對口專業能吻合該產業，人才稀缺成為跨境電子商務發展的瓶頸。

2.4物流業滯后于跨境電子商務業務發展速度

跨境電子商務采用航空快遞的比較多見，但是成本高，環節周轉和檢驗通關等各項手續嚴重影響了物流效率，跨境商品送達消費者手中還需10-30天。國際化物流公司數量稀少，不同物流公司對接吻合度不夠，沒有形成“互聯網+物流”的現代物流信息管理與監控平臺，物流業的滯后，很難滿足消費者對跨境電子商在速度上的要求，也不利于儲存期短的優秀商品開辟跨境電子商務銷售渠道，不利于一些區域性特色產品的出口。

2.5區域性跨境電子商務政策有待于進一步完善

跨境電子商務以郵包方式通關，海關、報關憑證缺乏，很難享受出口退稅，甚至結匯也不夠順利，影響了國內產品通過跨境電子商務出口的積極性；政府監管模式不適應跨境電子商務小批量、高頻度的工作要求，對于商品品種的不斷增多、零售化、物流周期多樣化等實際情況，政策遠遠不能適應發展需要，政府監管還有待創新，促進跨境電子商務發展的政策需要進一步完善，以滿足蘇州跨境電子商務在類型、規模、數量、時間等各方面的要求。

2.6跨境電子商務綜合信息服務平臺有待健全

跨境電子商務交易平臺、現代物流管理平臺和政府跨境電子商務綜合信息服務平臺對接不夠，甚至各自孤立，從日益增長的跨境電子商務的交易量來看，原有的通關、報關、檢驗等服務管理系統已經遠遠不能滿足需要，還存在各項環節的重復操作，不利于跨境電子商務多樣化、個性化發展，缺乏“互聯網+外貿”的跨境電子商務綜合信息服務平臺來契合電子商務和物流平臺，沒有實現企業、消費者、政府、物流的聯動信息化控制和服務管理。

3、蘇州發展跨境電子商務的政策建議

3.1政策拉動，進一步“外引內育”創建蘇州區域特色的跨境電子商務集聚平臺

在現有電子商務、互聯網科技等園區，由政府牽頭，通過多途徑、個性化的服務優惠政策，吸引更多國際、國內知名電商企業落戶蘇州，打造長三角、乃至全國樣板型跨境電子商務企業集聚平臺，對制造業、互聯網企業、特色農產品等企業，加快貿易觀念轉變，拉動更多有條件的企業參與到跨境電子商務行列中來，做大蘇州跨境電子商務規模，提高層次，為跨境電子商務的飛躍發展奠定扎實基礎。

3.2吻合國家政策要求，在一定范圍內創新通關、檢驗、結匯、行郵稅等監管模式

成立蘇州跨境電子商務行政服務中心，為跨境電商提供通關、檢驗檢疫、結匯、退稅、行郵稅等一體化業務服務，在政策范圍內盡量簡化、優化政府部門對跨境電子商務的監管程序，提高工作效率，創新工作模式。進一步完善跨境電子商務商品追溯與檢驗手段，提高檢疫檢驗效率；創新跨境電子商務結匯機制，拉動銀行跨境電子商務收結匯業務不斷完善和創新，提高結匯支付的便利性；完善稅收退稅機制，解決跨境電子商務企業無法辦理出口退稅的問題；進一步研討行郵稅的多樣化、公平性，制定更加合理的行郵稅收政策。

3.3立足“互聯網+外易”，實現跨境電子商務“三方融合”

借助蘇州發達互聯網設施基礎，解決現代物流信息平臺、政府監管服務平臺、電子商務交易平臺三方對接的問題，實現基于大數據的“互聯網+外易”跨境電子商務綜合服務平臺的融合與發展，最終實現三方對接、不斷融合、業務協同，逐步形成“互聯網+外易”的蘇州跨境電子商務信息化運作新模式。

3.4建立蘇州跨境電商企業信用體系

為了提高效率，構建蘇州跨境電子商務誠信運營機制，對蘇州區域的跨境電子商務企業建立信譽檔案，實施政府、銀行、電商交易平臺多方貫通的信息化信譽管理，以提高通關效率，從而形成蘇州跨境電商企業信用體系，讓優秀的跨境電子商務企業得到認可與幫助，為構建健康的蘇州跨境電子商務環境不斷努力。

3.5進一步發展物流業，構建區域物流一體化服務模式

針對跨境電子商務業務特點，政府牽頭確定蘇州跨境電子商務物流企業從業標準，將各大物流企業進行業務整合，通過信息平臺打通物流業務，實現多方物流企業協同作業的新局面，跨境電商企業不再為選擇物流企業而費神，只要根據商品特點選擇相應的物流服務即可，這樣將大大提高物流效率，提高商品的到貨時效。

3.6與蘇州教育部門協商，加快蘇州跨境電子商務人才培養

針對蘇州跨境電子商務人才短缺問題，吻合蘇州跨境電子商務各類崗位的工作要求和標準，明確蘇州跨境電子商務人才培養規格，政府推動高校、電商企業、物流企業、互聯網金融企業等多方聯盟，校企聯盟培養人才，最終培育出一支懂貿易、會網絡營銷和交易、熟悉法規政策、做好物流配送的高素質的跨境電子商務人才。

4、結束語

蘇州跨境電子商務發展取得顯著成效，但仍處于跨境電子商務發展初級階段，蘇州跨境電子商務還存在諸多亟待解決的問題，通過“外引內育”創建蘇州區域特色的跨境電子商務集聚平臺、建立蘇州跨境電商企業信用體系、構建區域物流一體化服務模式、加快蘇州跨境電子商務人才培養、創新通關、檢驗、結匯、行郵稅等監管模式等途徑探討了蘇州跨境電子商務產業的發展模式。

作者:鄭廣成 朱翠苗 單位:蘇州健雄職業技術學院

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