小議經(jīng)濟(jì)法對利益沖突的平衡與協(xié)調(diào)

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摘要：在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)法本著社會本位的價值取向，妥善處理政府與市場在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的相互關(guān)系，并在此前提下積極營造良好的市場運行環(huán)境，努力實現(xiàn)公平、正義的社會道德。正是通過這些舉措，經(jīng)濟(jì)法得以有效地平衡與協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的利益沖突，在構(gòu)建社會主義和諧社會過程中發(fā)揮著自己特殊的作用。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法利益沖突市場運行環(huán)境社會道德

現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個關(guān)鍵時期，社會狀況在總體和諧的同時，也存在著矛盾和沖突。為使經(jīng)濟(jì)續(xù)順利向前發(fā)展，實現(xiàn)更大程度上的社會和諧，國家有必要采取各種手段對利益沖突加以平衡和協(xié)調(diào)。而在這當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)法擔(dān)負(fù)著自己獨特的歷史使命。

1經(jīng)濟(jì)法對利益沖突平衡與協(xié)調(diào)的兩大前提

1.1以社會本位作為平衡與協(xié)調(diào)利益沖突的價值基礎(chǔ)

市場機(jī)制是合理配置資源、提高經(jīng)濟(jì)效率的最有效手段。與此同時，在正常的市場機(jī)制調(diào)節(jié)下，各市場主體之間也能形成一種相對合理的利益格局。然而，西方市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡告訴我們:自由放任經(jīng)濟(jì)下市場機(jī)制本身極易遭到破壞，隨之而來的利益格局也容易受到扭曲。而且市場機(jī)制自身的局限也會引發(fā)矛盾，產(chǎn)生新的沖突。面對市場難以依靠自身力量對沖突加以平衡與協(xié)調(diào)的難題，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的一個重要歷史使命就是依法調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)中的利益關(guān)系。然而，當(dāng)今社會利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，利益主體日益呈現(xiàn)出多元化的趨勢，在各類利益沖突中，既有國家權(quán)力與個體權(quán)利之間的沖突，也有社會個體利益之間的沖突，還有個體利益與社會整體利益之間的沖突。要想平衡好方方面面的利益，經(jīng)濟(jì)法需要找準(zhǔn)自己的價值定位。如果經(jīng)濟(jì)法選擇個體利益至上，這樣做雖然會刺激個體對利益的追逐，提高經(jīng)濟(jì)效率，但卻不利于沖突的解決，也不利于社會經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。此外，在法律層面上，這種做法還會使經(jīng)濟(jì)法難以獨立于民商法，自身的獨特價值難以顯現(xiàn)。但是，如果經(jīng)濟(jì)法選擇以國家利益至上的原則來協(xié)調(diào)利益關(guān)系，卻容易造成國家權(quán)力對個體利益的侵害，進(jìn)而影響了市場經(jīng)濟(jì)正常運行的基礎(chǔ)。同時，這還會使經(jīng)濟(jì)法很難擺脫行政法的案臼，難以成為真正獨立的法律部門。在現(xiàn)實的需要面前，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法最終選擇以社會整體利益為最高準(zhǔn)則，來協(xié)調(diào)多種利益沖突。而經(jīng)濟(jì)法中所指的社會整體利益是與個人利益、團(tuán)體利益和公共利益都相關(guān)的社會利益，是融個人利益、團(tuán)體利益以及公共利益為一體的社會利益。在具體的調(diào)整過程中，經(jīng)濟(jì)法正視各經(jīng)濟(jì)主體的利益需求。對于個體的合法利益，經(jīng)濟(jì)法給予應(yīng)有的尊重，只有在個體利益的實現(xiàn)有礙于整個社會經(jīng)濟(jì)的運行和社會整體效益的增加時，經(jīng)濟(jì)法才對個體權(quán)利的行使加以一定的限制。同樣，對于國家利益，經(jīng)濟(jì)法的法律規(guī)范也僅僅是為了防止國家權(quán)力濫用，避免出現(xiàn)以國家利益之名弱化甚至虛化個體利益、社會整體利益的現(xiàn)象。除了防止個體利益和國家利益過度實現(xiàn)對社會整體利益的沖擊外，為實現(xiàn)社會整體利益最大化下的利益平衡，經(jīng)濟(jì)法還積極做出制度設(shè)計，主動追求社會整體利益的增長。正是在社會本位的價值基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)法成為在法律體系中，能夠從社會整體利益高度，對各類主體的意志、行為和利益進(jìn)行平衡，實現(xiàn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的唯一法律部門。

1.2以對國家權(quán)力的平衡作為對利益沖突平衡與協(xié)調(diào)的重要前提

經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整在市場經(jīng)濟(jì)運行過程中，現(xiàn)代民主政治國家及其政府為了修正市場缺陷、實現(xiàn)社會整體利益的可持續(xù)發(fā)展而履行各種現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理職能時與各種市場主體發(fā)生的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。正因為市場缺陷的客觀存在，所以國家必須要對經(jīng)濟(jì)有所干預(yù)。然而，正如恩格斯所指出的，當(dāng)國家權(quán)力對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反作用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身的方向一致時，經(jīng)濟(jì)就會發(fā)展得比較快，反之，政治權(quán)力就會給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大的損害，并能引起大量的人力和物力的浪費。鑒于國家權(quán)力的特殊影響力，當(dāng)政府與市場都置身于經(jīng)濟(jì)生活之中時，經(jīng)濟(jì)法在協(xié)調(diào)具體的利益沖突之前，首當(dāng)其沖的就要平衡好政府的權(quán)力。具體而言，經(jīng)濟(jì)法需要做出以下努力:其一、經(jīng)濟(jì)法要界定好政府與市場在經(jīng)濟(jì)方面各自作用的領(lǐng)域，將政府對經(jīng)濟(jì)的管理只停留在市場本身無法解決的領(lǐng)域，即市場存在缺陷的領(lǐng)域，切不可借干預(yù)經(jīng)濟(jì)之機(jī)破壞市場機(jī)制作用的發(fā)揮，更不能用政府替代市場在經(jīng)濟(jì)中的作用。其二、即便在政府依法享有管理經(jīng)濟(jì)權(quán)力的領(lǐng)域內(nèi)，經(jīng)濟(jì)法仍然要從權(quán)力行使的方式、行使的程序、不當(dāng)行使需要承擔(dān)的法律責(zé)任等多方面進(jìn)行精心的制度設(shè)計，嚴(yán)格規(guī)范政府權(quán)力的行使，保證其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到應(yīng)有的積極作用。

2經(jīng)濟(jì)法對利益沖突平衡與協(xié)調(diào)的具體途徑

在上述兩大前提下，經(jīng)濟(jì)法主要從社會秩序和社會道德兩方面著手，對利益沖突加以平衡與協(xié)調(diào)。

2.1營造良好的市場運行環(huán)境

2.1.1營造良好的市場競爭環(huán)境競爭是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，是市場經(jīng)濟(jì)的活力源泉和生命基礎(chǔ)。在良好的競爭環(huán)境中，經(jīng)營者憑借優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、低廉的價格、過硬的產(chǎn)品質(zhì)量去爭奪市場份額，獲取利潤。這樣一來，企業(yè)與企業(yè)間形成正常的利益關(guān)系，消費者的利益有了實現(xiàn)的基礎(chǔ)，長此以往，國家的競爭力增強(qiáng)，社會的整體利益必然增加。所以說，公平、自由的競爭環(huán)境本身就利于協(xié)調(diào)利益關(guān)系，減少不必要的沖突。但在殘酷的競爭法則面前，由于盈利動機(jī)的驅(qū)使，破壞競爭機(jī)制的行為會大量涌現(xiàn)。在市場沒有足夠力量去維護(hù)好重要但又脆弱的競爭機(jī)制時，在無法直接引導(dǎo)經(jīng)營者正當(dāng)競爭的情況下，經(jīng)濟(jì)法通過禁止性規(guī)范明確告之市場主體，法律既反對破壞公平競爭的不正當(dāng)競爭行為，也反對破壞自由競爭的壟斷行為。如此一來，經(jīng)濟(jì)法以反向禁止的方式來規(guī)制市場主體的行為，使偏離方向的經(jīng)營者回到正常的競爭軌道上來，再通過市場良好的競爭環(huán)境本身去協(xié)調(diào)利益沖突。所以說，在經(jīng)濟(jì)運行的這一領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)法通過對市場主體權(quán)利義務(wù)的規(guī)范，以迂回的方式平衡與協(xié)調(diào)著利益沖突。

2.1,2營造良好的宏觀經(jīng)濟(jì)運行環(huán)境市場機(jī)制能夠最有效地配置社會資源，但是，由于市場機(jī)制以各微觀經(jīng)濟(jì)主體的利益作為經(jīng)濟(jì)活動的出發(fā)點，所以容易造成微觀經(jīng)濟(jì)主體的行為短期，最終導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)不平衡，經(jīng)濟(jì)運行中的利益沖突增加。為此，政府需要進(jìn)行宏觀調(diào)控，將各市場主體的利益加以協(xié)調(diào)，統(tǒng)一到追求社會整體利益最大化的軌道上來。在調(diào)控的過程中，為不破壞市場機(jī)制作用的發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)法必須保證政府宏觀調(diào)控的間接性。即政府不能通過權(quán)利義務(wù)法律規(guī)范直接規(guī)定市場主體的行為，而只能依法借助各種經(jīng)濟(jì)杠桿和經(jīng)濟(jì)政策先調(diào)節(jié)市場運行的外部環(huán)境，然后再引導(dǎo)市場主體根據(jù)環(huán)境的變化，為自身利益考慮自覺調(diào)整各自的經(jīng)濟(jì)行為。由此，經(jīng)濟(jì)法通過營造良好的宏觀經(jīng)濟(jì)運行環(huán)境，為個體利益與整體利益的協(xié)調(diào)、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的平衡提供了可能。

此外，經(jīng)濟(jì)法在考慮宏觀經(jīng)濟(jì)運行環(huán)境對利益沖突的影響時，還應(yīng)特別注意代際間利益的平衡問題。為此，我們應(yīng)時刻注意將科學(xué)發(fā)展觀貫穿于宏觀調(diào)控法立法與執(zhí)法的全過程，以使得我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在滿足當(dāng)代人利益需要的同時，又不致于對后代人利益的實現(xiàn)構(gòu)成威脅。

2.2追求公平、.正義的社會道德

公平與正義是社會主義法治理念的價值追求，也是社會和諧的重要特征。與民商法所強(qiáng)調(diào)的形式上的公正有所不同，經(jīng)濟(jì)法所追求的是一種實質(zhì)上的公正。為達(dá)此目的，經(jīng)濟(jì)法著重采取以下措施:

2.2.1追求強(qiáng)勢群體與弱勢群體間的實質(zhì)公正關(guān)于強(qiáng)勢群體與弱勢群體的含義，社會上有不同的理解。這里所說的強(qiáng)勢群體和弱勢群體是一對相對的、動態(tài)的概念。在經(jīng)濟(jì)交往中，掌握更多的權(quán)力、信息、資源的一方處于強(qiáng)勢;另一方則相對處于弱勢。這種客觀上存在的強(qiáng)弱差異，會使形式上公正的經(jīng)濟(jì)行為帶來最終結(jié)果上的不公正。為協(xié)調(diào)好利益關(guān)系，實現(xiàn)實質(zhì)上的公正，經(jīng)濟(jì)法采取了精心配置權(quán)利與義務(wù)的方式。其一，采取權(quán)利義務(wù)倒置的方式，賦予弱勢群體更多的權(quán)利，規(guī)定強(qiáng)勢群體履行更多的義務(wù)。對于權(quán)利和義務(wù)，可以從不同的角度加以理解。從利益角度看，可以把權(quán)利理解為法律賦予權(quán)利主體的一種用以享有或維護(hù)特定利益的力量，而義務(wù)則是為保障權(quán)利主體的利益而對一定法律結(jié)果所應(yīng)承受的影響。因此，經(jīng)濟(jì)法借助權(quán)利義務(wù)規(guī)范，對交易主體利益實現(xiàn)施加不同的影響，有利于扭轉(zhuǎn)強(qiáng)弱勢群體客觀上存在的不平等，實現(xiàn)二者利益間的相對平衡。其二，注重對法律責(zé)任的設(shè)計。關(guān)于法律責(zé)任的界定，法學(xué)研究者們有許多不同的思路和觀點。有一種意見就是把法律責(zé)任界定為一種特殊意義上的義務(wù)。這種特殊義務(wù)通常是指由于違反了法定義務(wù)或約定義務(wù)而引起的新的特定的義務(wù)。如果經(jīng)濟(jì)法能使強(qiáng)勢群體很好地履行這種特殊的義務(wù)，那對弱勢群體利益的保護(hù)就會更加充分。而在民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任和違憲責(zé)任這些法律責(zé)任類型當(dāng)中，由于民事責(zé)任主要表現(xiàn)為補(bǔ)償性的財產(chǎn)責(zé)任，違法者通過承擔(dān)這種法律責(zé)任，能最直接、最有效地使對方受損的權(quán)利得到恢復(fù)，利益得到補(bǔ)償，所以從對弱勢群體利益保護(hù)角度考慮，經(jīng)濟(jì)法應(yīng)尤其關(guān)注對民事責(zé)任制度的設(shè)計。

2.2.2追求再分配領(lǐng)域的公平與正義在市場進(jìn)行的初次分配中，分配機(jī)制與競爭機(jī)制密切相連，極大地體現(xiàn)出效率原則。但在現(xiàn)實生活當(dāng)中，每個市場主體的實際情況不同，如果單純考慮效率，容易引發(fā)利益沖突。為此，國家需要對國民收入進(jìn)行再次分配，以盡可能地平衡協(xié)調(diào)利益關(guān)系，實現(xiàn)最終結(jié)果的相對公正。為達(dá)此目的，筆者認(rèn)為，政府可依經(jīng)濟(jì)法的規(guī)定，在以下兩方面有所作為:其一，依法利用稅收杠桿，普遍調(diào)整再分配中的利益關(guān)系。稅收是國家財政收入最主要的來源，也是實行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)杠桿。國家通過對稅率、稅種、稅目、稅收特別措施等稅法要素的調(diào)整，不僅可以縮小貧富差距、協(xié)調(diào)行業(yè)利益，而且還能為企業(yè)創(chuàng)造一個更公平的競爭環(huán)境，有利于進(jìn)一步協(xié)調(diào)利益關(guān)系。其二依據(jù)財稅法，加強(qiáng)對特殊地區(qū)和群體的利益保護(hù)。由于社會環(huán)境和自身條件的限制，我國不同地區(qū)和不同人群的經(jīng)濟(jì)能力有著顯著的差異。為實現(xiàn)社會公平和經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，一方面需要政府依法對這些地區(qū)和人群提供更多的優(yōu)惠條件和財力支持，另外還應(yīng)通過法律的制定與實施引導(dǎo)其它市場主體關(guān)注這些地區(qū)和人群，通過社會的合力使更多的人分享社會改革與發(fā)展的成果。