發(fā)電企業(yè)法律事務(wù)管理現(xiàn)狀及改進措施

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摘要：企業(yè)法律事務(wù)的管理屬于現(xiàn)代企業(yè)制度的范疇，發(fā)電企業(yè)如何進行高效的管理，對于企業(yè)整體的發(fā)展起著重要的作用。本文在介紹法律事務(wù)管理的基礎(chǔ)上，分析了發(fā)電企業(yè)的法律事務(wù)現(xiàn)狀和風(fēng)險管理在運作過程中存在的問題，并且總結(jié)出較為科學(xué)的改進措施，為發(fā)電企業(yè)的法律事務(wù)管理和風(fēng)險防范工作的提升提供了有效的意見和建議。

關(guān)鍵詞：發(fā)電企業(yè)；法律事務(wù)；現(xiàn)狀；措施

當(dāng)今我國經(jīng)濟的發(fā)展進入“新常態(tài)”時期，眾多新政策和重大戰(zhàn)略部署的實施，為發(fā)電企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展前景。同時，隨著國家電力體制的改革，發(fā)電企業(yè)間的競爭也愈發(fā)激烈。煤炭價格上升、企業(yè)虧損、資產(chǎn)負(fù)債率加大、企業(yè)融資困難等內(nèi)部不良影響因素，國家要求實施新型工業(yè)化，推動傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，采取節(jié)能環(huán)保的生產(chǎn)措施等外部要求，使得發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險不斷加劇。在此背景下，發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)避風(fēng)險，依法治企。

一、法律事務(wù)管理的概念

企業(yè)中的法律事務(wù)管理，指的是企業(yè)在其日常經(jīng)濟管理活動中運用法律的手段對其各項經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟活動進行調(diào)節(jié)，從法律方面給企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營活動提供保障，維護企業(yè)合法權(quán)益，保證國家法律的順利實施。從而確保企業(yè)的合法權(quán)益不受侵害，提高企業(yè)活力以及應(yīng)變能力，提高在市場中的競爭和發(fā)展的能力，達到提高經(jīng)濟效率和推動企業(yè)整體發(fā)展的目標(biāo)。

二、法律事務(wù)管理的重要性

法律事務(wù)管理在企業(yè)中的作用和地位日益突顯。尤其是在市場經(jīng)濟體制下，社會資源的配置依靠市場機制來完成，不同市場主體的行為規(guī)范需要一定的合約也就是相關(guān)的法律來進行來約束。從企業(yè)的角度看，是否進行法律事務(wù)管理是評判其是否為現(xiàn)代企業(yè)的重要標(biāo)志，依靠法律的強制性規(guī)范發(fā)電企業(yè)的日常運作，使企業(yè)各部門各司其職、工作有序。總之，法律事務(wù)管理對企業(yè)發(fā)展的重要性具體表現(xiàn)在：（1）法律可以調(diào)整企業(yè)發(fā)展的全過程，最大限度地降低運營過程中的法律風(fēng)險。（2）尊重市場經(jīng)濟的法制特點，順應(yīng)其發(fā)展的客觀規(guī)律。

三、發(fā)電企業(yè)法律事務(wù)管理的現(xiàn)狀

發(fā)電企業(yè)在運營過程中，對法律事務(wù)管理工作的認(rèn)識存在著不到位和模糊的環(huán)節(jié)，沒有充分意識到法律事務(wù)管理工作的重要性，具體表現(xiàn)如下：1.企業(yè)重視程度不夠在現(xiàn)代企業(yè)管理中，法律事務(wù)管理對企業(yè)的投資融資、經(jīng)營管理等一些影響企業(yè)生存發(fā)展的重大事項能夠提供有力的參考，并且，法律也不僅僅是企業(yè)預(yù)測和規(guī)避風(fēng)險的依據(jù)，也是企業(yè)進行經(jīng)營管理的重要資源。但在大部分的發(fā)電企業(yè)中，法律作為一種特殊的管理資源其價值和重要性卻并未得到廣泛的認(rèn)可和重視，法律事務(wù)管理的價值并沒有得到充分的體現(xiàn)。2.缺乏健全管理機制，職能弱化一大部分的發(fā)電企業(yè)沒有設(shè)立綜合法律服務(wù)機構(gòu)，也未能設(shè)立相關(guān)的專職人員或法律顧問以及專門的辦公場所，有關(guān)企業(yè)法律的事務(wù)與普通事務(wù)性工作混為一談，多由業(yè)務(wù)部門和下屬單位多頭分散管理，不能做到專業(yè)的處理和對潛在風(fēng)險的及時查別。法律事務(wù)管理機制和管理方法也并不健全，未能形成規(guī)范和專業(yè)的長效工作機制，規(guī)避風(fēng)險能力弱。3.法律事務(wù)管理人員素質(zhì)有待提高隨著企業(yè)改革的發(fā)展，管理人員的素質(zhì)對整體管理工作的效果有著越來越直接的作用，因此，發(fā)電企業(yè)對法律事務(wù)管理者也提出了更高的要求。但在大部分的發(fā)電企業(yè)中既懂得相關(guān)法律知識又懂得企業(yè)管理的綜合型人才偏少，多為兼職性質(zhì)的法律工作人員。管理人員素質(zhì)的欠缺導(dǎo)致企業(yè)法律事務(wù)管理效果不佳，使企業(yè)既浪費了人力資源也不能達到預(yù)期效果。

四、發(fā)電企業(yè)法律事務(wù)管理改進措施

1.加強基層法律事務(wù)建設(shè)

在發(fā)電企業(yè)的運行中，大量的經(jīng)營行為都來自基層，所以應(yīng)做好企業(yè)基礎(chǔ)法律事務(wù)力量的建設(shè)，增加對基層法務(wù)工作的重視可采取以下措施：完善法律顧問或法務(wù)機構(gòu)處理法律事務(wù)的程序和標(biāo)準(zhǔn)，改變管理水平良莠不齊的現(xiàn)象，實現(xiàn)規(guī)范化；提高企業(yè)法務(wù)管控能力，加強對發(fā)電企業(yè)基層情況的調(diào)查與研究，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取策略改進，實現(xiàn)科學(xué)化；不斷優(yōu)化管理流程，提高工作效率和質(zhì)量，推動信息化。

2.確定依法治理的方向

具體做法有三：一是完善發(fā)電企業(yè)的內(nèi)部管控機制，依據(jù)企業(yè)實際情況將法務(wù)監(jiān)督納入到企業(yè)內(nèi)部控制風(fēng)險管理體系中，提高審核效率和質(zhì)量；二是拉近法律事務(wù)管理與生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系，法務(wù)管理工作者應(yīng)當(dāng)被納入企業(yè)經(jīng)營的過程中，保證其能夠參與到企業(yè)的生產(chǎn)以及經(jīng)營活動中并參與企業(yè)的重大會議和決策，以便對經(jīng)營過程中的風(fēng)險及時的預(yù)測和防范；三是規(guī)范經(jīng)營與維權(quán)，將法律文化融入到企業(yè)經(jīng)營之中，宣傳誠信經(jīng)營理念，提高管理層的法律意識，并將各崗位納入法制軌道，將合法經(jīng)營理念滲入員工內(nèi)心。

3.建設(shè)高素質(zhì)的法律事務(wù)管理團隊

首先，實行嚴(yán)格的準(zhǔn)入規(guī)則，這是獲得優(yōu)質(zhì)法務(wù)工作者的首步。其次，在員工就職過程中進行有計劃的職業(yè)培訓(xùn)，不僅提升專業(yè)知識和技能，更要使其深入了解企業(yè)現(xiàn)狀以及市場形式，幫助員工樹立法律事務(wù)管理意識，將管理工作落到實處。并且，發(fā)電企業(yè)應(yīng)在內(nèi)部創(chuàng)造有利于法務(wù)人員進步的文化氛圍和工作環(huán)境，盡量做到人盡其用，從而促進法律事務(wù)管理人員為發(fā)電企業(yè)工作的積極性。

五、結(jié)論

發(fā)電企業(yè)在其發(fā)展過程中，法律事務(wù)的管理工作是一項長期、系統(tǒng)、復(fù)雜的常態(tài)化工作，企業(yè)對法律事務(wù)管理工作的重視、對相關(guān)制度的建立和組織機構(gòu)的健全以及相關(guān)工作人員的配備都深刻影響著發(fā)電企業(yè)的成長和發(fā)展。我們要通過不斷地探索、研究和創(chuàng)新，把法律事務(wù)管理推上新的臺階。

作者:陳曉萍 單位:大唐國際發(fā)電股份有限公司浙江分公司

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