高職生法律素養培養論文

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[摘要]電力類高職院校作為培養電力行業優質人才的搖籃，應提升學生的法律素養，加強法制教育，促使學生適應電力行業工作。鑒于此，文章通過分析電力行業對從業人員法律素養的要求，結合調查和了解到的電力高職生法律素養的培養現狀，分別從“知法”“信法”“用法”三個維度，探析培養和提升電力高職生法律素養的途徑。

[關鍵詞]電力高職生；法律素養；培養；提升

黨的報告提出新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，其中之一就是堅持全面依法治國。依法治國是建設社會主義現代化國家的根本要求，當代大學生作為建設社會主義現代化國家的接班人，對其加強法律素養的培養和提升不移至理。截至2016年12月，我國在校大學生約3709.2萬人①，其中具有行業特色的工科大學生占相當大的比例，他們的專業學習內容具有較強的操作性和探索性，需要花費大量時間進行研習。長此以往，容易淡化學生對于人文社科知識，包括法律法規知識的學習，但在依法治國背景下，法律素養又是新世紀人才所不可或缺的。作為國家經濟命脈的電力行業，在國民經濟和人民生活中有著及其重要的地位，電力高職生畢業后大部分將奔赴電企一線作業其在實際操作過程中可能會出現一定法律問題，若不具備一定的法律素養，電力高職生將難以成為電力行業的合格人才。

一、法律素養的概況

（一）法律素養的內涵。素養一般指由訓練和實踐而獲得的技巧、能力或習慣。法律素養則應是通過對法律的學習和實踐，形成法律意識和法律觀念，并運用法律意識和法律觀念解決實際問題。具體來說，法律素養應當包含三個層次的內容：第一層次是法律知識，即熟悉和掌握法律知識；第二層次是法律意識、法律觀念，即對法律有敬畏之心，內心將法律尊為至上的行為規則，信仰法律；第三層次是法律能力，即遇事首先想到法律，用法律來解決實際問題，積極履行法律的裁決，。（二）電力高職生法律素養的應有之義。十八屆三中全會之后，國家經濟體制改革已逐步進入深水區，電力體制改革更進一步明確了電網企業的公共服務屬性，企業的社會責任、法律責任與之前相比將更加重大，使命將更加艱巨。這就要求從業人員必須具備與之相適應的職業素養和法律素養。目前電力企業面臨的法律風險主要有：1.電網建設法律風險，即隨著工業用電和居民用電的增加，電網建設規模也在不斷擴大，隨之而來的征地補償問題、“線樹”“線房”問題、施工擾民問題等。2.電費回收法律風險，當下電費回收問題隨著智能電表的普及而得到總體解決，但電型工廠和公司的生產用電，長久以來都是先使用后付費，一旦出現欠費，便是巨大的金額，除此之外，個別地方政府為保護企業，還以文件或會議紀要形式給予企業暫緩繳納電費的優惠等。①3.勞動關系法律風險，從業人員從事高空、高壓作業，人身觸電傷亡時有發生，死亡賠償額度不斷攀升；企業規模迅速擴大，管理制度不健全，企業內部勞資糾紛不斷。從以上不難看出，電力高職生要成為一名合格的電企從業人員，其應具備的法律素養是，從服務社會的角度出發，掌握一定的法律知識，尤其是電企可能涉及的專業法律知識，樹立較強的法律意識，養成良好的法律行為習慣，具備嚴密的法律邏輯思維能力和較強的法律實踐和運用能力。

二、電力高職生法律素養的現狀

為深入了解電力高職生的法律素養現狀，筆者先后采用問卷調查和走訪調查的方式，對電力高職生知法、信法、用法、護法等方面進行調查，其中向電力高職生發出調查問卷378張，回收有效調查問卷325張，走訪調查近100位電力高職生，經統計和分析，筆者將電力高職生的法律素養現狀概如下：（一）整體呈現法律知識匱乏。掌握法律知識是樹立法律信仰，遵守法律規定的前提條件，作為電力高職生要培養和提高自身法律素養，加強法律知識儲備是第一步。筆者在問卷調查中了解到，電力高職生整體法律知識匱乏。究其原因，從主觀方面來看，85.26%的受訪學生將畢業后找一份理想的工作當成大學階段的第一目標，由于企業在招聘人才時主要考查的是專業知識，故而將專業課的學習視作安身立命之本，在對待人文社科的學習上；47%的受訪學生認為拿到學分即可；57%的受訪學生表示，偶爾會利用課余時間收看法律節目；18%的受訪學生有主動了解和學習過相關法律知識。根據調研數據顯示，學生整體上缺乏主動學習法律知識的動機和意愿，這是導致學生法律知識匱乏的首要原因。從客觀方面來看，高等職業院校以培養高素質技能型人才為目標，故而在課程設置中開設了多門專業課，與專業法律知識相關的課程卻鮮有開設，絕大多數學生僅通過《思想道德修養與法律基礎》課獲取法律知識，但由于該門課程教授的法律知識注重的是“基礎性”，安排的課時又比較少，任課教師的教學內容往往比較籠統，這就導致學生能從中汲取的法律知識將更有限。筆者就“您知道自己在法律上有哪些基本權利和義務嗎？”為調查問題走訪了近100位電力高職生，其中57人回答“大體知道，但不很清楚”，約占總數的57%，29人回答“我只要知道不犯法就行了”，約占總數的29%。無一人能完全說出自己在法律上有哪些基本權利和義務。公民的權利和義務是最基本的法律知識，客觀的學習環境不利于電力高職生學習法律知識，是導致學生法律知識匱乏的重要原因。（二）法律信仰缺失。經筆者調查了解，電力高職生法律信仰的缺失主要表現在兩個方面：一是對法律規范本身缺乏信任，當今微博、微信等自媒體很發達,傳播信息的速度快,一些自媒體惡意放大我國當前法制建設中存在的不足，煽動群眾情緒，誤導學生認為我國當前法律不能完全調控所有社會生活領域。在某些領域甚至還存在調控力度不足，存在違法成本低，守法成本高的現象，使學生忽視當前法治建設的成果。二是對法律規范適用缺乏信仰，內心沒有將法律規范尊為至上行為準則。一些學生表示，目前我國法律規范不夠健全，公檢法從業人員的綜合能力普遍有待提高是影響法律適用的直接因素。除此之外，輿論監督在一定程度上影響了某些法官判案的獨立性，這會損害法律在社會公眾，尤其是涉世未深的學生心目中的權威性。我們身處新媒體時代，信息的傳播往往帶有互動、快捷、大眾、多元的特性，如果法律不能被大學生所信仰，法律規范不能成為大學生至上的行為準則，那將會導致一些大學生目無法紀，偏離正確的成長軌道。（三）法律能力欠缺。法律知識的學習最終要轉換為法律能力，即守法、用法、護法的能力。在依法治國的今天，“全民守法”對大學生的法律能力提出了更高、更全面的要求，大學生不但要做到不違法，還要用所學的法律知識維護自己和他人的合法權益，并且要敢于抵制違法犯罪行為。大學生法律能力的欠缺表現在三個方面：一是守法能力較差，守法是對大學生最低的要求，大學生違法犯罪行為的持續上升足以說明大學生缺乏遵紀守法的自覺性。二是用法能力較弱，運用所學法律知識維護合法權益，這是法律能力的較高層次要求，但在具體事件中，他們卻不知從何做起。三是護法能力不強，在面對違法犯罪行為時，不少大學生持“事不關己”的心態，缺乏同違法犯罪斗爭的勇氣，這種心態無形中縱容了違法犯罪行為，助長了社會不良風氣。

三、培養和提升電力高職生法律素養的途徑和對策

（一）以“知法”為導向，加強法制課程建設。1.依據電力行業特色，整合法律基礎課教學內容電力高職生大部分通過《思想道德修養與法律基礎》課程獲取法律相關知識，但現有教材的法律知識往往過于籠統，不能滿足行業專業人才需求。故需對該門課程的法律知識部分教學內容重新整合，本著學以致用，按需施教的原則，以“貼近專業”為目標，合理分配法律基礎知識和電力行業專業法律知識的理論課教學內容，在掌握基本的法律知識基礎上，加入與電力行業相關的法律知識。除此之外，學校可充分利用社會資源，聘請律師、法官、檢察官等專業人士，以他們在工作中遇到的實際案例為素材，為學生講授社會主義法的運用，豐富學生的法律只是，樹立法律威嚴，促使大學生樹立對法律的敬仰，從而樹立學法、知法、守法的自覺性2.多方合力多措并舉，創造積極的法治環境大學階段，是大學生樹立良好的價值觀、世界觀和人生觀的重要階段，社會和學校往往對大學生“三觀”的養成和發展起著舉足輕重的作用。因此，在培養大學生良好的法律素養時，可著重從社會層面和學校層面入手。社會層面，應剔除社會上的各種妨礙法律公平公正的干擾，深入貫徹依法治國方略，積極推進民主法治建設，始終堅持科學立法、民主立法，始終堅持嚴格執法，始終堅持公正司法，大力弘揚法治精神，使依法治國觀念、民主法制觀念、法律至上觀念深入人心，為大學生法律素養的培育提供良好的社會環境。學院層面，發揮大學教育隱性課程的影響力，各教學管理部門切實落實依法治校，構建與時俱進的教育培養體系，努力創造自由平等公正法治的育人環境，健全學校權利救濟和糾紛解決機制，以有效化解矛盾糾紛，深入開展法制宣傳教育，形成濃厚的學校法治文化氛圍，在潛移默化中普及學生的法治觀念。（二）以“愛法”為導向，樹立大學生的法治信仰。“知法”能培養“守法”，但若出現“無人監督”或“有機可乘”時，因無法治信仰，則無可避免地出現“鉆空子”。因此，要樹立學生的法治信仰，就必須先讓學生“愛法”，讓學生“愛法”，就必須讓法律所弘揚的價值與學生的法治愿景高度契合。“公正”是法的價值之精髓，也是大學生最重要法治愿景之一，更是影響大學生愛法的重要因素，“公正”應當包含“實體公正”“程序公正”和“形象公正”。法律公正裁判案件的過程應該是，審判者在合法合理的程序中，以謙和文明、公道正派、知法守法的形象，依法認定事實并正確適用法律，確保當事人的實體權利和義務公正地得以實現。因此，在相關法律課程教學過程中，教師應當將法的價值之精髓準確地傳授給學生，并使之真正領悟、認可、接受和熱愛。在學校日常管理中應當重視隱性教育對學生的影響，校內辦事制度和糾紛處理機制應當充分體現程序正當原則，各種涉及學生權利和義務的法律法規、規章制度、辦事流程應當公開透明并便于學生了解，所有校園管理者應當平等對待校園內的人和事。教師自身法律素養的高低直接影響大學生法制教育的效果。①因此，教師應當做到率先垂范遵守規則，對學生一直同仁，課程考核“公開”“公正”等，輔導員作為大學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者，直接面對學生處理大量事務，應當嚴格執行國家和學校的各項規章制度，不越權，不怠權，依法依規辦事，讓學生真正感到規章制度的約束力，養成積極遵守規章制度和利用正當程序解決糾紛的習慣，促使法治成為學生的一種行為習慣、一種行事態度、一種生活理念，一種信仰。（三）以“用法”為導向，加強大學生的社會實踐教育。法律只有被實踐，才能獲得實效，法治實踐教育有助于堅定大學生的法治信仰，反過來，法治信仰又利于推進法治實踐教育，二者相輔相成，相互促進。在大學生實踐教學環節中，注重理論與實際相結合，以“懂法、愛法、信法、用法”主題，策劃多種與電力行業相關的法律實踐活動，突出學生的主體地位，激發學生主動學習與之相關的法律知識，幫助學生切切實實感受到法律在定紛止爭中所扮演的重要角色，以及在實現公平正義中所展現的巨大魅力，激發學生“愛法”“護法”的潛力，促使大學生將法律知識升華為自身的為法律意識，學會用法治思維看待和解決實際問題，把“紙面上的法”轉化為“行動中的法”。

四、結語

隨著社會經濟的發展和法制教育的不斷深入，電力高職生的法律素養總體水平在不斷提高，但仍存在一些問題。應針對當前存在的不足，從多方面入手，培養電力高職生信仰和尊重法律的情感和心態，從而提升學生的法律素養。

作者:莫丹 單位:廣西電力職業技術學院