公證法律服務(wù)問題思考

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1前言

由于社會市場經(jīng)濟(jì)的迅速進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)全球化也在不斷深入，使公證在經(jīng)濟(jì)交流中占據(jù)顯著地位，其不僅能夠?qū)?jīng)濟(jì)活動進(jìn)行流暢的指導(dǎo)，提高沖突處理的效率，也可以節(jié)約司法資源，降低當(dāng)事人的訟累。可是因?yàn)橄嚓P(guān)公證性質(zhì)的規(guī)則具有不清晰性，社會各界在公證的認(rèn)知上存在差異性，使之阻礙了公證在經(jīng)濟(jì)來往中效果的表現(xiàn)。所以，怎樣以當(dāng)前的法律規(guī)則為基礎(chǔ)改進(jìn)公證制度，是目前公證行業(yè)的主要任務(wù)。

2公證法律服務(wù)需要解決的弊端

整個公證法律需要解決的問題以下三個方面:首先是公證業(yè)務(wù)辦理程序的不專業(yè)。公證人員的不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致在辦理業(yè)務(wù)的過程中會出現(xiàn)偷工減料的行為，進(jìn)而誘發(fā)公證出現(xiàn)問題。其次是服務(wù)評價準(zhǔn)線不一致。比如說民眾在辦理證件的過程中一般沒有考慮不良影響，只是針對個人利益，然后提出不一樣的條件，進(jìn)而沒有關(guān)心在社會上帶來的不利影響。最后是公證人員管理制度不適宜。例如有些真正適合這份工作的人沒有進(jìn)來，反倒是一些不適合這份工作的人在做這份工作，換句話來說，就是公證工作服務(wù)秩序混亂。因?yàn)楣C服務(wù)是面向大眾，公證服務(wù)若是做的不好，影響就相對比較深遠(yuǎn)，不僅會影響我國的行政管理，還會影響我國在人民群眾心中的形象，最終影響到我國的市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展［1］。公證服務(wù)作為法律相關(guān)的服務(wù)行業(yè)會出現(xiàn)諸多的問題也是匪夷所思，具體原因還是可以通過多方面探索來發(fā)現(xiàn)。在協(xié)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)方面，公證的生存環(huán)境、經(jīng)濟(jì)體制和公眾對公證的看法都在改革開放之后出現(xiàn)變化，不管是思想上還是經(jīng)濟(jì)制度、社會管理模式上都非常不相宜，進(jìn)而影響了公證服務(wù)的發(fā)展。究其原因，首先從公證從業(yè)人員方面入手:國家在公證服務(wù)方面，賦予了公證自己收費(fèi)的權(quán)利，進(jìn)而在利益的熏陶下，一些公證從業(yè)人員就采取了一些不正當(dāng)方法來獲得更多的私有利益，從而獲取更多的現(xiàn)金。但是從另一個方面看，我國處于社會主義初級階段，經(jīng)濟(jì)方面也正處于轉(zhuǎn)型，市場中一些不正當(dāng)?shù)氖侄螌C造成了一些不良影響。其次是我國針對國內(nèi)服務(wù)的公證服務(wù)沒有太多的管轄，使得一些公證人員利用不法手段獲得利益。第三是由于公證服務(wù)的誠信制度不健全，導(dǎo)致出現(xiàn)了不守信行為也沒有相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行處置。第四是公證的法律制度不完善，沒有相應(yīng)的法律法規(guī)對此進(jìn)行限制。最后是公證從業(yè)人員本身缺乏法律法規(guī)意識。

3完善公證法律的服務(wù)工作

謹(jǐn)慎的看待證人的證言和證據(jù)，如果公證員采用證人證言的證據(jù)形式，出示相關(guān)公證書的時候，更應(yīng)該需要進(jìn)行謹(jǐn)慎對待。另外因?yàn)閲胰丝跀?shù)量比例當(dāng)中，農(nóng)村人口占據(jù)了較大一部分，同時相關(guān)的職責(zé)單位的檔案管理存在缺陷，在進(jìn)行實(shí)踐的過程中，大部分的公證證據(jù)來自證人證言。有關(guān)人員指出，采用證人證言的證據(jù)形式基本上都是在沒有檔案可以查詢的狀況下，并且公證員進(jìn)行確定的時候，事先要確定證人的真實(shí)身份，用筆記錄的過程中應(yīng)該要問詢證人和申請者是夠存在利益的關(guān)聯(lián)，并且奉告證人如果做偽證，會受到相應(yīng)法律的制裁。而在采納證人證言的時候，應(yīng)該要搜集直接反映案件事實(shí)的證據(jù)，并且連合此案當(dāng)中其余證據(jù)實(shí)行整合的審核。在通常狀況下，不會采用無法進(jìn)行直接證明案件的事實(shí)。

3．1構(gòu)建完善的辦證程序與辦證步驟

公證機(jī)構(gòu)在辦理公證事物過程中，必須實(shí)施一同辦理、收費(fèi)、出證的一系列辦證方法。因?yàn)橛嘘P(guān)法律沒有在公證機(jī)構(gòu)的辦證步驟上給出有關(guān)規(guī)定，使得不同地區(qū)公證機(jī)構(gòu)在實(shí)際的辦證方法中存在不一致［2］。部分公證機(jī)構(gòu)雖然有實(shí)施一同辦理，可是辦理的公證員如果不是自己辦理的話，而是一同劃分給出辦理公證員以外的其他公證員辦理，此類方式違反了公證員親自受理的規(guī)則，不能幫助公證員獲得首要資料;部分公證員在受理公證事項(xiàng)時，從頭到尾沒有和申請者有過面對面的交集，使得對證件的屬實(shí)性沒有信心;部分公證機(jī)構(gòu)并沒有實(shí)施一同辦理的方法，每個公證員都能夠自己辦理公證事物，受理的公證員一人辦理所有事物，這類方法致使出現(xiàn)爭奪證源和困難案件相互推脫的兩種現(xiàn)象，導(dǎo)致公證員不能廉潔辦證;部分公證機(jī)構(gòu)在接待大廳實(shí)施一同辦理，可是私下公證員能夠自行辦理，此類做法會致使公證員辦理關(guān)系證。所以，相關(guān)人士認(rèn)為公證機(jī)構(gòu)必須構(gòu)建全新的辦證步驟。辦證必須要公證員一同實(shí)施環(huán)形值班制度，非專業(yè)的公證員只能輔助公證員辦理公證事物，不能自行進(jìn)行辦理公證。公證員在辦理后要構(gòu)建辦理登記本，將當(dāng)日辦理的公證事物展開記錄，達(dá)不到辦證要求不進(jìn)行辦理的事項(xiàng)也要如實(shí)登記。

3．2完善審批體制

在公證辦證的程序當(dāng)中，審批是其中最主要的步驟。如若審批者不執(zhí)行好辦證程序基本的監(jiān)察職責(zé)，從而會導(dǎo)致程序當(dāng)中不存在內(nèi)部的監(jiān)察體制。有關(guān)人員提出，針對普通的公證事件，重點(diǎn)是為了證實(shí)有價值的法律實(shí)情與相關(guān)文書，公證員達(dá)到三級或者以上可以自己經(jīng)辦出證，則實(shí)施主辦公證員責(zé)任制。其余較為繁雜的公證事件應(yīng)該進(jìn)行處務(wù)會研究體制或者是審批體制。另外公證機(jī)構(gòu)應(yīng)該要采用專人進(jìn)行審批相關(guān)的公證事件，因?yàn)閷徟咭呀?jīng)不再適合進(jìn)行經(jīng)辦公證事件。而且要集中精力與時間仔細(xì)審查公證卷宗，促使內(nèi)部監(jiān)察具有高效的作用。但是部分公證機(jī)構(gòu)采取交錯的互相審批制度，導(dǎo)致監(jiān)察體制的運(yùn)作受到影響［3］。而審批者不但要審核經(jīng)辦者呈遞的相關(guān)材料實(shí)情是不是清晰，證明事實(shí)的根據(jù)是否足夠，證實(shí)的目標(biāo)是否確切清楚等等。另外審批者的審核觀點(diǎn)務(wù)必要詳細(xì)且清楚，不要只注重過程而不在乎結(jié)果或效果。

4結(jié)語

綜上所述，公證服務(wù)是繁復(fù)性較強(qiáng)的社會勞動，其給社會的價值以及公證工作者的辛苦工作在社會上具有重要的作用。因?yàn)樯鐣袌鼋?jīng)濟(jì)的迅速進(jìn)步，使得大眾的法律觀念也在迅速提高，公證法律服務(wù)在社會中的需要也在不斷加深，進(jìn)而給公證行業(yè)提供了較大的進(jìn)步空間，但是也在一定程度上給公證業(yè)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。所以，完善與擴(kuò)大公證法律服務(wù)是目前公證業(yè)的主要任務(wù)，公證法律服務(wù)要與新時期的進(jìn)步緊密聯(lián)系，推進(jìn)社會主義的構(gòu)建。

作者:邵則東 單位:吉林省遼源市國信公證處

參考文獻(xiàn):

［1］陳華．完善公證制度促進(jìn)公證繁榮［J］．廣西警官高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2015，11(05):162～164．

［2］王紅茹，杜妍冬．公證處為何屢當(dāng)被告［J］．中國經(jīng)濟(jì)周刊，2014，06(19):56～59．

［3］張里安，陳加滿．論公證賠償責(zé)任的過錯內(nèi)涵及其認(rèn)定［J］．江淮論壇，2014，08(32):159～161