農村集體資產處置監督論文

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摘要：中國是以農業為第一產業的大國，這說明中國是以農業人口為主的國家。農村經濟的發展在我國總體經濟的發展還是占有相當大的規模。但近年來，農村經濟法發展受到一定的影響，這主要原因就是農村集體資產在處置和管理上都有出現相應的問題，只有把這些問題解決，再加上合理化的監督，才能使得中國的經濟發展進一步提升。

關鍵詞：農村集體資產；處置；管理；監督

農村集體資產是指：歸鄉、鎮、街道、村等集體全體成員的集體所有的資源性與非資源性的資產。其中包括了集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、海灘、河灘和湖灘等水面的自然性資源；集體所有的流動的、長期的、固定的、無形的和其它的一切資產。在近年來，如何更加的合理化處置與管理這些集體資產，一直是人們所探究的主要問題。只有農村集體資產得到合理化處置與管理，才能使得農村的經濟飛速發展，跟上中國發展的步伐，也使得新農村建設得到落實，本文主要闡述農村集體資產處置管理與監督在過程中出現的原因和該如何解決此原因、杜絕此現象，更好的為中國經濟發展做好基礎。

1農村集體資產處置管理與監督出現問題的原因

1.1我國農村集體資產分布不平衡，導致處置管理的難度大大提升

我國屬于地域遼闊，但地理環境卻分布十分不平衡。這種不平衡也就導致了經濟發展水平的相對不平衡。在這種失衡的情況下，集體資產的多少也會有所不同。相應的所采取的處置手法和管理手段都是有所差異的。在這種情況下，再進行了農村的合并，必然會造成農村集體資產的混亂，這樣對于處置和管理的難度就會大大的增加。

1.2我國針對農村集體資產處置管理的相關的政策不夠健全

我國由于地域過于遼闊所導致的村莊比較分散，有些村莊集體資產管理政策還是不夠明確，使得一些干部對于登記的程序不夠規范，導致了一些財產也不夠完整和詳細，這樣的情況下，造成了集體資產大量的流失。

1.3我國對監督管理者的規章制度不夠明確

在當代的我國，村干部選擇模式一直都是實行自治的管理模式，所以許多的村干部都是由村民以選舉的方式選擇出來的，政府只有一些只有指導和監督，但現在相當多的有文化的村民已經走進了城市，許多農民知識儲備水平還是極為有限。很多基層村干部對于一些關于專業財務方面的紀律和制度都沒有過的的了解，對法制的觀念也比較淺淡，依照法規作為處理標準的思想也不強。只會考慮到一切以自身的利益為出發點，在分配的過程中也往往以自我為主。并且在很多情況下，村民是沒有意識要參與到監督管理的概念中的，大多數的村民覺得村里的事務是與自己無關，也沒有權利去監督。在這種情況下就更加使得村干部沒有受到更準確的監督。

1.4我國干部在思想上對農村集體資產監督的重要性重視程度不夠

有很多基層的村干部的思想只停留要迅速完成任務即可，不會去的看重監督的過程。很多時候干部會有監督過于嚴格的情況下，所完成任務的時間就會過長的這種想法，在這種想法下，往往會導致只重任務，對監管的看輕。這種情況都在大大的制約著管理與監督的工作正常進行。

1.5我國針對農村集體資產監督力度和審查人員制度都有所欠缺

中國在不斷發展和建設中，逐漸的也開始建立一些制度，對于農村集體資產處置管理與監督的過程中，也有著一系列的制約機制。但在實施的過程中，這些制約機制沒有發揮到作用，特別是在改革之后，許多專業性的人員都相對缺少，有些村莊甚至連專業的財務審計人員都沒有。有些村莊的存在審計人員，但并不是專業人員，往往對于專業業務也并不精通，在審計過程中對農村集體資產往往也不夠嚴格；有些審計人員缺少認真的態度，監督集體資產的管理工作也往往不到位，往往監督都過于形式化。

2農村集體資產處置管理與監督出現問題的解決方案

2.1加強管理者的規章制度建設

我國還有一些地方的法律法規還是沒有全部完善，現當下的我國應該根據實際情況有針對性的制定農村的規章制度。加強其干部的專業的技能，將監督與管理的制度更加規范化。針對農村集體資產的如何處理應該更加有明確的制度。要充分的調動村民參與的積極性。要用集體的能力，避免以往的一人做決定的模式。干部自身的素質也必須有所提高，增加自覺的履行其義務的感知，在法律法規的范圍內行使其自身的權力。讓其從根本認識到農村集體資產處置管理與監督對于農村的發展起著決定性的因素。

2.2加強農村集體資產制度建設

我國現階段，農村集體資產的制度還相對不太健全，這往往會導致資產的產權關系不明確，會使得一些資產長期出現閑置狀態，資產往往只能擱置浪費。還容易出現資產被侵占的現象。為此必須健全一個農村集體資產處置管理與監督的制度，對所以的資產做出明確的核查、登記等等一系列措施。要區分有經營性、非經營性和資源性的資產，都為其登記造冊。在進行資產評估的時候必須要找到相關的機構進行評估。在評估后，公開其評審內容。

2.3對于農村集體資產收益分配規劃

在農村集體資產制度得以一定規范后，應該按照一定的比例分成村里與村民擁有比例進行分配，在分配的過程中，必須要組建村民大會，讓村民以最清晰的視角，全程觀察與參與。這樣更加能夠調動起村民的積極性。在農村集體資產處置管理與監督出現問題的解決方案必須嚴格按照以下原則：必須保證農村的社會狀態穩定；必須保證農村集體資產處置管理必須持久化發展；要結合當地實際的情況，切實的滿足農民的利益；盡量減少問題的待解決率。

3結語

我國的農業一直都占著我國經濟發展的基礎地位，只有農村集體資產處置管理與監督合理的發展，才能讓我國經濟穩步的發展，這也要求著人們，必須重視和規范農村集體資產處置管理與監督，只有得到了重視和規范完善的農村集體資產處置管理與監督，才能給我國經濟飛速發展奠定好穩固的基礎。

作者:王炳梅 單位:五蓮縣街頭鎮經管站

參考文獻

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