試議起重吊裝及拆卸工程的管理

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一、專家管理

北京市住房城鄉建設委成立危險性較大分部分項工程管理領導小組負責專家的管理。

1專家選定起重吊裝及安裝拆卸工程專家庫專家采取申請聘任和特邀聘任兩種形式，以申請聘任為主。符合條件的申請人按要求填寫并向領導小組辦公室提交申請材料；領導小組辦公室接受申請人的申請材料后，進行必要的核實，并進行初選和評審；辦公室將初選通過的申請人名單在市住房城鄉建設委網站上公示一周；領導小組辦公室提通過評審和公示的申請人提請領導小組審定；領導小組向通過審定的專家頒發聘書；領導小組從聘任專家中任命一定數量的組長，作為專項方案論證專家組組長人選，并配發不同編號的“專家論證專用章”。專項方案論證須至少有一名組長參加，專項方案論證表須蓋有“專家論證專用章”方可有效。

2動態管理專家任期實行動態管理，聘任時間為三年，領導小組辦公室按北京市危險性較大分部分項工程專家考評項目及分值表對庫內專家進行考評打分，每年一次，專家任期屆滿前，依據專家三年考評得分之和從高到低排名，按前85%的專家獲得續聘資格，其余15%的專家不再續聘。目前北京市起重吊裝及安裝拆卸工程共有專家54名，其中具有組長資格的13名。

3培訓教育每年對專家庫的專家進行培訓教育，使專家不斷充實專業知識、提高專業技術水平，提升為專項方案安全把關的能力。

二、論證范圍及主要的工作內容

1起重吊裝及安裝拆卸工程論證的范圍

1）采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。單件起吊重量在300kN及以上的起重吊裝工程。

2）起重量300kN及以上的起重設備安裝工程；高度200m及以上內爬起重設備的拆除工程。

3）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。

4）跨度大于36m及以上的鋼結構安裝工程；跨度大于60m及以上的網架和索膜結構安裝工程。

5）采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。

2主要的工作內容從2010年2月1日起到2012年底，北京市吊裝及拆卸工程專業論證總數210次，其中盾構機吊裝及拆卸工程88次，占論證總數的42%；鋼箱梁吊裝工程34次，占論證總數的16%；龍門吊吊裝及拆卸工程28次，占論證總數的13%；鋼結構吊裝工程26次，占論證總數的12%；塔式起重機安裝及拆卸工程12次，占論證總數的6%；混凝土梁吊裝工程12次，占論證總數的6%；其他吊裝及拆卸工程10次，占論證總數的5%。論證結論為“通過”的88次；占論證總數的42%；“修改后通過”的120次；占論證總數的57%；“不通過”的2次；占論證總數的1%。參與論證的專家共計1050人次。

3取得的效果和作用論證制度的實施使專項方案的管理得到普遍重視。在施工方面，不僅有效地排除了專項方案中及現場管理的安全隱患；同時提高了專項方案編制的整體水平；在監督方面，監理單位從專項方案的預審、督促專項方案的論證、對專家論證意見的監督執行，貫穿了專項方案管理的始終。使專項方案論證的深度和專業化得到進一步提高。吊裝及拆卸工程專家論證后修改、完善的方案能夠更好地為施工單位提供作業指導、更好地為總包單位提供管控要點、更好地為監理單位指出監管重點和要求、更好地為政府各級部門監督執法提供有力的基礎資料。實施幾年來沒有發生一起因論證專家違反相關要求的投訴及舉報，經過吊裝及拆卸工程專家論證后的方案在實施過程中沒有發生任何事故，受到了各方一致的好評和表揚。

三、起重吊裝及拆卸工程

專業技術委員會情況為加強起重吊裝及拆卸工程技術、安全管理，促進行業的發展，北京市住房與城鄉建設委員會及北京城建科技促進會于2012年11月增設了起重吊裝及拆卸工程專業技術委員會，并從起重吊裝及安裝拆卸工程專家庫選取20名資深專家組成起重吊裝及拆卸工程專業技術團隊。起重吊裝及拆卸工程專業技術委員會主要從事以下幾方面的工作：

1）收集和積累行業技術管理信息，為政府制定相關政策提供咨詢和技術支持；

2）形成起重吊裝專業技術力量，編制技術標準，為行業進步和企業發展服務；

3）配合政府，組織專家進行技術、安全培訓和教育；

4）進行起重吊裝工程安全事故的調查和技術鑒定；

5）對起重吊裝及拆卸工程專家實施考核管理。

實踐證明，起重吊裝及拆卸工程技術委員會能夠更好地為政府在制定技術政策、安全法規、現場監督和事故鑒定等多個層面提供強大的技術支持和專業服務，促進北京建筑起重吊裝及拆卸工程科學、持續地發展和工程建設技術、安全管理水平的提高。今年起重吊裝及拆卸工程技術委員會應北京市CBD管委會要求，根據CBD核心區超高層建筑工程規模大、集中建設、施工要求高等特點，完成了《CBD核心區塔式起重機管理導則》、《北京CBD商務中心區塔式起重機管理細則》，同時還完成了一些地方規范標準的制定，多次參加各地方案論證、事故鑒定、專業和安全培訓等工作。

作者：孫曰增單位;北京城建科技促進會起重吊裝及拆卸工程專業技術委員會