流氓軟件法律思考管理論文

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「內(nèi)容提要」“流氓軟件”是繼計(jì)算機(jī)病毒后破壞網(wǎng)絡(luò)和諧的又一大公害，由于這類惡意軟件沒有法律約束但又暗藏著巨大的商業(yè)利益，其發(fā)展速度如雨后春筍。流氓軟件日益猖厥，民憤也日漸高漲，一場反流氓軟件戰(zhàn)役在所難免。至9月4日，北京海淀法院正式受理由反流氓軟件聯(lián)盟提起的訴訟，反流氓軟件戰(zhàn)掀起了一個高潮，流氓軟件的制作與商陷于人人喊打的境地。但是，民間聯(lián)盟一方面給流氓軟件制作與者以輿論壓力使其收斂；另一方面則遭遇法律空白的尷尬，高昂的呼聲仍顯得蒼白無力。筆者試著從流氓軟件的特征及其危害性出發(fā)從法律角度對它進(jìn)行些許思考。

「關(guān)鍵詞」流氓軟件法律

一、流氓軟件的特征及其危害性

流氓軟件介于合法商業(yè)軟件和電腦病毒之間的灰色區(qū)域，它既不屬于正規(guī)商業(yè)軟件，也不屬于真正的計(jì)算機(jī)病毒。目前法律上尚未對其進(jìn)行明確地定義。

流氓軟件所具有的共性是：依托于技術(shù)手段，借助廣告等社會工程的傳播途徑，在用戶不完全知情或完全不知情的情況下，強(qiáng)行或者秘密安裝到用戶計(jì)算機(jī)上。安裝后它可能導(dǎo)致電腦運(yùn)行變慢、瀏覽器異常甚至造成系統(tǒng)破壞、硬盤損壞等問題的出現(xiàn)。與正常的軟件相比較，它具有不可知性與不可控制性，多數(shù)流氓軟件都具備以下三個特征：

（一）強(qiáng)迫性安裝。分為三種情況：一是不經(jīng)用戶許可自動安裝；二是不給出明顯提示，欺騙用戶安裝；三是反復(fù)提示用戶安裝，使用戶不勝其煩而不得不安裝。

（二）無法卸載。通過正常手段無法卸載或無法完全卸載。

（三）頻繁彈出廣告窗口，干擾正常使用。

根據(jù)不同的特征和危害，流氓軟件可分為如下幾類：

（一）廣告軟件（Adware）

廣告軟件是指未經(jīng)用戶允許，下載并安裝在用戶電腦上，或與其他軟件捆綁，通過彈出式廣告等形式牟取商業(yè)利益的程序。此類軟件往往會強(qiáng)制安裝并無法卸載，在后臺收集用戶信息牟利，危及用戶隱私，頻繁彈出廣告，消耗系統(tǒng)資源，使其運(yùn)行變慢等。例如：用戶安裝了某下載軟件后，會一直彈出帶有廣告內(nèi)容的窗口，干擾正常使用。還有一些軟件安裝后，會在IE瀏覽器的工具欄位置添加與其功能不相干的廣告圖標(biāo)，普通用戶很難清除。

（二）間諜軟件（Spyware）

間諜軟件是一種能夠在用戶不知情的情況下，在其電腦上安裝后門、收集用戶信息的軟件。用戶的隱私數(shù)據(jù)和重要信息會被“后門程序”捕獲，并被發(fā)送給黑客、商業(yè)公司等。這些“后門程序”甚至能使用戶的電腦被遠(yuǎn)程操縱，組成龐大的“僵尸網(wǎng)絡(luò)”，這是目前網(wǎng)絡(luò)安全的重要隱患之一。某些軟件會獲取用戶的軟硬件配置，并發(fā)送出去用于商業(yè)目的。這種軟件能追蹤網(wǎng)絡(luò)用戶的上網(wǎng)習(xí)慣，跟蹤用戶操作計(jì)算機(jī)的行為并且出于各種目的把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)回到遠(yuǎn)程控制中心，這些數(shù)據(jù)可能幫助進(jìn)行更有針對性的市場營銷活動，或者用于更惡毒的目的，如記錄鍵盤登錄操作以獲得用戶的個人識別信息、銀行記錄、信用卡號和密碼等等。美國互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商Earthlink發(fā)表的調(diào)查報(bào)告中指出，“通過對約100萬臺個人電腦進(jìn)行掃描檢測出了2954萬個間諜軟件，平均每臺家用電腦感染了28個間諜軟件”。網(wǎng)絡(luò)用戶的隱私受到了極大的威脅，間諜軟件成為繼垃圾郵件后計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)災(zāi)害里一股新的恐怖流。

（三）瀏覽器劫持（Browserhijacked）

瀏覽器劫持是一種惡意程序，通過瀏覽器插件、BHO（瀏覽器輔助對象）、WinsockLSP等形式對用戶的瀏覽器進(jìn)行篡改，使用戶的瀏覽器配置不正常，被強(qiáng)行引導(dǎo)到商業(yè)網(wǎng)站。用戶在瀏覽網(wǎng)站時會被強(qiáng)行安裝此類插件，普通用戶根本無法將其卸載，被劫持后，用戶只要上網(wǎng)就會被強(qiáng)行引導(dǎo)到其指定的網(wǎng)站，嚴(yán)重影響正常上網(wǎng)瀏覽。一些不良站點(diǎn)會頻繁彈出安裝窗口，迫使用戶安裝某瀏覽器插件，甚至根本不征求用戶意見，利用系統(tǒng)漏洞在后臺強(qiáng)制安裝到用戶電腦中。這種插件還采用了不規(guī)范的軟件編寫技術(shù)（此技術(shù)通常被病毒使用）來逃避用戶卸載，往往會造成瀏覽器錯誤、系統(tǒng)異常重啟等。

（四）行為記錄軟件（TrackWare）

行為記錄軟件是指未經(jīng)用戶許可，竊取并分析用戶隱私數(shù)據(jù)，記錄用戶電腦使用習(xí)慣、網(wǎng)絡(luò)瀏覽習(xí)慣等個人行為的軟件。危及用戶隱私，可能被黑客利用來進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詐騙。一些軟件會在后臺記錄用戶訪問過的網(wǎng)站并加以分析，有的甚至?xí)l(fā)送給專門的商業(yè)公司或機(jī)構(gòu)，此類機(jī)構(gòu)會據(jù)此窺測用戶的愛好，并進(jìn)行相應(yīng)的廣告推廣或商業(yè)活動。

（五）惡意共享軟件（maliciousshareware）

惡意共享軟件是指某些共享軟件為了獲取利益，采用誘騙手段、試用陷阱等方式強(qiáng)迫用戶注冊，或在軟件體內(nèi)捆綁各類惡意插件，未經(jīng)允許即將其安裝到用戶機(jī)器里。使用“試用陷阱”強(qiáng)迫用戶進(jìn)行注冊，否則可能會丟失個人資料等數(shù)據(jù)。軟件集成的插件可能會造成用戶瀏覽器被劫持、隱私被竊取等。例如：用戶安裝某款媒體播放軟件后，會被強(qiáng)迫安裝與播放功能毫不相干的軟件（搜索插件、下載軟件）而不給出明確提示，并且用戶卸載播放器軟件時不會自動卸載這些附加安裝的軟件。又比如某加密軟件，試用期過后所有被加密的資料都會丟失，只有交費(fèi)購買該軟件才能找回丟失的數(shù)據(jù)。

二、流氓軟件違法性分析

我們不妨先來分析一下制作與使用流氓軟件者的目的。對于網(wǎng)民來說，流氓軟件除了給網(wǎng)絡(luò)生活帶來無休止的干擾與系統(tǒng)損失外，幾乎找不到一點(diǎn)可取之處。但是，從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來看，它卻“成績斐然”——虛增了點(diǎn)擊率、創(chuàng)造了廣告效益、收集網(wǎng)民寶貴的上網(wǎng)信息。也恰恰是這些功能，給那些不惜毀壞業(yè)內(nèi)聲譽(yù)與犧牲網(wǎng)民信用指數(shù)的公司帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益。首先，虛增點(diǎn)擊率，使其網(wǎng)站的身價(jià)提高，從而吸引了更多的投資者；其次，這是一個散布廣告的絕好平臺，流氓軟件根本無需用戶的授權(quán)即可隨意彈出廣告，而網(wǎng)絡(luò)廣告的計(jì)費(fèi)是據(jù)廣告彈出次數(shù)進(jìn)行的，若流氓軟件“一路順風(fēng)”地發(fā)展下去的話，網(wǎng)絡(luò)公司的廣告業(yè)務(wù)借助流氓軟件可謂是“一勞永逸”；再次，網(wǎng)民的上網(wǎng)信息對于網(wǎng)絡(luò)公司來說是一種寶貴的資源，收集方可將信息出賣給第三方，或是通過對其信息的分析了解用戶的喜好以便能“投其所好”地向該用戶發(fā)送廣告，這里隱藏的是營銷利益。就如聯(lián)盟發(fā)起人董海平所說的，“一個小插件公司月收入在百萬元以上絕對正常，一個成熟網(wǎng)站憑借流氓軟件收入甚至上千萬元”。

由此可見，流氓軟件迅猛的發(fā)展，其源動力來自于利益的驅(qū)逐。而其導(dǎo)致的結(jié)果是：用戶上網(wǎng)效率與質(zhì)量下降、互聯(lián)網(wǎng)信譽(yù)度大跌。利用流氓軟件牟取暴利的行徑顯然是違反社會公德的，但是對其是否違法卻存在很大的爭議。在“反流氓軟件”聯(lián)盟的訴訟中，網(wǎng)友所依據(jù)的法律似乎有理但又有些牽強(qiáng)，下面就所涉及的法規(guī)逐一進(jìn)行分析。

（一）侵犯公民隱私權(quán)

用戶的上網(wǎng)信息屬于個人隱私，而部分流氓軟件則在未經(jīng)用戶授權(quán)甚至一無所知的情況下盜取用戶的上網(wǎng)數(shù)據(jù)或分析用戶的網(wǎng)絡(luò)行為，將它銷售給第三方，在我們看來，這的確侵犯了網(wǎng)友的隱私權(quán)。但是，我國現(xiàn)行的立法和司法解釋一般把隱私權(quán)包含在名譽(yù)權(quán)中，最高人民法院的司法解釋規(guī)定：“對未經(jīng)他人同意，擅自公布他人的隱私材料或以書面、口頭形式宣揚(yáng)他人隱私，致使他人名譽(yù)受到損害的，按照侵害他人名譽(yù)權(quán)處理。”也就是說，現(xiàn)階段我國的民法體系沒有把隱私權(quán)確認(rèn)為一種獨(dú)立的民事權(quán)利，對隱私權(quán)采取的是間接保護(hù)，名譽(yù)權(quán)是否被侵害成為隱私權(quán)是否被侵害的前提條件。另外，涉及盜取隱私數(shù)據(jù)的間諜軟件、行為記錄軟件、惡意共享軟件，由于技術(shù)問題使得取證成為一大難題。

（二）侵犯公民財(cái)產(chǎn)權(quán)

由于流氓軟件具有強(qiáng)制安裝特性，即非法占用了內(nèi)存空間、系統(tǒng)資源，可認(rèn)定為侵犯了網(wǎng)民的虛擬財(cái)產(chǎn)。根據(jù)《民法通則》規(guī)定，公民的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何組織或者個人破壞。流氓軟件在大量耗費(fèi)用戶電腦的硬盤、內(nèi)存、CPU的同時，還會對電腦中的其他軟件進(jìn)行某種程度的修改，因此也侵害了用戶對電腦硬件與軟件的使用權(quán)。然而，虛擬財(cái)產(chǎn)是一個新興名詞，法律上對該詞還未有一個正式的、明確的解釋，而在業(yè)界虛擬財(cái)產(chǎn)范圍目前還只限于游戲玩家資料與游戲人物和裝備。盡管從理論上講，CPU、內(nèi)存等資源劃為虛擬財(cái)產(chǎn)似乎不為過，但是，就當(dāng)前的經(jīng)驗(yàn)來說，認(rèn)同度還有限。

（三）侵犯消費(fèi)者權(quán)益

流氓軟件一般在網(wǎng)民進(jìn)行瀏覽網(wǎng)頁、下載、注冊等過程中，在未經(jīng)用戶許可或用戶毫不知情的情況下強(qiáng)制下載并安裝在用戶機(jī)器上。網(wǎng)民普遍認(rèn)為，其行為違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的第八條、第九條、第十條，侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、財(cái)產(chǎn)損害賠償。可是，在審視主體資格時，我們又得打個疑問號了。按《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，消費(fèi)者應(yīng)該是為個人的目的購買或使用商品和接受服務(wù)的社會成員。構(gòu)成消費(fèi)者主體應(yīng)具備以下幾要素：第一，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)是公民為生活目的而進(jìn)行的消費(fèi)，如果消費(fèi)的目的是用于生產(chǎn)，則不屬于消費(fèi)者范疇；第二，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)是商品或服務(wù)的受用者；第三，消費(fèi)的客體是指進(jìn)入流通領(lǐng)域的商品與服務(wù)；第四，消費(fèi)者主要是指個人消費(fèi)。而流氓軟件的者與被強(qiáng)制安裝該軟件的機(jī)器的主人之間是否構(gòu)成消費(fèi)關(guān)系還有待商榷。主體關(guān)系尚不能確定，據(jù)此來維權(quán)顯然有些無力。

（四）流氓軟件者涉嫌不正當(dāng)競爭

根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第九條規(guī)定，經(jīng)營者不得利用廣告或者其他方法對商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)的有效期限、產(chǎn)地等有誤解的虛假宣傳。而許多流氓軟件要么沒有將其功能告訴用戶，要么作虛假宣傳將自己包裝成一匹“披著羊皮的狼”以誘騙用戶。

（五）違反合同法

《合同法》第三條規(guī)定：“合同當(dāng)事人的法律地位平等,一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方”。網(wǎng)絡(luò)用戶在平等自愿的基礎(chǔ)上充分了解某款軟件，這是一種資助締約的行為，而流氓軟件者顯然在有意識地規(guī)避用戶的資助締約，進(jìn)而強(qiáng)行讓對方締約，這違反了誠信與公平原則，是侵權(quán)行為。

（六）違反刑法有關(guān)規(guī)定

破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪，指違反國家規(guī)定，對計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，造成計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，或者對計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加的操作，或者故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒，影響計(jì)算機(jī)系統(tǒng)正常運(yùn)行，后果嚴(yán)重的行為。這里的破壞行為包括以下幾種情況：一種是破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能，即違反《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》等法規(guī)，對計(jì)算機(jī)中按照一定的應(yīng)用目標(biāo)和規(guī)則進(jìn)行采集、加工、存儲、傳輸、檢索信息的功用和能力予以刪除、修改、增加或干擾，使計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)失去正常功能，不能運(yùn)行或不能按原來設(shè)計(jì)的要求運(yùn)行。第二種是破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)和應(yīng)用程序，即違反《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》等規(guī)定，對計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中實(shí)際處理的一切有意義的文字、符號、聲音、圖像等內(nèi)容的組合以及用戶按計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫授予的子模式的邏輯結(jié)構(gòu)、收發(fā)室方式進(jìn)行數(shù)據(jù)操作和運(yùn)算的程序予以全部或部分刪除、更改或者增加；第三種是制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序，即通過計(jì)算機(jī)編制、設(shè)計(jì)隱藏在可執(zhí)行程序或數(shù)據(jù)文件中而在計(jì)算機(jī)內(nèi)部運(yùn)行的一種破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能、毀壞數(shù)據(jù)或攻擊硬件等影響計(jì)算機(jī)使用并能自我復(fù)制的計(jì)算機(jī)指令或程序代碼等，或者通過計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)（含網(wǎng)絡(luò)）直接輸入、輸出這種破壞性程序，以及將經(jīng)輸入破壞性程序的軟件加以派送、散布和銷售。后果嚴(yán)重，則主要表現(xiàn)為使重要的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能遭受嚴(yán)重?fù)p害的，或者嚴(yán)重破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的有效運(yùn)行、影響正常的工作和生活的，或者因破壞行為給國家、集體以及他人造成重大損失或造成惡劣社會影響的，等等。根據(jù)《刑法》第二百六十八條的規(guī)定，犯破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的，處5年以下有期徒刑，后果特別嚴(yán)重的，處5年以上有期徒刑。

流氓軟件通過強(qiáng)制安裝、截獲用戶數(shù)據(jù)、劫持瀏覽器、任意彈出廣告等方式破壞了用戶的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)這是一個不爭的事實(shí)，乍一看，其斑班劣跡與破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪相當(dāng)?shù)匚呛希阋宰審V大受害網(wǎng)友心中一快。而遺憾的是，刑法上規(guī)定，破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的主體為年滿16周歲并具有刑事責(zé)任能力的自然人。而互聯(lián)網(wǎng)上流氓軟件者似乎都是法人。正所謂“法網(wǎng)恢恢”，網(wǎng)是有漏洞的，而“流氓軟件”正是一條漏網(wǎng)之魚。

（七）違反其它規(guī)定

根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》第一條規(guī)定，為了保障互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)行安全，對有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（1）侵入國家事務(wù)、國防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)；（2）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序，攻擊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)及通信網(wǎng)絡(luò)，致使計(jì)算機(jī)系統(tǒng)及通信網(wǎng)絡(luò)遭受損害；（3）違反國家規(guī)定，擅自中斷計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)或者通信服務(wù)，造成計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)或者通信系統(tǒng)不能正常運(yùn)行。而流氓軟件所具有的破壞性顯然違反第二款的規(guī)定。

《決定》第三條規(guī)定，為了維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會管理秩序，對有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（1）利用互聯(lián)網(wǎng)銷售偽劣產(chǎn)品或者對商品、服務(wù)作虛假宣傳；（2）利用互聯(lián)網(wǎng)損害他人商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)；（3）利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)；（4）利用互聯(lián)網(wǎng)編造并傳播影響證券、期貨交易或者其他擾亂金融秩序的虛假信息；（5）在互聯(lián)網(wǎng)上建立淫穢網(wǎng)站、網(wǎng)頁，提供淫穢站點(diǎn)鏈接服務(wù)，或者傳播淫穢書刊、影片、音像、圖片。也有為它的產(chǎn)品有很多功能沒有正式的揭示做了虛假的宣傳。軟件對用戶而言是一種特殊的技術(shù)服務(wù)，流氓軟件要么有意隱藏其功能強(qiáng)制安裝，要么做虛假宣傳“引君入甕”，另外，許多流氓軟件搭便車的行為實(shí)際上是在利用別人已經(jīng)建立起來的商業(yè)信譽(yù)來達(dá)到自己的商業(yè)目的，而這種“流氓”行為勢必會給他人的商業(yè)信譽(yù)帶來損失。根據(jù)國務(wù)院147號令《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》第六條規(guī)定，任何單位和個人不得從事下列危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的活動：未經(jīng)允許對計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行修改、刪除的；未經(jīng)允許對計(jì)算機(jī)系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加；未經(jīng)允許對計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或增加的；故意制作傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞行為；其他危害計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的。147號令第七條規(guī)定，用戶的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)，任何單位和個人不得違反法律規(guī)定，利用國際聯(lián)網(wǎng)侵犯用戶通信自由和使用。很多“流氓軟件”對計(jì)算機(jī)信息的功能進(jìn)行刪除修改或者增加，或者破壞用戶的隱私，故違反了該規(guī)定。而對于這些法規(guī)，都面臨著取證與裁定的困難，因?yàn)榧葻o一個確定的標(biāo)準(zhǔn)又沒有權(quán)威的鑒定機(jī)構(gòu)。

通過以上的法律分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，流氓軟件還游走于法律的邊緣，這就形成了流氓軟件泛濫而現(xiàn)有法律無法監(jiān)管的尷尬局面。因此，這次轟轟烈烈的反流氓軟件聯(lián)盟的訴訟事件其意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了案件本身。網(wǎng)友紛紛自發(fā)地集中起來拿起法律武器維權(quán)的同時，也增加了我國相關(guān)立法完善的緊迫感。

三、我國相關(guān)立法現(xiàn)狀與國外立法情況

自1994年我國頒布《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》以來，我國在信息安全領(lǐng)域的法制建設(shè)工作取得了令人矚目的成績。現(xiàn)有的法律法規(guī)對保障我國信息化事業(yè)的健康發(fā)展起到了積極的作用。但是，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)在我國社會生活各方面的作用日益突出，我國信息安全法律法規(guī)的滯后和不完善的問題也日益明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國網(wǎng)民已超過1.2億，而其中就有95%以上的網(wǎng)友不同程度受到130多種流氓軟件干擾，廣大的網(wǎng)友群體深受其害。網(wǎng)友自發(fā)拿起法律武器維權(quán)這是社會進(jìn)步的體現(xiàn)，也說明我國公民的法律意識正在提高。但是，我國“法無明文規(guī)定不為罪”這犯罪界定原則使得受害網(wǎng)友遭遇法律空白，從而缺少強(qiáng)有力的武器維持這場戰(zhàn)役。畢竟輿論的能量是有限的，只有完善立法、進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，使網(wǎng)絡(luò)主體行而有據(jù)、司法機(jī)關(guān)裁而有度，才能徹底地掃除網(wǎng)絡(luò)社會中這些不和諧之音。

縱觀全球，各國網(wǎng)絡(luò)信息安全方面所出現(xiàn)的問題都比較類似，將網(wǎng)絡(luò)立法納入本國法律建設(shè)并視之為重要組成部分已成為各國的共識。國外在紛紛出臺的網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)范對我國立法工作有著很大的借鑒意義。

在美國，間諜軟件（Spyware）早就掀起了法律、商業(yè)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)“三界”的波瀾，2004年3月猶他州首先采取行動，表決通過了美國第一部州立反間諜軟件法即《SpywareControlAct》。這一立法馬上招致了包括微軟、google、美國在線、美國eBay、yahoo等十幾個公司參加的業(yè)界聯(lián)合InternetAlliance的異議，并立即采取行動試圖阻止該法案的通過，美國廣告公司whenU更是全力反對該項(xiàng)法案，并于4月份以威脅言論自由、非法阻礙公司業(yè)務(wù)活動為由向鹽湖城第三巡回法庭提起上訴。美國參議院近年來堅(jiān)持不懈地在國會中提出反間諜軟件議案，指出國會需要立刻對間諜軟件這種日益增長的威脅采取措施，雖然多次在參議院投票時遭遇挫折，但是這已引起了美國國會的重視，眾議院已經(jīng)批準(zhǔn)兩項(xiàng)加大對間諜軟件犯罪處罰的議案，并且正進(jìn)一步地考慮將許多間諜軟件的現(xiàn)行作法明訂為非法行為。2005年，美國加利福尼亞州《保護(hù)消費(fèi)者反間諜軟件法》正式生效，成為美國第一個針對“間諜軟件”采取法律行動的州。加州反“間諜軟件”法規(guī)定，禁止安裝能控制他人電腦、搜集個人信息的“間諜軟件”；企業(yè)或網(wǎng)站必須聲明它們是否會在用戶的電腦中安裝“間諜軟件”；非法在他人電腦中安裝“間諜軟件”者可能被處以巨額罰款；受害的消費(fèi)者有權(quán)向在自己電腦中安裝“間諜軟件”者索賠1000美元。在刑事立法上，印度于2000年6月頒布了《信息技術(shù)法》具有一定代表性。印度并沒有“物權(quán)法”之類規(guī)范有形財(cái)產(chǎn)的基本法，卻先制定出一部規(guī)范網(wǎng)絡(luò)世界的基本法。這部《信息技術(shù)法》的主要內(nèi)容包含三個方面：刑法、行政管理法、電子商務(wù)法；其次要內(nèi)容是一系列附件，同時對已有刑法典、證據(jù)法、金融法進(jìn)行了全面修訂，以使其與新制定的基本法相適應(yīng)。該法案中第70條明文規(guī)定：未經(jīng)允許進(jìn)入他人受保護(hù)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，可判處10年以下徒刑。美國也于2000年對1986年頒布的《計(jì)算機(jī)反欺詐與濫用法》作了修訂，增加了法人犯罪的責(zé)任，增加與印度法案中70條相似規(guī)定。

我們可以從國外立法過程中體會到，事物的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的，但是，任何挫折都改變不了事物向前發(fā)展的步伐，因此，立法也需要勇往直前的精神。

四、幾點(diǎn)建議

（一）從依法治國和建設(shè)和諧社會的高度來重視相關(guān)立法工作

網(wǎng)絡(luò)在全球化、信息化過程中的正發(fā)揮著無可替代的作用，成為人類活動的重要場所。因此，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)而形成的各種社會關(guān)系，也成為社會關(guān)系的重要組成部分。信息網(wǎng)絡(luò)所涉及的社會關(guān)系不僅面廣，而且極其重要，信息網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展關(guān)系到國家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方方面面。在法治時代，任何重要的社會關(guān)系都應(yīng)納入法律調(diào)整的范圍，如果將信息網(wǎng)絡(luò)這類新型的社會關(guān)系遺漏于法律制度之外，那么，依法治國原則就未能得到完整地體現(xiàn)。因此，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)的法治化，依法規(guī)范信息網(wǎng)絡(luò)秩序，使信息網(wǎng)絡(luò)健康、持久發(fā)展，應(yīng)當(dāng)成為我國依法治國的重要內(nèi)容。

網(wǎng)絡(luò)中產(chǎn)生的社會關(guān)系是現(xiàn)實(shí)社會的延伸，雖然它具有虛擬性，但是它與現(xiàn)實(shí)社會卻因?yàn)橛兴季S有感情的操作者而發(fā)生著千絲萬縷的關(guān)系。從“流氓軟件”所引起的風(fēng)波可以看出，其實(shí)網(wǎng)絡(luò)虛擬世界的不和諧已經(jīng)給現(xiàn)實(shí)社會帶來深深的影響，并越來越激發(fā)網(wǎng)友的維權(quán)意識，這次“反流氓軟件”聯(lián)盟的訴訟戰(zhàn)僅僅是一個開端，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間和諧的重要性由此可見一斑了。因此，為中國網(wǎng)民搭建一個和諧的網(wǎng)絡(luò)世界也是建設(shè)社會主義和諧社會的一個延伸。

（二）基礎(chǔ)性法律立法與修訂現(xiàn)有法相結(jié)合

在人類社會對網(wǎng)絡(luò)依賴性日漸加強(qiáng)、虛擬世界與物理世界聯(lián)系越來越緊密、網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的問題日益突出且越來越復(fù)雜的狀況下，制定專門的法律來規(guī)范管理網(wǎng)絡(luò)秩序是形勢發(fā)展的迫切需要。

許多網(wǎng)絡(luò)法律問題專家都認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)世界不再被視為一個特殊的領(lǐng)域，現(xiàn)實(shí)生活中的法律同樣適用于網(wǎng)絡(luò)世界，有關(guān)安全的立法也同樣適用于信息安全領(lǐng)域。為此，各國在進(jìn)行信息安全立法時，都十分重視對現(xiàn)行法律適用于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的相應(yīng)條款進(jìn)行確認(rèn)，并針對新出現(xiàn)的問題，對現(xiàn)行法律中的相關(guān)條款進(jìn)行修訂，以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會的需求，如俄羅斯、印度等國都對《刑法》進(jìn)行了修訂、美國對《信息自由法》前后進(jìn)行了三次修訂。

（三）技術(shù)與法律相結(jié)合原則

網(wǎng)絡(luò)所具有的匿名性、易變性、跨國性等特點(diǎn)，對于現(xiàn)有的立法思路是一個極大的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)秩序管理方面的基礎(chǔ)法律問題涉及范圍廣泛，具有顯著的跨學(xué)科特征。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而法律是一個國家正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保證，因此，我們既不能以阻礙科技進(jìn)步作為代價(jià)來阻止社會不安定因素的出現(xiàn)，也不能任其如一只斷弦的風(fēng)箏自由發(fā)展。風(fēng)箏要飛、弦要系，關(guān)鍵看追風(fēng)人如何把握它的力度，同理，立法的關(guān)鍵在于法律研究者們能否在技術(shù)與法律結(jié)合的基礎(chǔ)上找到一個最佳的權(quán)衡點(diǎn)。

法律追求的穩(wěn)定性和法律從案件出現(xiàn)到法條誕生再到實(shí)施這個嚴(yán)謹(jǐn)而漫長的過程，似乎在與技術(shù)同行的路上顯得力不從心，然而，技術(shù)絕不能脫離法律的約束而超速前進(jìn)，這會給社會帶來許多預(yù)想不到的不安定因素。我們阻擋不了也不能阻礙科技的飛速發(fā)展，所以只能不斷提高法律的應(yīng)變能力，將科技牢牢地放在自己的視線內(nèi)。

（四）借鑒國外經(jīng)驗(yàn)并廣泛參加國際合作

信息網(wǎng)絡(luò)化、信息網(wǎng)絡(luò)法治化是全球性的發(fā)展趨勢，是不可回避的歷史進(jìn)程。為了抓住機(jī)遇，取得先發(fā)之勢，各國都非常重視運(yùn)用法制手段調(diào)整、規(guī)范信息網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。盡管世界各國的社會制度、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)先后不同，但在實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)法治化，依法規(guī)范信息網(wǎng)絡(luò)秩序、維護(hù)本國的主權(quán)和社會價(jià)值，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展方面，卻是一致的。借鑒他國先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)，有利于更全面、更準(zhǔn)確、更前沿地把握立法工作。

由于國際互聯(lián)網(wǎng)不受傳統(tǒng)地域限制，具有明顯的跨國性特征，因此從相關(guān)立法探索與實(shí)踐的初級階段伊始，廣泛參加國際合作是明智之舉，也是必經(jīng)之路。事實(shí)上，在上個世紀(jì)90年代末，這種國際合作已經(jīng)開始迅速發(fā)展，最典型的事件是2000年初和年底歐盟兩次頒布了《網(wǎng)絡(luò)刑事公約》（草案）。這個公約目前雖然只是面對歐盟成員國地區(qū)性立法的一部分，但它開宗明義地表示要吸納非歐盟成員國參加，試圖逐步使它變成一個世界性的公約，如今，已經(jīng)有共計(jì)43個國家對些公約草案表示了極大的興趣，這個草案有可能成為打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪國際合作的第一個公約，因此很值得我們重視和研究。這個公約草案對非法進(jìn)入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，非法竊取計(jì)算機(jī)中未公開的數(shù)據(jù)等針對計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的犯罪活動，以及利用網(wǎng)絡(luò)造假、侵害他人財(cái)產(chǎn)、傳播有害信息等等使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)從事犯罪的活動均詳細(xì)規(guī)定了罪名和相應(yīng)的刑罰。草案還明確了法人（即單位）網(wǎng)上犯罪的責(zé)任，闡述了打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪國際合作的意義，并具體規(guī)定了國際合作的方式及細(xì)節(jié)。如引渡、根據(jù)雙邊條約實(shí)行刑事司法協(xié)助、在沒有雙邊條約的國家之間怎樣專為打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪實(shí)行司法協(xié)助等等。

（五）善于調(diào)動網(wǎng)民積極性，全民治網(wǎng)

網(wǎng)民是網(wǎng)絡(luò)的直接使用者。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)不安定因素，他們將是第一受害者，所以網(wǎng)友的靈敏度是最高的；同時，各種網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)范的出臺，最大的受益者仍然是廣大的網(wǎng)民。因此，網(wǎng)民天生就具備“積極”的潛質(zhì)，政府要善于調(diào)動這股強(qiáng)大的力量，在立法時集思廣義使之最大限度地合理、全面，在實(shí)施法的過程中，教育網(wǎng)民自律并且以強(qiáng)大的凝聚力形成“不戰(zhàn)而屈人之兵”之勢，給以身試法網(wǎng)絡(luò)不軌者以震懾。說到底，法律只是一個準(zhǔn)則，網(wǎng)絡(luò)秩序的安定最終還取決于網(wǎng)民素質(zhì)的提高，待到這個虛擬世界也達(dá)到“各盡所能、各取所需”的境界時，法律也就變得透明了。

（六）建立網(wǎng)絡(luò)公測機(jī)構(gòu)

網(wǎng)絡(luò)是一種技術(shù)性很強(qiáng)的新興事物，從立法到實(shí)施的每一個細(xì)節(jié)都有別于傳統(tǒng)方式。法律畢竟是抽象的，光憑法律條文去斷定網(wǎng)絡(luò)違法問題如紙上談兵，其調(diào)查、取證、公證過程無不牽涉到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。而以目前的教育水平和人才結(jié)構(gòu)來看，給整個法律流程的每個節(jié)點(diǎn)都配備專業(yè)技術(shù)人員顯然是不可能的，況且這種做法也是對人才資源的浪費(fèi)。筆者認(rèn)為，最合理、最節(jié)“能”的辦法莫過于成立一個權(quán)威的公測機(jī)構(gòu)，專門從事為法律流程提供技術(shù)支持。可以把它想像成信息技術(shù)的“法醫(yī)學(xué)鑒定所”，比如說，你可以向該機(jī)構(gòu)申請對某款軟件進(jìn)行鑒定，該軟件是否為流氓軟件，“流氓”程度有多大，公測機(jī)構(gòu)同樣反饋給你一張法律承認(rèn)的鑒定結(jié)果單。

（七）加強(qiáng)法官網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn)

我國是一個網(wǎng)絡(luò)大國，隨著信息技術(shù)的發(fā)展、全民生活水平和素質(zhì)的提高，人們對網(wǎng)絡(luò)的利用率將會越來越高，同時維權(quán)意識也將不斷增強(qiáng)，那么未來的審判業(yè)務(wù)中，法官面對涉及網(wǎng)絡(luò)方面的訴訟將會是常事。在相關(guān)法律還未出臺之前，法院應(yīng)當(dāng)未雨綢繆先修行，避免在法律完善后又出現(xiàn)審判尷尬。加強(qiáng)對法官的網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn)，是提高法官個人素質(zhì)的一種方式，更是提高法官隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)的必需。

五、結(jié)語

網(wǎng)友聯(lián)盟一浪高過一浪的呼聲，不僅僅是對“流氓軟件”的聲討，也是對我國相關(guān)法律法規(guī)完善的召喚。筆者衷心地期待真正具有殺傷力的“武器”出爐，還網(wǎng)絡(luò)世界一片凈土，在構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大工程中，也為廣大的網(wǎng)友搭建一個和諧的網(wǎng)絡(luò)空間！

「參考文獻(xiàn)」

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