法院研究論文：法院執(zhí)行率的強(qiáng)化綜述

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本文作者：張華工作單位：宜興市人民法院

地方保護(hù)主義嚴(yán)重第一，由于我國法院的人事任免權(quán)在當(dāng)?shù)?，工作人員的工資和福利也是由當(dāng)?shù)毓芾恚虼水?dāng)涉及到經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，法院之外的其它部門可能形成對抗法院的合力干擾法院的執(zhí)行工作;第二，一些黨政機(jī)關(guān)、金融部門、交通部門等對法院的工作不協(xié)助，這些部門可能向被執(zhí)行人通風(fēng)報(bào)信，也可能與被執(zhí)行人進(jìn)行私下交易，這就給法院的執(zhí)行工作帶來一定困難。法院執(zhí)行工作體制不健全，執(zhí)行細(xì)節(jié)不明確第一，我國法律制度還不健全，目前還沒有關(guān)于執(zhí)行工作完整的法律條文，使得法院的執(zhí)行工作缺少依據(jù)，法院執(zhí)行工作主要依據(jù)《民事訴訟法》和《人民法院組織法》其中的法律規(guī)定，無法從根本上解決執(zhí)行工作;第二，執(zhí)行工作的法律條文比較空洞，有些缺乏可執(zhí)行性，法律中的漏洞較多，可能導(dǎo)致執(zhí)法人員濫用職權(quán)從而侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)益。被執(zhí)行人不配合執(zhí)法或者確實(shí)無履行能力第一，被執(zhí)行人不配合法院執(zhí)法是造成法院執(zhí)行工作效率低的主要原因之一，其中包括被執(zhí)行難找，被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)難以調(diào)查和財(cái)產(chǎn)難動，被執(zhí)行人往往對法院采取消極對抗的態(tài)度，導(dǎo)致案件執(zhí)行難以落實(shí)，只能一拖再拖;第二，有些被執(zhí)行人處于偏遠(yuǎn)落后地區(qū)，基本生活都難以維持，如果法院強(qiáng)制執(zhí)行勢必會造成社會的矛盾，影響社會穩(wěn)定，這樣的案件根本無法執(zhí)行。

建立健全法院內(nèi)部管理制度，提高執(zhí)法工作人員的素質(zhì)第一，執(zhí)行體制要科學(xué)，執(zhí)行措施要有效，執(zhí)行行為要規(guī)范，執(zhí)行資源要充足，加強(qiáng)對法院內(nèi)部的管理;第二，有效整合法院的資源，實(shí)行審執(zhí)分離的制度，提高法官的獨(dú)立性和司法能動性;第三，提高執(zhí)法工作人員的素質(zhì)，確保在執(zhí)法工作中執(zhí)法行為要文明規(guī)范，要加強(qiáng)對執(zhí)法工作人員的定期培訓(xùn)，使他們成為合格的執(zhí)法人員。建立統(tǒng)一的執(zhí)行運(yùn)行體制第一，完善國家的法院制度建設(shè)，把人事任免權(quán)和活動經(jīng)費(fèi)從當(dāng)?shù)卣惺栈貋斫唤o國家統(tǒng)一管理，使當(dāng)?shù)卣c人民法院脫鉤，這是解決法院執(zhí)行工作效率低的根本措施;第二，加強(qiáng)對法院外其它部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的教育，避免領(lǐng)導(dǎo)對被執(zhí)行人的庇護(hù);第三，建立獨(dú)立的法院組織結(jié)構(gòu)，落實(shí)憲法賦予法院的應(yīng)有地位和權(quán)力;第四，加強(qiáng)行政部門救濟(jì)，特殊情況下由行政部門負(fù)責(zé)對被執(zhí)行人的執(zhí)行工作，防治司法腐敗。完善執(zhí)法工作的法律法規(guī)，健全法律體系第一，國家盡快頒布完整的《法院執(zhí)行法》，使法院的執(zhí)法工作有法可依，為法院執(zhí)行工作提供司法保障;第二，靈活運(yùn)用《民事訴訟法》和《人民法院組織法》，更好地為執(zhí)法工作提供服務(wù);第三，制定獨(dú)立的民事執(zhí)行法律，采取單獨(dú)立法，實(shí)行民事強(qiáng)制執(zhí)行，并對民事執(zhí)行程序明確規(guī)定;第四，建立自然人破產(chǎn)制度，公平合理的保護(hù)債權(quán)人的利益。加強(qiáng)對公民的法制教育，提高公民的法律意識第一，利用多種渠道，開展多種形式的執(zhí)行法律宣傳教育，增強(qiáng)公民的法治觀念，增加公民維護(hù)法律的自覺性;第二，法院要與普法部門加強(qiáng)合作，利用媒體進(jìn)行宣傳普法，組織地方政府基層工作人員的法律培訓(xùn);第三，提高公民的防范意識，減少民事糾紛的發(fā)生，對已經(jīng)發(fā)生的民事糾紛法院要進(jìn)行協(xié)調(diào)以達(dá)成和解。

法院執(zhí)行工作效率低是一個(gè)長期問題，面對我國的特殊國情，需要從多方面進(jìn)行改革，多舉并施，要提高公民的法律意識，明確法律法規(guī)，建立完善的被執(zhí)行人懲戒制度，克服地方保護(hù)的干擾，只有這樣才能強(qiáng)化法院執(zhí)行工作，提高法院執(zhí)行工作效率，從而維護(hù)社會穩(wěn)定。