生態(tài)宜居建構(gòu)及法制保障研究

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摘要:鄉(xiāng)村興則國(guó)家興，振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的重要任務(wù)是鄉(xiāng)村生態(tài)宜居，鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)需要經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境多方面支持，將綠色思維融入鄉(xiāng)村建設(shè)之中，充分挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)宜居的當(dāng)代價(jià)值，深刻剖析鄉(xiāng)村生態(tài)宜居面臨的現(xiàn)實(shí)困境，從而為鄉(xiāng)村生態(tài)宜居提供路徑指引。必須使用鄉(xiāng)村功能分區(qū)框定生態(tài)宜居范圍，樹(shù)立綠色觀念指導(dǎo)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活，堅(jiān)持綠色標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展，完善綠色法制保障鄉(xiāng)村生態(tài)文明。使廣大農(nóng)民生活在“天藍(lán)、地綠、水凈”的自然生態(tài)環(huán)境之下和美好生活之中享受具有審美意義的生態(tài)幸福。

關(guān)鍵詞:綠色法治;振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略;新發(fā)展理念;生態(tài)宜居;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題放在全黨工作的突出位置，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)就是生態(tài)宜居，這就要求鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中堅(jiān)持綠色思維，構(gòu)建制度框架，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，用綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)為鄉(xiāng)村居民生活提質(zhì)，在鄉(xiāng)村全面振興中凸顯鄉(xiāng)村生態(tài)宜居。

1鄉(xiāng)村生態(tài)宜居體現(xiàn)的當(dāng)代價(jià)值

在中國(guó)發(fā)展史中，鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活功能遭到了一定程度的割裂，無(wú)論是在重視鄉(xiāng)村生產(chǎn)“以糧為綱”的生產(chǎn)主義時(shí)代，還是在保障鄉(xiāng)村生活中凸顯“保護(hù)人的生命”的后生產(chǎn)主義時(shí)代，這都使得鄉(xiāng)村出現(xiàn)了大規(guī)模衰落［1］。只有正確認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村的當(dāng)代價(jià)值，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村的應(yīng)有功能，才能保障鄉(xiāng)村的全方位振興。鄉(xiāng)村生態(tài)宜居是在保障鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，發(fā)揮鄉(xiāng)村社會(huì)文化的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的綠色永續(xù)發(fā)展，從而維系鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良性關(guān)系。1．1鄉(xiāng)村生態(tài)宜居是綠色發(fā)展理念的充分體現(xiàn)。鄉(xiāng)村生態(tài)宜居要求居住生態(tài)環(huán)境良好，物質(zhì)生活水平較高和文化氛圍濃厚，這都需要綠色發(fā)展理念來(lái)進(jìn)行指導(dǎo)。讓廣大鄉(xiāng)村居民在綠水藍(lán)天下感受經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而在社會(huì)中形成濃厚的綠色發(fā)展氛圍。黨的十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，綠色發(fā)展理念作為統(tǒng)籌全局發(fā)展的一個(gè)重要理念。通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，將馬克思主義生態(tài)理論融入鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，為鄉(xiāng)村提供了一條綠色的發(fā)展之路。在工業(yè)生產(chǎn)中，綠色發(fā)展要求鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中降低生態(tài)環(huán)境損耗，提高能源資源利用率，使其從低效、高排放向高效、綠色轉(zhuǎn)型，盡量降低生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響;在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走循環(huán)綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路，拋棄以往破壞水域、土壤的生產(chǎn)方式，不斷發(fā)掘農(nóng)業(yè)潛力，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益;在居民生活中，充分踐行綠色發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，改變以往生活陋習(xí)，做到垃圾分類處理。將綠色發(fā)展理念融入鄉(xiāng)村建設(shè)的方方面面，使得鄉(xiāng)村成為生態(tài)宜居的首選地。1．2鄉(xiāng)村生態(tài)宜居是以人為本理念的具體應(yīng)用。良好的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展具有不可或缺的意義，是對(duì)鄉(xiāng)村居民主體地位的尊重。鄉(xiāng)村不僅具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，還具有環(huán)境生態(tài)和生活功能，是億萬(wàn)農(nóng)民的棲息地，在充分保障鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)糧食安全的前提下，堅(jiān)持以人為本，以滿足鄉(xiāng)村居民的精神和物質(zhì)需求為主線，將生態(tài)和經(jīng)濟(jì)放在同等位置上，促進(jìn)鄉(xiāng)村全方位協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)已經(jīng)入新時(shí)代，城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡和鄉(xiāng)村發(fā)展的不充分是所面臨的首要問(wèn)題，使鄉(xiāng)村擁有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境則是解決鄉(xiāng)村發(fā)展滯后的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)［2］。從人的精神訴求來(lái)看，鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村居民的棲身港灣，他們對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)最有發(fā)言權(quán)，只有維護(hù)好鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境，才能填補(bǔ)鄉(xiāng)村居民對(duì)鄉(xiāng)村的濃厚鄉(xiāng)愁;鄉(xiāng)村也是城鎮(zhèn)化過(guò)程中眾多城市居民的“根”，是人們心中擺脫煩憂、返璞歸真的靈魂凈土，良好的生態(tài)環(huán)境為城市居民釋放壓力，感受自然之美提供了可能［1］。從人的物質(zhì)追求來(lái)看，鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后無(wú)法滿足鄉(xiāng)村居民的物質(zhì)需求，現(xiàn)有的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ蛔?，?duì)內(nèi)無(wú)法挽青壯勞動(dòng)力，對(duì)外無(wú)法吸引優(yōu)質(zhì)資金，所以只有發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)，立足于城市消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變契機(jī)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，使得鄉(xiāng)村的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)改變鄉(xiāng)村居民的物質(zhì)生活條件，使得鄉(xiāng)村居民在美好的田園風(fēng)光中感受著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)過(guò)程中，要尊重鄉(xiāng)村居民的主體地位，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村居民的積極性，使其投入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)之中，不斷提升綠色發(fā)展意識(shí)，踐行綠色發(fā)展理念，最終實(shí)現(xiàn)由鄉(xiāng)村宜居成果由鄉(xiāng)村居民共享。1．3鄉(xiāng)村生態(tài)宜居是人與自然和諧共生的范本。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境是自然饋贈(zèng)的巨大財(cái)富，人類的生產(chǎn)生活構(gòu)建了人類社會(huì)，兩者之間是對(duì)立統(tǒng)一的。鄉(xiāng)村生態(tài)宜居一方面在自然環(huán)境的基礎(chǔ)上滿足了鄉(xiāng)村居民對(duì)物質(zhì)和精神的美好追求，一方面又采取綠色永續(xù)發(fā)展模式保護(hù)鄉(xiāng)村優(yōu)美的自然環(huán)境，將人類活動(dòng)同自然環(huán)境統(tǒng)一起來(lái)，使二者和諧共生，互為表里。宜居的鄉(xiāng)村風(fēng)光是由社會(huì)和自然共同構(gòu)成的鄉(xiāng)村環(huán)境，是原生居民對(duì)故鄉(xiāng)故土的思念和對(duì)田園文明的傳承，其中體現(xiàn)著“天人合一”的和諧思維［3］。鄉(xiāng)村建設(shè)不同于城市建設(shè)，其有著特有的價(jià)值屬性，將鄉(xiāng)村生產(chǎn)與生活的價(jià)值在生態(tài)環(huán)境之中凸顯，重新定位“農(nóng)耕文明”的當(dāng)代價(jià)值［4］。首先，鄉(xiāng)村生態(tài)宜居是構(gòu)建在自然環(huán)境的基礎(chǔ)之上，將鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活融入自然環(huán)境之中，依托特有的自然資源，發(fā)展具有地域特色的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，提升鄉(xiāng)村居民收入，將自然資源轉(zhuǎn)化為具有現(xiàn)實(shí)意義的物質(zhì)財(cái)富;其次，鄉(xiāng)村生態(tài)宜居是一種和諧理念的運(yùn)用，對(duì)大自然抱有感恩之情，即合理地利用自然環(huán)境，而不是肆意索取，無(wú)休止地破壞。了解人與自然是命運(yùn)共同體，使鄉(xiāng)村成為人與自然和諧共生的范本，鄉(xiāng)村居民享受著良好的宜居環(huán)境，為后世留下青山綠水，享用自然贈(zèng)予的紅利。

2鄉(xiāng)村生態(tài)宜居面臨的現(xiàn)實(shí)困境

2．1生態(tài)基底困境:鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境污染較為嚴(yán)重。首先，鄉(xiāng)村的工業(yè)化進(jìn)程造成了一定程度的環(huán)境污染［4］。20世紀(jì)80年代，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的出現(xiàn)和推廣使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)能提高，解放了勞動(dòng)力，但在城鄉(xiāng)體制的阻隔下，造成大量剩余勞動(dòng)力無(wú)法進(jìn)城務(wù)工。部分勞動(dòng)者結(jié)合鄉(xiāng)村已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，在外來(lái)技術(shù)的催化下，誕生了一批以磚瓦窯、造紙廠、化肥廠為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這也就使得一部分鄉(xiāng)村走上了工業(yè)化的道路。在一定時(shí)期內(nèi)，鄉(xiāng)村企業(yè)借助低成本的工業(yè)化方式提高了鄉(xiāng)村居民的收入，改善了鄉(xiāng)村的物質(zhì)生活水平，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以生產(chǎn)低端產(chǎn)品為主，生產(chǎn)產(chǎn)能較低，資源消耗量較大。同時(shí)期的城市企業(yè)引進(jìn)現(xiàn)代化工業(yè)技術(shù)和管理模式，淘汰落后產(chǎn)能，提高了生產(chǎn)效率，使得鄉(xiāng)村企業(yè)無(wú)法與同時(shí)期的城市企業(yè)相抗衡，只能固守被城市淘汰的落后產(chǎn)業(yè)，所以到目前為止，鄉(xiāng)村企業(yè)多具有技術(shù)水平低、污染嚴(yán)重等特點(diǎn)，這對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)造成了較為嚴(yán)重的破壞。其次，隨著人口增長(zhǎng)與城市化的不斷推進(jìn)，糧食需求不斷增加，在提高鄉(xiāng)村耕地產(chǎn)能的驅(qū)使下，農(nóng)民通過(guò)加大農(nóng)藥化肥的使用量來(lái)?yè)Q取糧食產(chǎn)量，長(zhǎng)此以往對(duì)鄉(xiāng)村土壤和水源造成了損害。2．2生態(tài)倫理困境:鄉(xiāng)村主體綠色發(fā)展意識(shí)不足。綠色觀念是順應(yīng)鄉(xiāng)村時(shí)展的必然要求，要在鄉(xiāng)村居民、鄉(xiāng)村企業(yè)、鄉(xiāng)村基層組織樹(shù)立起綠色理念指導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活，但是鄉(xiāng)村地區(qū)現(xiàn)階段尚未普遍形成綠色可持續(xù)發(fā)展觀念。第一，部分鄉(xiāng)村居民綠色觀念缺失。鄉(xiāng)村居民是我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展的主力軍，是鄉(xiāng)村生態(tài)宜居的直接受益者。但鄉(xiāng)村居民文化程度普遍不高，傳統(tǒng)生活方式根深蒂固且對(duì)新生事物接受過(guò)程漫長(zhǎng)以及基層政府組織宣傳教育功能缺失，導(dǎo)致鄉(xiāng)村居民對(duì)綠色發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)不到位，生產(chǎn)生活方式較為落后，如在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中不合理地使用化肥、農(nóng)藥等，降低農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)且對(duì)耕地及其周圍環(huán)境造成污染［5］。第二，部分鄉(xiāng)村企業(yè)綠色觀念缺失。鄉(xiāng)村企業(yè)是鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)支撐，只有企業(yè)綠色生產(chǎn)才能打造出鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展模式。鄉(xiāng)村企業(yè)本身生產(chǎn)力發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，但為了追逐高額經(jīng)濟(jì)效益和前沿產(chǎn)業(yè)地位，高污染、高耗能的生產(chǎn)方式在部分企業(yè)中盛行，比如工業(yè)生產(chǎn)中不按照指標(biāo)排放廢氣、廢水。鄉(xiāng)村企業(yè)綠色經(jīng)營(yíng)觀念的缺失，間接割裂了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境間的關(guān)系，使得鄉(xiāng)村的居住環(huán)境雪上加霜。第三，部分鄉(xiāng)村政府綠色理念缺失。鄉(xiāng)村政府是鄉(xiāng)村生態(tài)宜居的規(guī)劃者、監(jiān)管者及宏觀調(diào)控者。綠色產(chǎn)業(yè)相較于傳統(tǒng)工業(yè)具有投資大、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，部分政府仍以促進(jìn)GDP增長(zhǎng)為首要目標(biāo)，對(duì)管轄范圍內(nèi)的高污染企業(yè)監(jiān)管不足，對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)扶持力度不夠。鄉(xiāng)村政府綠色發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)不足，必然導(dǎo)致鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境惡化，鄉(xiāng)村生態(tài)宜居的目標(biāo)不能達(dá)成。2．3制度供給困境:鄉(xiāng)村綠色法治建設(shè)有待完善。鄉(xiāng)村的環(huán)境污染問(wèn)題較為復(fù)雜，與城市生態(tài)保護(hù)不盡相同，無(wú)法照搬城市相關(guān)做法，且村集體以村民自治為主，法制觀念不足［6］。我國(guó)環(huán)境法起步較晚相關(guān)，鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)制度在逐漸完善中。首先，國(guó)家層面對(duì)鄉(xiāng)村政策扶持力度不足，支農(nóng)體系不完善，政府長(zhǎng)期以城市污染防治為重點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的防治力量和資金投入不足，城鄉(xiāng)和不同區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展差距較大;鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)融合程度不足，政府對(duì)管轄范圍內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)扶持力度不夠，缺乏建設(shè)富有地域特色的綠色產(chǎn)業(yè)。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綠色發(fā)展意識(shí)有待提高，在鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，鄉(xiāng)村政府為了盡快改變鄉(xiāng)村落后的狀態(tài)，大多認(rèn)為“收入增加”大于“環(huán)境保護(hù)”，使得鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間肌理被分解或歪曲［7］，對(duì)于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度不足，下水道等排污工程進(jìn)展緩慢。并且農(nóng)村基層工作建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力有待提高［8］，沒(méi)有充分發(fā)揮自治組織的能動(dòng)作用，從而調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村居民和企業(yè)的環(huán)保熱情。最后，缺乏專業(yè)的鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)人才，鄉(xiāng)村人才流失嚴(yán)重，由于城鎮(zhèn)的工作機(jī)會(huì)和生活水平遠(yuǎn)高于鄉(xiāng)村地區(qū)，大量居民進(jìn)城務(wù)工，在外求學(xué)的農(nóng)村學(xué)子也鮮有回鄉(xiāng)建設(shè)家鄉(xiāng)，導(dǎo)致了空殼村的出現(xiàn)，大量?jī)?yōu)美的自然村落消失，鄉(xiāng)村工業(yè)衰退，社會(huì)缺乏生機(jī)?？傮w來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村地區(qū)面臨的宜居困境是全方位的，具有基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展滯后的特點(diǎn)。近年來(lái)，隨著國(guó)家逐步加大對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的政策和資金扶持，生態(tài)問(wèn)題已經(jīng)有所改善，特別是東部地區(qū)涌現(xiàn)出一批以生態(tài)和經(jīng)濟(jì)并行的美麗鄉(xiāng)村，但中西部貧困山村生態(tài)問(wèn)題凸顯，對(duì)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有諸多訴求。環(huán)境保護(hù)本身是一項(xiàng)投資大，見(jiàn)效慢的體系工程，而鄉(xiāng)村地區(qū)環(huán)境欠債太多，需要投入大量時(shí)間和資金，這一切的最終保證都需要完善相關(guān)立法，加強(qiáng)監(jiān)管，詳細(xì)界定各主體責(zé)任，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，讓鄉(xiāng)村從經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)各方面凸顯生態(tài)宜居。

3鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建構(gòu)的實(shí)現(xiàn)路徑

3．1鄉(xiāng)村空間分區(qū)框定生態(tài)宜居范圍。3．1．1鄉(xiāng)村生態(tài)宜居要有合理的空間定位?，F(xiàn)有鄉(xiāng)村建設(shè)大多是自發(fā)式的，缺乏科學(xué)合理論證，導(dǎo)致生態(tài)空間、生活空間、生產(chǎn)空間界限不明，鄉(xiāng)村空間布局無(wú)法達(dá)成良性的空間互動(dòng)。生態(tài)宜居范圍主要在生活空間，但又受生產(chǎn)空間和生態(tài)空間交互影響。鄉(xiāng)村振興要以綠色發(fā)展指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，劃定生產(chǎn)生活空間布局、保護(hù)綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資源、搭建綠色低污染生產(chǎn)體系、完善鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)機(jī)制，為鄉(xiāng)村居民框定良好的生活范圍;根據(jù)鄉(xiāng)村主體空間定位和全方位效益統(tǒng)籌，對(duì)鄉(xiāng)村空間環(huán)境承載力和鄉(xiāng)村空間開(kāi)發(fā)適宜性進(jìn)行全方位評(píng)估，綜合劃定生態(tài)保護(hù)紅線建設(shè)各功能區(qū);延續(xù)鄉(xiāng)村特有歷史文化血脈，對(duì)鄉(xiāng)村古典建筑要抱有足夠尊重，將鄉(xiāng)村發(fā)展與保護(hù)統(tǒng)一起來(lái)，保留鄉(xiāng)村歷史文化記憶，讓居民在生活中感受歷史脈絡(luò)、銘記鄉(xiāng)愁、增強(qiáng)文化自信，用歷史熏陶鄉(xiāng)村宜居環(huán)境;定位空間用途從而搭建管理機(jī)制，兼顧各功能區(qū)協(xié)同發(fā)展，為鄉(xiāng)村生態(tài)宜居助力。3．1．2鄉(xiāng)村生活空間要堅(jiān)持空間利用的人性化、集約化。鄉(xiāng)村生活空間是農(nóng)村居民為主體的生產(chǎn)生活國(guó)土空間，在遵守鄉(xiāng)村傳統(tǒng)格局的基礎(chǔ)上，破除不合理規(guī)劃，重新劃定空間管控邊界;針對(duì)鄉(xiāng)村生活用地規(guī)模和管轄要求，加強(qiáng)民主協(xié)商，確定鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的配套標(biāo)準(zhǔn)，滿足村民對(duì)公共服務(wù)設(shè)施的需求，增強(qiáng)生活空間范圍合理、布局協(xié)調(diào)、設(shè)施完備;對(duì)原生態(tài)村居村貌保持尊重，維護(hù)鄉(xiāng)村特色景觀，堅(jiān)持自然和人文環(huán)境協(xié)同保護(hù)，對(duì)其他區(qū)域要融入時(shí)代感，著力構(gòu)建舒適的生活圈、貼心的服務(wù)圈、繁華的商業(yè)圈，讓鄉(xiāng)村居民從點(diǎn)滴中感受美好生活。3．1．3鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間要堅(jiān)持空間利用的綠色化、持續(xù)化。鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間是鄉(xiāng)村企業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)國(guó)土空間，要兼顧生態(tài)功能，統(tǒng)籌評(píng)價(jià)對(duì)鄉(xiāng)村的環(huán)境污染程度;以保護(hù)國(guó)家糧食安全和一二三產(chǎn)業(yè)深度融合為主線，以建設(shè)“七區(qū)二十三帶”的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)為基礎(chǔ)，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加市場(chǎng)知名度;大力引進(jìn)先進(jìn)工業(yè)技術(shù)，淘汰高污染、高耗能的低效工業(yè)，使得產(chǎn)業(yè)鏈條向縱深拓展;順應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，改良農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，科學(xué)劃定產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)，堅(jiān)持因地制宜，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立相關(guān)園區(qū)。3．1．4鄉(xiāng)村生態(tài)空間要堅(jiān)持空間保護(hù)的常態(tài)化、嚴(yán)格化。鄉(xiāng)村生態(tài)空間是以提供生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)為主體功能的具有自然屬性的國(guó)土空間，對(duì)提升鄉(xiāng)村居民生活品質(zhì)具有重要作用。要加快以“兩屏三帶”為框架的國(guó)家生態(tài)安全屏障建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間，對(duì)于重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)要進(jìn)行全方位保護(hù)，完善自然保護(hù)地體系，以自然屬性為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)加快國(guó)家公園建設(shè);樹(shù)立山水林田湖草一體化的生態(tài)保護(hù)思維，堅(jiān)持對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)的整體保護(hù)，妥善修復(fù)鄉(xiāng)村自然景觀和生態(tài)環(huán)境，在保護(hù)的基礎(chǔ)上彰顯鄉(xiāng)村特有的生態(tài)功能和社會(huì)價(jià)值。3．2樹(shù)立綠色觀念助推鄉(xiāng)村生態(tài)宜居。3．2．1鄉(xiāng)村居民選擇綠色生活方式。鄉(xiāng)村的綠色生活方式是鄉(xiāng)村生態(tài)宜居最基本的要求。首先，當(dāng)下中國(guó)鄉(xiāng)村普遍面臨生活環(huán)境較差、生活質(zhì)量較低等問(wèn)題，尤其是在綠色理念尚未深入的中西部農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)村中不合理、不綠色的生活方式(如垃圾隨意丟放，非清潔取暖用火，水資源不合理利用，村容村貌不整潔，消費(fèi)觀念落后等問(wèn)題)已經(jīng)成為阻礙鄉(xiāng)村振興的棘手問(wèn)題。其次，政府部門要在鄉(xiāng)村居民選擇綠色生活方式中發(fā)揮引領(lǐng)和督促作用。鄉(xiāng)村基層管理部門和廣大鄉(xiāng)村居民要積極構(gòu)建生活垃圾分類無(wú)害化處理體系，保證鄉(xiāng)村生活垃圾合理規(guī)范處置。目前，我國(guó)鄉(xiāng)村尤其是中西部農(nóng)村的能源使用仍然停留在非清潔能源體系階段，這就需要政府部門大力進(jìn)行農(nóng)村清潔能源配置與完善工作，倡導(dǎo)廣大鄉(xiāng)村居民采用低碳高效的燃?xì)饽茉?，減少排放與污染。另外，近些年來(lái)，鄉(xiāng)村“廁所革命”也開(kāi)展得如火如荼，一個(gè)干凈整潔的廁所是形成優(yōu)美人居環(huán)境的基本要求，鄉(xiāng)村要廣泛推廣適合鄉(xiāng)村分散起居生活方式的衛(wèi)生體系。所以，鄉(xiāng)村居民的綠色生活方式不僅僅依靠鄉(xiāng)村居民自身踐行，更需基層政府部門的規(guī)劃與引導(dǎo)，形成一個(gè)“看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水”的生態(tài)體系，形成適合綠色鄉(xiāng)村生活的優(yōu)美人居環(huán)境。3．2．2鄉(xiāng)村企業(yè)使用綠色生產(chǎn)方式。我國(guó)鄉(xiāng)村企業(yè)是我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的重要組成部分，在一定時(shí)期內(nèi)壯大了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展，但是在發(fā)展過(guò)程中仍然存在諸多問(wèn)題。我國(guó)鄉(xiāng)村企業(yè)在環(huán)境治理方面具有以下特點(diǎn):以“兩高一低”(高污染、高耗能和低效率)企業(yè)為主，以個(gè)體私營(yíng)企業(yè)為主，規(guī)模偏小，政府管理治理存在難度。在當(dāng)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中要使用綠色生產(chǎn)方式，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展時(shí)要拋棄一切以經(jīng)濟(jì)效益為先的思想，要始終堅(jiān)持生態(tài)文明的理念，堅(jiān)持技術(shù)、生產(chǎn)、排放等全流程的綠色化，在享受鄉(xiāng)村優(yōu)美環(huán)境和富饒資源的同時(shí)要樹(shù)立起自身的生態(tài)保護(hù)責(zé)任感，主動(dòng)承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任與義務(wù)。另外，在面向市場(chǎng)提供產(chǎn)品時(shí)也要提供高效綠色的低污染產(chǎn)品，主動(dòng)承擔(dān)起鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的市場(chǎng)生態(tài)主體責(zé)任。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的從業(yè)主體就是所在農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，在組織工人生產(chǎn)時(shí)也要堅(jiān)持營(yíng)造低污染的工作環(huán)境，創(chuàng)造優(yōu)良的鄉(xiāng)村居民的生產(chǎn)環(huán)境，既是對(duì)環(huán)境的負(fù)責(zé)，也是對(duì)鄉(xiāng)村居民主體的負(fù)責(zé)。3．2．3鄉(xiāng)村組織引導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活。我國(guó)鄉(xiāng)村環(huán)境治理相對(duì)于城鎮(zhèn)環(huán)境治理更具有挑戰(zhàn)性，主要難點(diǎn)就在于鄉(xiāng)村環(huán)境治理的各主體的參與情況相較于城鎮(zhèn)明顯偏低。我國(guó)鄉(xiāng)村治理的基層主體是村委會(huì)，在治理中需要鄉(xiāng)村基層組織發(fā)揮好自身的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。首先需要解決的問(wèn)題就是鄉(xiāng)村居民環(huán)保意識(shí)低下的問(wèn)題，這需要基層組織利用新媒體等技術(shù)加大環(huán)保理論與實(shí)踐的宣傳力度，創(chuàng)新理論與思想的普及形式，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保理念的教育工作，從根源上逐步提升鄉(xiāng)村居民的環(huán)保意識(shí)。其次，公眾參與需要基層組織的大力支持，基層組織可以協(xié)同居民開(kāi)展一系列環(huán)?；顒?dòng)，號(hào)召居民積極參與［9］，必要時(shí)可邀請(qǐng)高校學(xué)者深入鄉(xiāng)村進(jìn)行調(diào)研，開(kāi)展鄉(xiāng)村綠色發(fā)展科普講座，鄉(xiāng)村居民、政府和企業(yè)要協(xié)同共治，政府主導(dǎo)，發(fā)揮多主體的聯(lián)動(dòng)作用。我國(guó)中西部的貧困地區(qū)可以將生態(tài)環(huán)保與精準(zhǔn)扶貧相聯(lián)系，發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)適合本地的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的入駐，將生態(tài)效益，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益統(tǒng)一起來(lái)，激發(fā)鄉(xiāng)村價(jià)值和效能。鄉(xiāng)村綠色治理中離不開(kāi)綠色基金的扶持，地方基層組織要合理利用財(cái)政資金，做好財(cái)政資金的分配工作，同時(shí)可以利用外資引進(jìn)加大資金投入，保證鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)保的一系列舉措得以有效實(shí)施，如確保“農(nóng)村人居環(huán)境三年計(jì)劃”的有效落實(shí)和考核。3．3劃定綠色標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居。新時(shí)代的鄉(xiāng)村是囊括自然、經(jīng)濟(jì)、文化特征的區(qū)域綜合體，負(fù)有生產(chǎn)、生活、生態(tài)等多重功能。在評(píng)價(jià)鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量時(shí)不能將經(jīng)濟(jì)效益作為唯一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)村發(fā)展的生態(tài)效益、社會(huì)效益、文化效益結(jié)合考量。當(dāng)?shù)卣罱ㄒ跃G色標(biāo)準(zhǔn)為內(nèi)核的鄉(xiāng)村發(fā)展評(píng)價(jià)體系，不斷提升綠色增長(zhǎng)的評(píng)價(jià)作用，對(duì)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行全方位評(píng)估。3．3．1將鄉(xiāng)村綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)評(píng)價(jià)納入地方政府績(jī)效考核。首先，改變傳統(tǒng)的單純以GDP總量增長(zhǎng)為主線的片面發(fā)展觀和地方政府考核模式，減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)負(fù)面效應(yīng)所帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境惡化，如無(wú)節(jié)制地向生態(tài)環(huán)境榨取自然資源和排放廢棄物［10］。其次，凸顯綠色GDP的指標(biāo)地位，將綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)評(píng)價(jià)納入地方績(jī)效考核體系，從GDP中扣除環(huán)境污染損失和生態(tài)退化所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失和生態(tài)修復(fù)成本，讓鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的凈正效應(yīng)成為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新指標(biāo)，從而倒逼地方政府積極扶持綠色產(chǎn)業(yè)。另外，加大一二三產(chǎn)業(yè)綠色效能融合，改善鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)由增量導(dǎo)向向增質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)的綠色創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。最后，鄉(xiāng)村政府應(yīng)以績(jī)效考核為“指揮棒”，將鄉(xiāng)村振興與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧、全域旅游、生態(tài)環(huán)境治理相結(jié)合。大力發(fā)展綠色融合產(chǎn)業(yè)，例如不斷提升鄉(xiāng)村旅游休閑度假區(qū)效能;推廣種植綠色農(nóng)產(chǎn)品。在保障鄉(xiāng)村居民收入增加的前提下，為鄉(xiāng)村居民提供一個(gè)良好的居住生活環(huán)境。3．3．2讓鄉(xiāng)村綠色鄉(xiāng)風(fēng)文化建設(shè)成為鄉(xiāng)村發(fā)展重要任務(wù)。良好的居住環(huán)境離不開(kāi)優(yōu)良的鄉(xiāng)風(fēng)氛圍，鄉(xiāng)村振興要在綠色發(fā)展理念的熏陶下開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)村發(fā)展新時(shí)代。首先，基層政府和組織要做好綠色發(fā)展宣傳工作，普及環(huán)境友好型生產(chǎn)和生活方式;制定相關(guān)政策扶持鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，將鄉(xiāng)村自然景觀與人文景觀融合起來(lái)，打造富有地域特色的鄉(xiāng)村新面貌［11］。其次，發(fā)揮“鄉(xiāng)賢”的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用窕剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)、吸引外來(lái)投資綠色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)文化惠民活動(dòng)，造福桑梓。另外，鄉(xiāng)村政府組織應(yīng)不斷擴(kuò)大綠色發(fā)展宣傳渠道，全面普及宣傳綠色理念;為產(chǎn)業(yè)搭建綠色平臺(tái)，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì);加強(qiáng)鄉(xiāng)村綠色文化載體建設(shè)，如對(duì)廢舊廠房改建為L(zhǎng)OFT文體中心;借助新媒體開(kāi)辦鄉(xiāng)賢欄目。要因地制宜協(xié)同推進(jìn)“綠色鄉(xiāng)風(fēng)”建設(shè)，保住綠水青山、營(yíng)造文明氛圍、發(fā)展美麗鄉(xiāng)村，不斷滿足鄉(xiāng)村居民對(duì)文化和精神生活的需要。3．3．3以鄉(xiāng)村社會(huì)治理組織體系促進(jìn)綠色理念有效推行。鄉(xiāng)村治理體系是健全現(xiàn)代治理體系的基礎(chǔ)［12］，鄉(xiāng)村基層是推行綠色思維的責(zé)任主體。現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村基層治理權(quán)限不明確，體系不健全;組織成員多以威望立足，文化程度相對(duì)不高，治理能力亟待加強(qiáng)。因?yàn)猷l(xiāng)村組織與當(dāng)?shù)卮迕窈推髽I(yè)具有較為和諧的互動(dòng)關(guān)系，所有提升鄉(xiāng)村基層的管理能力，才更有利于在鄉(xiāng)村推行綠色理念和相關(guān)政策。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員應(yīng)提高環(huán)保知識(shí)素養(yǎng)，掌握好基本的生態(tài)常識(shí)和理論，將其運(yùn)用到工作中去。其次，明確政府和村委會(huì)的環(huán)保職責(zé)，界定好權(quán)責(zé)邊界。另外，基層自治組織加強(qiáng)普法宣傳，調(diào)動(dòng)群眾積極性，堅(jiān)持民主協(xié)商，尊重鄉(xiāng)村居民的主體地位。3．4完善綠色法制保障鄉(xiāng)村生態(tài)宜居。3．4．1良好的生態(tài)文明需要完善的法律體系來(lái)保障。界定好鄉(xiāng)村各主體的環(huán)保責(zé)任，明確鄉(xiāng)村政府的行政邊界，既合理有效地管理鄉(xiāng)村生態(tài)，也不觸動(dòng)到鄉(xiāng)村企業(yè)、個(gè)人的合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村居民的積極性，為鄉(xiāng)村振興不斷注入綠色新動(dòng)力。鄉(xiāng)村自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)民主協(xié)商，切實(shí)有效的法律實(shí)施會(huì)確保鄉(xiāng)村生態(tài)文明的延續(xù)發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村居民的積極性;監(jiān)管部門全方位監(jiān)管鄉(xiāng)村主體，拒絕“搭便車”行為。3．4．2建立健全鄉(xiāng)村治理清單制度。應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村領(lǐng)域內(nèi)所有資產(chǎn)進(jìn)行考核評(píng)級(jí)，著重評(píng)價(jià)“綠色資產(chǎn)”，在此基礎(chǔ)上建立正面和負(fù)面清單制度。第一，建立鄉(xiāng)村綠色資產(chǎn)清單，針對(duì)鄉(xiāng)村內(nèi)的“綠色資產(chǎn)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法，明確“綠色資產(chǎn)”永久保留和維護(hù)，對(duì)各類綠色資產(chǎn)進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)和利用。第二，建立綠色生活清單，對(duì)鄉(xiāng)村居民的“食、住、行、娛、游”進(jìn)行評(píng)級(jí)考核，主要包括生活垃圾分類、綠色出行、公益活動(dòng)、文明就餐等方面，由村委會(huì)采取積分制進(jìn)行認(rèn)定和記錄，對(duì)踐行綠色生活方式的居民進(jìn)行正面評(píng)價(jià)和相應(yīng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，從而調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村居民積極性，使其主動(dòng)參與綠色生活方式的相關(guān)記錄。3．4．3完善產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在吸引外來(lái)投資時(shí)，應(yīng)堅(jiān)定生態(tài)責(zé)任感，要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境承載力嚴(yán)格劃定準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)持將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)融合起來(lái)，對(duì)高污染高耗能企業(yè)堅(jiān)決抵制。其次，要正確看待經(jīng)濟(jì)建設(shè)和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，要將鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)結(jié)合起來(lái)，杜絕用鄉(xiāng)村生態(tài)破壞換取經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)著重引入綠色產(chǎn)業(yè)，不斷延伸綠色產(chǎn)業(yè)鏈，加大產(chǎn)業(yè)融合，做到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展，清潔生產(chǎn)。最后，對(duì)于區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的高污染企業(yè)要重點(diǎn)排查，開(kāi)展宣傳教育，爭(zhēng)取讓企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。3．4．4落實(shí)農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度。首先，根據(jù)鄉(xiāng)村自然和人文條件綜合評(píng)定農(nóng)業(yè)區(qū)位，在確保耕地紅線的前提下科學(xué)劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)，做到集約化、產(chǎn)業(yè)化，采用科學(xué)指標(biāo)合理劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)，保障糧食安全。其次，形成以農(nóng)、林、牧為核心的重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū);根據(jù)區(qū)域環(huán)境獨(dú)特性劃定特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)培育特色農(nóng)產(chǎn)品。另外，合理劃定“生態(tài)禁區(qū)”，對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境承載力進(jìn)行綜合考核，劃定養(yǎng)殖業(yè)適養(yǎng)、限養(yǎng)及禁養(yǎng)區(qū)域，針對(duì)生態(tài)核心區(qū)域和易損區(qū)域劃定為“禁區(qū)”，禁止從事生產(chǎn)生活活動(dòng)，如在水源地周邊禁止從事畜禽養(yǎng)殖等。3．4．5完善“對(duì)口幫扶”政策。現(xiàn)有對(duì)口幫扶政策僅針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市對(duì)經(jīng)濟(jì)較落后省市的經(jīng)濟(jì)援助、精準(zhǔn)扶貧和人才支持等，但卻未針對(duì)城鄉(xiāng)間和鄉(xiāng)村間的對(duì)口扶持。首先，在城鄉(xiāng)對(duì)口扶持的過(guò)程中應(yīng)為鄉(xiāng)村建設(shè)提供技術(shù)與人才保障，做到發(fā)達(dá)城市和先進(jìn)鄉(xiāng)村對(duì)口幫扶落后鄉(xiāng)村。建立城鄉(xiāng)融合機(jī)制，城鄉(xiāng)間的融合發(fā)展，需要相關(guān)政策支撐，鼓勵(lì)城市剩余資本向鄉(xiāng)下轉(zhuǎn)移，結(jié)合鄉(xiāng)村人文、自然資源將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為綠色產(chǎn)能，將城市的環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)推廣到鄉(xiāng)村。其次，建立城鄉(xiāng)間人才交流培養(yǎng)機(jī)制，將環(huán)保和技術(shù)人才作為培養(yǎng)重點(diǎn)，調(diào)動(dòng)城市環(huán)保和技術(shù)資源融入鄉(xiāng)村振興中，進(jìn)行鄉(xiāng)村整體規(guī)劃和建設(shè)，有的放矢地開(kāi)展鄉(xiāng)村環(huán)境整治。另外，完善人才的“對(duì)口式”培養(yǎng)，組織鄉(xiāng)村基層干部到發(fā)達(dá)城市和鄉(xiāng)村進(jìn)行學(xué)習(xí)培養(yǎng)，也可鼓勵(lì)高校科研單位到鄉(xiāng)村調(diào)研或與鄉(xiāng)村基層單位開(kāi)展合作，增加鄉(xiāng)村基層干部的知識(shí)儲(chǔ)備。最后，通過(guò)完善“對(duì)口幫扶”政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)村間資金、技術(shù)、人才的有序流動(dòng)，搭建起政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、村民全力參與的協(xié)同發(fā)展體系。3．4．6加強(qiáng)鄉(xiāng)村村規(guī)民約的制定與實(shí)施。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的生態(tài)宜居是一個(gè)系統(tǒng)性長(zhǎng)期的工程。首先，要建立長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制來(lái)保證鄉(xiāng)村下水道、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)共同努力，提升生態(tài)保護(hù)的有效性。其次，建立村民參與制度，應(yīng)從本村實(shí)際出發(fā)，針對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題尊重村民的主體地位，調(diào)動(dòng)村民的參與意識(shí)，充分了解村民意愿和建議，要發(fā)揮鄉(xiāng)村村規(guī)民約的引領(lǐng)作用。另外，加強(qiáng)專家審查制度建設(shè)，與高?；蚩蒲袉挝贿M(jìn)行合作，汲取審查意見(jiàn)，增強(qiáng)村規(guī)民約的合理性與科學(xué)性，使得鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)建設(shè)有序推進(jìn);增加村規(guī)民約的時(shí)代性，在征求村民和專家的建議基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況修改完善村規(guī)民約，著力解決生態(tài)修復(fù)問(wèn)題。最后，村委會(huì)要發(fā)揮基層管理作用，確保村規(guī)民約的落實(shí)，加大宣傳，增強(qiáng)村民和鄉(xiāng)村企業(yè)的法制意識(shí)，引領(lǐng)居民踐行村規(guī)民約;村委會(huì)要做好上傳下達(dá)的中介作用，對(duì)損害鄉(xiāng)村生態(tài)的個(gè)人和企業(yè)要及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，做好基層組織的監(jiān)督作用，以村干部為主體，做到巡查的常態(tài)化，調(diào)動(dòng)村民的主人翁意識(shí)，勇于提出環(huán)境訴求，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、村民間的良性互動(dòng)。

4結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代背景下，只有在鄉(xiāng)村社會(huì)中樹(shù)立起綠色思維，牢牢把握住鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律、鄉(xiāng)村所處的歷史定位以及城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征，使多方主體不斷強(qiáng)化綠色發(fā)展觀念，大力發(fā)展現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)，才能有效治理生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上增加居民收入，改善億萬(wàn)農(nóng)民的居住環(huán)境和物質(zhì)生活條件，不斷滿足鄉(xiāng)村居民對(duì)美好生活的向往。鄉(xiāng)村政府要尊重鄉(xiāng)村居民的主體地位，以生態(tài)宜居為重要任務(wù)，對(duì)“三農(nóng)”工作做出決策部署，在切實(shí)總結(jié)鄉(xiāng)村發(fā)展的歷史性成就和變革的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)判斷鄉(xiāng)村發(fā)展走向，把握時(shí)代脈搏，抓住歷史機(jī)遇，切實(shí)落實(shí)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓鄉(xiāng)村成為生態(tài)宜居的首選［13］。

作者:韓康寧 單位:東北林業(yè)大學(xué)文法學(xué)院