法律監(jiān)督與尊重保障人權(quán)論文
時間:2022-08-18 08:03:00
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十屆全國人大二次會議審議通過的憲法修正案對第三十三條增加第三款“國家尊重和保障人權(quán)”是濃墨重彩的一筆,開創(chuàng)了以人為本、依法保障人權(quán)的新篇章。依法治國離不開尊重和保障人權(quán),尊重和保障人權(quán)則將大大推進(jìn)依法治國。檢察機(jī)關(guān)是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),擔(dān)負(fù)著維護(hù)法制的統(tǒng)一正確實(shí)施、維護(hù)社會穩(wěn)定、保障人權(quán)、推進(jìn)依法治國的重任,因此,憲法的這一規(guī)定對檢察工作提出了更高的要求。
無可否認(rèn),較長時期以來,在我們這樣一個以國家為本位、注重社會秩序的國家里,國家機(jī)關(guān)在行使公權(quán)力、維護(hù)國家利益、維護(hù)社會秩序的同時,有過忽視個人權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)象。在這種傳統(tǒng)觀念的影響下,我國刑事司法片面強(qiáng)調(diào)打擊功能,忽視保障功能,包括檢察機(jī)關(guān)在內(nèi)也曾存在“重打擊,輕保護(hù)”的僵化觀念。檢察機(jī)關(guān)要真正履行好自己的職責(zé),維護(hù)公平正義,就必須摒棄“重打擊,輕保護(hù)”的觀念,牢固樹立“保障人權(quán)”的現(xiàn)代司法理念。
為充分尊重和保障人權(quán),檢察機(jī)關(guān)應(yīng)從以下幾個方面著手:
一、在執(zhí)法過程中,既依法保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益,又依法保障被害人及其訴訟參與人的合法權(quán)益;既依法保護(hù)公民、法人的合法權(quán)益,又平等地保護(hù)國有企業(yè)、私營企業(yè)、混合制企業(yè)等各類市場主體的合法權(quán)益的執(zhí)法理念。在維護(hù)法律尊嚴(yán)的同時盡可能表現(xiàn)出人文關(guān)懷,將人文關(guān)懷貫穿于整個訴訟環(huán)節(jié),努力做到法的公正與情的感化有機(jī)結(jié)合,彰顯司法文明。如對于未成年犯罪人,檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動中,要注重教育、感化和挽救,給予更多的關(guān)懷和愛護(hù),避免將其簡單地推向社會對立面。
二、要樹立實(shí)體與程序并重的觀念。程序公正在某種程度上是維護(hù)人權(quán)的要求。以損害程序公正來換得的實(shí)體公正,是不健全的公正、不文明的公正、社會效果不理想的公正。在具體執(zhí)法過程中,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)決杜絕刑訊逼供等侵犯公民人身權(quán)利和人格尊嚴(yán)的行為。在偵查過程中,不先入為主,不違法取證,不以偵代立,不違法采取強(qiáng)制措施。在證據(jù)收集、審查和運(yùn)用中,既要重視有罪、罪重的證據(jù),也要重視無罪、罪輕的證據(jù)。
三、作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的人民檢察院要著重強(qiáng)化對偵查、審判和刑罰執(zhí)行等訴訟活動中違反程序、侵犯人權(quán)、侵犯訴訟權(quán)利問題的監(jiān)督。刑事立案監(jiān)督的重點(diǎn)是糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、非法插手經(jīng)濟(jì)糾紛等問題。偵查活動監(jiān)督的重點(diǎn)是及時發(fā)現(xiàn)遺罪漏犯,及時追捕追訴,糾正濫用和隨意改變強(qiáng)制措施的現(xiàn)象,依法排除非法言詞證據(jù)。審判監(jiān)督的重點(diǎn)是加強(qiáng)民事審判和行政訴訟監(jiān)督,對因行政干預(yù)或地方保護(hù)主義導(dǎo)致裁判不公的案件,審判人員貪贓枉法、徇私舞弊導(dǎo)致裁判不公的案件,嚴(yán)重違反法定程序?qū)е虏门胁还陌讣瑘?jiān)決依法監(jiān)督糾正。刑罰執(zhí)行監(jiān)督的重點(diǎn)是監(jiān)督糾正判決后不依法交付執(zhí)行和以錢抵刑等問題,開展減刑、假釋、保外就醫(yī)專項(xiàng)監(jiān)督,防止和糾正超期羈押等侵犯人權(quán)的現(xiàn)象。進(jìn)一步完善控告申訴首辦責(zé)任制和申訴案件公開審查制度,嚴(yán)格執(zhí)行高檢院關(guān)于保障律師在刑事訴訟中依法執(zhí)業(yè)規(guī)定,切實(shí)維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益。
四、落實(shí)人民監(jiān)督員制度和檢務(wù)督察制度,探索加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督制約的新機(jī)制。一是在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部推行檢務(wù)督察制度。根據(jù)案件當(dāng)事人申訴、有關(guān)部門提出的意見和建議,對各業(yè)務(wù)部門及主訴檢察官辦案組所承辦的案件、干警遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況實(shí)施專門性的內(nèi)部監(jiān)督,提出處理建議。另一方面,在檢察機(jī)關(guān)外部試行人民監(jiān)督員制度。全面落實(shí)高檢院《關(guān)于人民檢察院直接受理偵查案件實(shí)行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定(試行)》,對不服逮捕決定和擬作撤案、不起訴處理這三類案件,要不折不扣地進(jìn)入監(jiān)督程序。支持人民監(jiān)督員大膽履行職責(zé),保證人民監(jiān)督員充分行使監(jiān)督權(quán),切實(shí)發(fā)揮人民監(jiān)督員制度的作用,從而使檢察機(jī)關(guān)通過建立內(nèi)外部監(jiān)督制約的新機(jī)制,確保檢察權(quán)的正確行使,實(shí)現(xiàn)檢察工作對人權(quán)的保障。