民主規(guī)范模式研究論文

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本文討論的是作為理想型的“自由主義”的政治理解和“共和主義”的政治理解。“自由主義”和“共和主義”這些說法，今天在美國所謂的“共同體主義”爭論中是劃分立場的關(guān)鍵詞。我將首先根據(jù)米歇爾曼（F？Michelman）的觀點(diǎn)，來描述相互對立的兩種民主模式（著重點(diǎn)是公民概念和法律概念）以及政治意志形成過程的實(shí)質(zhì)，以便在第二部分對共和主義民主模式中過分的道德因素加以批判，并闡明另外一種民主概念，即程序主義的民主概念，我個(gè)人更愿意稱之為一種“話語政治”（deliberativePolitik）。

1

（自由主義與共和主義的）主要分歧在于對民主進(jìn)程作用的不同理解。“自由主義”認(rèn)為，民主進(jìn)程的作用在于根據(jù)社會(huì)的不同利益來安排國家，其中，國家是公共管理機(jī)器，社會(huì)是私人及其社會(huì)勞動(dòng)按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行交換的系統(tǒng)。這里，公民政治意志形成意義上的政治，其作用在于聯(lián)合和貫徹私人的社會(huì)利益，用以對抗國家，因?yàn)閲易非蟮氖怯眯姓侄涡惺拐螜?quán)力，以實(shí)現(xiàn)集體目標(biāo)。

“共和主義”則認(rèn)為，政治的功能不僅僅在于管理；相反，政治是整個(gè)社會(huì)化進(jìn)程的構(gòu)成因素。政治是一種道德生活關(guān)系的反思形式。政治是一種媒介，有了政治，自發(fā)的團(tuán)結(jié)共同體的成員就可以意識(shí)到他們相互之間的依賴性，就可以作為公民把已有的相互承認(rèn)的關(guān)系有意識(shí)、有意志地發(fā)展和塑造成為一個(gè)自由和平等的法人聯(lián)合體。自由主義關(guān)于國家和社會(huì)的建筑術(shù)因此而有了重大的改變。除了國家主權(quán)機(jī)關(guān)自上而下的管理機(jī)制和分散的市場管理機(jī)制之外，也就是說，除了行政權(quán)力和私人利益之外，還有第三種社會(huì)一體化的源泉，這就是團(tuán)結(jié)（Solidaritaet）。

這是一種平面上的溝通或交往，由此而建立起來的政治意志，無論從發(fā)生或規(guī)范的角度，都應(yīng)當(dāng)享有優(yōu)先性。公民的自決實(shí)踐有了新的社會(huì)基礎(chǔ)，不再受公共行政管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)私人交往的約束。有了這個(gè)基礎(chǔ)，政治交往就可以避免被國家機(jī)器所消耗，以及與市場結(jié)構(gòu)相同化。在共和主義概念當(dāng)中，政治公共領(lǐng)域以及作為其基礎(chǔ)的公民社會(huì)獲得了一種策略意義。兩者都必須確保公民的溝通實(shí)踐具有整合力和自主性「1」。政治交往與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的分離，符合行政權(quán)力與交往權(quán)力之間的結(jié)合，而交往權(quán)力來源于政治意見和意志的形成過程。

上述兩種相互沖突的命題導(dǎo)致了不同的結(jié)論：

a）首先，公民概念各不相同。自由主義認(rèn)為，公民的地位是由主體權(quán)利確定的，而主體權(quán)利是公民面對國家和其他公民所固有的。作為主體權(quán)利的承擔(dān)者，公民受國家的保護(hù)，只要他們在法律范圍內(nèi)追求自己的私人利益，就不受國家的非法干預(yù)。主體權(quán)利是消極權(quán)利（negativeRechte），它們確保法人在一定的活動(dòng)范圍內(nèi)不會(huì)受到外部的強(qiáng)制。政治權(quán)利具有相同的結(jié)構(gòu)：它們能使公民的私人利益得到充分的滿足，以致于這些私人利益最終經(jīng)過選舉、議會(huì)以及政府的形成與其他私人利益融合成為一種政治意志，并對行政權(quán)力產(chǎn)生影響。這樣，公民就可以斷定國家在行使暴力過程中是否代表了公民的利益「2」。

共和主義認(rèn)為，公民的地位不能按照消極自由（negativeFreiheiten）的模式來確定，因?yàn)橄麡O自由是私人所享有的。公民權(quán)主要是政治參與權(quán)和政治交往權(quán)，因而更多的是積極自由（posotiveFreiheiten）。它們不僅確保公民不受外在的強(qiáng)制，還確保公民能參與共同的實(shí)踐，而只有通過共同的實(shí)踐，公民才能讓自己成為自己希望成為的角色，即成為一個(gè)自由和平等的政治共同體中具有責(zé)任感的主體「3」。因此，政治過程的目的不僅是要讓公民來限制國家的行為-但這些公民必須在行使私人權(quán)利和享有前政治自由的時(shí)候，已經(jīng)獲得穩(wěn)定的自主性。同樣，政治過程在國家與社會(huì)之間發(fā)揮的也不主要是一種粘合的作用，因?yàn)槊裰鞯膰冶┝Σ⒉皇窃家饬x上的暴力。這種暴力更多的是來源于公民在自決實(shí)踐中通過交往而行使的權(quán)力，其合法性基礎(chǔ)在于：通過公共自由的制度化，來保護(hù)公民的這種自決實(shí)踐「4」。國家的存在，原本不是要保護(hù)平等的主體權(quán)利，而是要保障意見和意志形成過程中的包容性。在此過程中，自由而平等的公民會(huì)就大家共同關(guān)心的目的和規(guī)范達(dá)成共識(shí)。這樣，共和主義理解的公民就遠(yuǎn)不是唯自己的利益是從了。

b）自由主義和共和主義圍繞著古典法人（作為主體權(quán)利的承擔(dān)者）所展開的爭論，暴露出了它們在法律概念本身上的沖突。自由主義認(rèn)為，法律秩序的意義在于明確具體情況下一定主體所具有的實(shí)際權(quán)利；共和主義則認(rèn)為，這些主體權(quán)利應(yīng)歸功于一種客觀的法律秩序，它促使并確保公民在平等、自主和相互尊重基礎(chǔ)上共同生活，并達(dá)成一致。在前者看來，法律秩序建立在主體權(quán)利基礎(chǔ)上；而在后者看來，主體權(quán)利的客觀內(nèi)涵更重要一些。

當(dāng)然，上述兩種截然對立的法律概念并沒有涉及到法律的主體間性內(nèi)涵，有了這些內(nèi)涵，對權(quán)利和義務(wù)的相互遵守才會(huì)在對等的承認(rèn)關(guān)系中成為可能。共和主義說到底還是不能接受這樣一種法律概念：即個(gè)人的同一性及其主體權(quán)利與共同體的同一性同等重要，只有在共同體當(dāng)中，個(gè)人才有可能同時(shí)作為個(gè)體和集體成員而相互承認(rèn)。這種法律概念把法律的正當(dāng)性與法律形成的民主程序緊緊地聯(lián)系在一起，并由此而在民眾的自決實(shí)踐和法律的公正宰制之間建立起一種內(nèi)在聯(lián)系：

“對共和主義者來說，權(quán)利說到底不過是主要政治意志的抉擇，而對自由主義者來說，權(quán)利則是超政治理性或啟示的‘更高法則’。……共和主義認(rèn)為，共同體的對象，共同的善，在于其政治成功地確定、建立、實(shí)現(xiàn)和堅(jiān)持了一系列的權(quán)利，而且十分合乎共同體的語境和習(xí)俗；而自由主義則不然，他們主張，更高的法律權(quán)利為權(quán)力要求提供了先驗(yàn)結(jié)構(gòu)和先驗(yàn)條件，以便使對不同利益的多元追求盡可能地獲得允許”「5」。

被認(rèn)為是積極自由的選舉權(quán)之所以會(huì)成為權(quán)利的范式，不僅是由于它對政治自決實(shí)踐具有構(gòu)成意義，而且也是因?yàn)閺闹锌梢郧宄乜吹剑葯?quán)利的個(gè)體在共同體中的包容性與他們所捍衛(wèi)的自主性以及所堅(jiān)持的立場是如何聯(lián)系在一起的：

“要求在于，我們都很關(guān)心我們自己的利益，因?yàn)椋?）我們是在相互合作與相互隔離之間進(jìn)行選擇；（2）相互合作依靠的是彼此保證充分承認(rèn)各自所具有的利益；（3）在高度多元化的當(dāng)代美國社會(huì)里，這樣的保證之所以是可能的，僅僅是由于它起碼維護(hù)了一種偽裝的政治，即每個(gè)人都允許發(fā)出自己的聲音”「6」。

這種從政治參與權(quán)和政治交往權(quán)中體現(xiàn)出來的結(jié)構(gòu)，經(jīng)過由權(quán)利構(gòu)成的立法過程而滲透到了一切法律當(dāng)中。即便私法在允許私人自由追求自身目的的同時(shí)，也有義務(wù)對所有人都認(rèn)可的策略行為加以限制。

c）自由主義和共和主義關(guān)于公民角色和法律的不同概念表明，他們對政治過程本質(zhì)的理解還充滿著根深蒂固的分歧。自由主義認(rèn)為，政治就其本質(zhì)而言是圍繞著行政權(quán)力而展開的不同立場之間的斗爭。政治意見和政治意志在公共領(lǐng)域和議會(huì)中的形成過程，受到策略行為者的集體干預(yù)，而策略行為者的目的是為了捍衛(wèi)或爭取一定的權(quán)力。結(jié)果則是用選民對于個(gè)人和綱領(lǐng)的贊成來加以衡量。選民在投票過程中表達(dá)了自己的傾向性。他們的選擇和作為目的行為者的市場參與者的選擇行為在結(jié)構(gòu)上是相同的。各個(gè)政黨為了權(quán)力而你爭我奪，他們的目的都是一致的，但誰最終能獲得權(quán)力，則要由選民來決定。選票的投入和權(quán)力的產(chǎn)出，同樣都是策略行為。

共和主義認(rèn)為，政治意見和政治意志在公共領(lǐng)域和議會(huì)中的形成過程所依循的，不是市場的結(jié)構(gòu)，而是一種獨(dú)特的公共交往結(jié)構(gòu)，其目的是為了達(dá)成溝通。公民自決實(shí)踐意義上的政治范式不是市場（Markt），而是對話（Dialog）。由此看來，交往權(quán)力與行政權(quán)力之間有著結(jié)構(gòu)上的不同，前者來自政治交往，表現(xiàn)為建立在話語基礎(chǔ)上的多數(shù)意見；后者則為國家機(jī)器所掌握。即便是角逐國家權(quán)力的政黨，也必須依靠帶有對話性質(zhì)的政治話語：

“話語指的是對待社會(huì)協(xié)作的一種態(tài)度，一種開放的態(tài)度，它允許經(jīng)過論證接受他者和自己的要求。話語中介是平等交換觀點(diǎn)-包括參與者提交他們自己對于他們所尊重的利益的看法……，在此過程中，只要作出選擇，就表明贊同一種判斷”「7」。

因此，政治舞臺(tái)上上演的意見沖突所具有的就不僅僅是一種允許掌權(quán)的合法化力量，反復(fù)進(jìn)行的政治話語對于政治統(tǒng)治的方式也有著制約作用。行政權(quán)力的行使必須具備政治基礎(chǔ)，并且不能越出根據(jù)民主程序制定的法律的雷池。

2

以上是對兩種民主模式的比較，當(dāng)前，這兩種民主模式是美國所謂“共同體主義”與“自由主義”爭論的焦點(diǎn)。共和主義民主模式既有其優(yōu)點(diǎn)，也有其不足。優(yōu)點(diǎn)在于，堅(jiān)持通過交往把公民聯(lián)合起來，并堅(jiān)持社會(huì)自我組織的激進(jìn)民主意義，而且不把集體目標(biāo)完全還原為不同私人利益之間的“調(diào)和”。不足則是過于理想化，并讓民主過程依附于公民的道德趨向（Tugend）。因?yàn)檎蔚暮诵牟粌H僅在于，或者說主要并不在于道德的自我理解問題。用道德來約束政治話語，是大錯(cuò)特錯(cuò)的。

當(dāng)然，自我理解的話語可以讓公民清楚地認(rèn)識(shí)到他們之所以會(huì)是一個(gè)民族、一個(gè)社群或一個(gè)國家的成員，他們之所以會(huì)居住在一定的地區(qū)，他們屬于什么樣的傳統(tǒng)，他們相互之間如何相處，又該如何對待少數(shù)民族和邊緣群體，他們理想的社會(huì)究竟是什么一個(gè)樣子。這種自我理解的話語是政治的重要組成部分。但是，在多元文化社會(huì)里，在具有重要政治意義的目的背后，一般都隱藏著一些利益和價(jià)值取向，它們對于共同體的認(rèn)同，也就是說，對于主體間共有的生活方式，沒有任何構(gòu)成意義。這些利益和價(jià)值取向在共同體內(nèi)部相互沖突，不會(huì)有什么達(dá)成共識(shí)的可能，因此需要加以均衡，而這是道德話語所無法完成的，即便這種不再具有話語性質(zhì)的均衡結(jié)果受到了如下限制，即不允許危及到一種文化的基本價(jià)值。利益均衡表現(xiàn)為不同政黨之間的妥協(xié)，而這些政黨都具有一定的權(quán)力基礎(chǔ)和認(rèn)可基礎(chǔ)。當(dāng)然，這樣一種協(xié)商把合作意愿當(dāng)作前提，也就是說，把這樣一種意志當(dāng)作前提，即在尊重游戲規(guī)則的前提下獲得所有各方都能接受的結(jié)論，而不管各自是出于什么理由。但是，妥協(xié)過程并不表現(xiàn)為一種合理的話語形式，它把權(quán)力中立化，并且排斥策略行為。無論如何，妥協(xié)是否公平，關(guān)鍵要看前提和程序，而前提和程序本身又需要從公正的角度來加以合理論證和規(guī)范論證。與道德問題不同，公正問題并不是從一開始就涉及到某個(gè)集體。政治權(quán)利要想具有合法性，至少必須與道德的基本原則一致起來，而道德的基本原則要求超越一定的法律共同體，具有普遍有效性。

只有當(dāng)我們充分注意到交往形式的多樣性的時(shí)候，話語政治概念才能與經(jīng)驗(yàn)之間建立起關(guān)聯(lián)；而在這些交往形式中，共同意志的形成基礎(chǔ)不僅包括道德的自我理解，也包括利益的均衡與妥協(xié)、目的理性的手段選擇、道德論證以及法律關(guān)系的驗(yàn)證等等。這里，米歇爾曼作為理想型提出來的兩種政治類型，通過合理的方式相互滲透，相互補(bǔ)充。只要相應(yīng)的交往形式得到充分的制度化，對話性政治和工具性政治就可以在話語中介中融合起來。也就是說，關(guān)鍵在于交往前提和程序，它們賦予了制度化的意見和意志形式以合法化的力量。我想提出第三種民主模式，它正是建立在一些交往前提之上，有了這些交往前提，政治過程就可以預(yù)測到它會(huì)帶來的理性后果，因?yàn)樗谝环N廣泛的意義上表現(xiàn)為話語樣式。

共和主義認(rèn)為，國家是一個(gè)道德共同體；自由主義則認(rèn)為，國家是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的守衛(wèi)者。如果把話語政治的程序概念提升為民主理論的核心內(nèi)涵，就可以看到，它與共和主義的國家概念以及自由主義的國家概念之間都存在著諸多差別。接下來我將從政治的角度對上述三種民主模式進(jìn)行比較。政治是我們迄今為止的討論中心，所謂政治，實(shí)際上就是民主的意見和意志形式，它是普選和代議的結(jié)果。

自由主義認(rèn)為，民主的意見和意志形成過程僅僅表現(xiàn)為不同利益之間的妥協(xié)。在此過程中，妥協(xié)的原則得到了自由主義基本原理的證明，它們應(yīng)當(dāng)通過普選權(quán)、代議制及其運(yùn)作程序來確保結(jié)果的公平。相反，共和主義認(rèn)為，民主的意見和意志形成過程應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)為一種道德的自我理解；話語在內(nèi)涵上依靠的是公民的文化共識(shí)，這種共識(shí)在對共和國奠基儀式的回憶過程中反復(fù)出現(xiàn)。話語理論吸收了兩方面的因素，用一種理想的商談和決策程序把它們?nèi)诤狭似饋怼＿@種民主程序在協(xié)商（Verhandlung）、自我理解的話語（Selbstverstaendigungsdiskurse）以及公正話語（Gerechtigkeitsdiskurse）之間建立起了一種有機(jī)的聯(lián)系，并證明了這樣一種假設(shè)，即在這些前提下，合理乃至公正的結(jié)果是可以取得的。這樣，實(shí)踐理性就從普遍主義的人權(quán)或一定共同體的道德當(dāng)中抽身出來，還原成為話語原則和論證形式，它們從交往行為的有效性基礎(chǔ)，說到底，就是從語言交往結(jié)構(gòu)當(dāng)中獲得了其規(guī)范內(nèi)涵「8」。

通過對民主程序的結(jié)構(gòu)描述，我們也為國家和社會(huì)的概念規(guī)范化明確了方向。但前提必須是一種公共行政，這種公共行政在現(xiàn)代早期與歐洲的政治系統(tǒng)一同形成，并與資本主義經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間有著功能上的互動(dòng)。共和主義認(rèn)為，公民的政治意見和意志的形成構(gòu)成了社會(huì)作為政治總體性的中介。社會(huì)的核心是國家；因?yàn)樵诠竦恼巫詻Q實(shí)踐過程中，共同體對自己有了清楚的意識(shí)，并通過公民的集體意志對自身施加影響。民主與社會(huì)的政治自我組織是同等重要的。由此形成了一種政治觀念，并對國家機(jī)器提出疑問。我們可以從阿倫特（HannahArendt）的政治著作中找到共和主義的論證思路：即必須充分激活政治公共領(lǐng)域，用以反對非政治民眾的公民私人主義（Privatismus）和政黨國家化所帶來的合法性，從而使得到恢復(fù)的公民資格具有非中心化的自我管理模式，并（重新）掌握官僚化的國家權(quán)力。

自由主義認(rèn)為，國家機(jī)器與社會(huì)之間的分離是不可避免的，但可以用民主程序來加以銜接。一定的權(quán)力和利益均衡具有微弱的規(guī)范意義，這種規(guī)范意義無論如何都離不開法治國家的補(bǔ)充。關(guān)注自身利益的公民必須具備起碼的民主意志，而這種民主意志是憲法中的一個(gè)因素，它通過強(qiáng)制性的規(guī)范，比如基本法、權(quán)力分配以及行政管理的法律依據(jù)等，對國家權(quán)力加以規(guī)訓(xùn)，并通過不同黨派以及執(zhí)政黨和反對黨之間的沖突，來促使國家權(quán)力充分關(guān)注到各種不同的社會(huì)利益和價(jià)值取向。這種以國家為中心的政治理解，肯定會(huì)放棄從實(shí)在論的角度認(rèn)為公民具有集體行為能力的觀點(diǎn)。它所看重的不是對合理政治意志形式的投入，而是國家行為均衡效果的產(chǎn)出。自由主義的矛頭所針對的是國家權(quán)力對于私人自主的社會(huì)交往的阻力。自由主義模式的核心不是話語公民的民主自決，而是法治國家對于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的規(guī)范化；按照自由主義的理解，經(jīng)濟(jì)社會(huì)應(yīng)當(dāng)通過滿足私人的幸福期待，積極地為公民提供非政治的公共福利。

話語理論與民主程序之間的聯(lián)系，比自由主義要更加具有規(guī)范色彩，但與共和主義比較起來則又要遜色一些。話語理論從自由主義和共和主義那里各吸收了一些因素，并把它們重新組合起來。話語理論同意共和主義的看法，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)把政治意見和意志的形成過程放到核心地位，但又不能把法治國家的憲法看作是次要的東西；相反，話語理論把法治國家的基本權(quán)利和原則看作是對如下問題的必要回應(yīng)：即民主程序所具有的充滿種種要求的交往前提如何才能得到制度化。話語理論并不認(rèn)為，話語政治的現(xiàn)實(shí)必須依賴于具有集體行為能力的全體公民，而是認(rèn)為，話語政治必須依靠相應(yīng)程序的制度化。話語理論的核心已不再是把國家當(dāng)作中心的社會(huì)總體性概念，這種社會(huì)被認(rèn)為是具有一定目的的龐大行為主體。同樣，話語理論也不把總體性落實(shí)到憲法的規(guī)范系統(tǒng)當(dāng)中，因?yàn)閼椃ㄒ?guī)范在不經(jīng)意之間按照市場交換模式對權(quán)力和利益加以均衡。話語理論徹底告別了意識(shí)哲學(xué)的思維模式，意識(shí)哲學(xué)認(rèn)為，公民的自決實(shí)踐屬于一切社會(huì)主體，或者說，法律的匿名統(tǒng)治與個(gè)別主體之間的沖突是聯(lián)系在一起的。一方認(rèn)為，公民是一個(gè)集體行為者，他代表整體，也服務(wù)于整體；而另一方則認(rèn)為，每一個(gè)行為者在權(quán)力過程中都是相互依賴的變量，權(quán)力過程是盲目的，因?yàn)樵趥€(gè)體的選擇行為之外，不可能有明確的集體抉擇（除非是在純粹比喻意義上來說）。

相反，話語理論在更高的層次上提出了一種關(guān)于交往過程的主體間性，它一方面表現(xiàn)為議會(huì)中的商談制度形式，另一方面則表現(xiàn)為政治公共領(lǐng)域交往系統(tǒng)中的商談制度形式。這些無主體的交往，無論是在作出決策的政治實(shí)體之外或之內(nèi)，都構(gòu)成了一個(gè)舞臺(tái)，好讓關(guān)于整個(gè)社會(huì)重大議題和需要管理的內(nèi)容的意見和意志能夠形成，并且多少具有合理性。非正式的意見形式貫徹在制度化的選舉抉擇和行政決策當(dāng)中，通過它們，交往權(quán)力轉(zhuǎn)換成了行政權(quán)力。自由主義強(qiáng)調(diào)國家與社會(huì)之間的界限；而公民社會(huì)，作為自主的公共領(lǐng)域的社會(huì)基礎(chǔ)，與經(jīng)濟(jì)行為系統(tǒng)以及公共權(quán)力機(jī)關(guān)之間的區(qū)別同樣也在于此。根據(jù)這種民主概念，在規(guī)范意義上，要求把重心從金錢、行政權(quán)力轉(zhuǎn)移到團(tuán)結(jié)頭上，而金錢、行政權(quán)力和團(tuán)結(jié)這三種資源共同滿足了現(xiàn)代社會(huì)的一體化要求和控制要求。這里的規(guī)范意義是很明確的：團(tuán)結(jié)作為一種社會(huì)一體化的力量，不再是僅僅來源于交往行為，它必須通過自主的公共領(lǐng)域以及民主意見和意志在法治國家制度中的形成程序進(jìn)一步釋放出來，并且在面對其他兩種資源（金錢和行政權(quán)力）的時(shí)候能夠捍衛(wèi)自己的地位。

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這種觀念對于我們理解合法性和人民主權(quán)有著深遠(yuǎn)的影響。自由主義認(rèn)為，民主意志形式的功能只是為了使政治權(quán)力的運(yùn)作具有合法性。選舉結(jié)果是獲得行政權(quán)力的許可證，而政府必須在公眾和議會(huì)面前證明對這種權(quán)力的行使具有合法性。共和主義認(rèn)為，民主的意志形式還有更重要的功能，就是把社會(huì)建構(gòu)成為一個(gè)政治共同體，并讓人們在任何一種選擇中都能深切地感受到這一建構(gòu)活動(dòng)的存在。政府之享有權(quán)力，成為不偏不倚的角色，不僅僅是經(jīng)過在不同的領(lǐng)導(dǎo)力量之間進(jìn)行選擇，而且也依靠貫徹一定的政策。政府與其說是一個(gè)委員會(huì)，不如說是一種國家機(jī)器，它是自我管理的政治共同體的一個(gè)部分，而不是分制的國家權(quán)力的頂端。話語理論還提出了另外一種理解：意見和意志具有民主形式，對于政府和權(quán)力機(jī)關(guān)依靠權(quán)利和法律作出決策而言，其程序和交往前提是最重要的話語合理化力量。合理化不代表就是合法化，但又不全是權(quán)力的結(jié)構(gòu)化。行政權(quán)力只要一直都與一種民主的意見形式和意志形式聯(lián)系在一起，就會(huì)不斷地發(fā)生變化，因?yàn)檫@種意見形式和意志形式后來不僅左右著政治權(quán)力的運(yùn)作，而且在一定程度上也規(guī)劃了政治權(quán)力的運(yùn)作。除此之外，只有政治系統(tǒng)還在“活動(dòng)”。政治系統(tǒng)是一個(gè)依靠集體決策的系統(tǒng)，公共領(lǐng)域的交往結(jié)構(gòu)則是一個(gè)范圍極其廣闊的感應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，它們對整個(gè)社會(huì)問題的壓力作出反應(yīng)，并激發(fā)起許多意義重大的意見。公眾意見經(jīng)過民主程序成為交往權(quán)力，它自身不能發(fā)揮“宰制力量”，而只能把行政權(quán)力的行使引導(dǎo)到一定的路線上來。

人民主權(quán)概念來源于共和主義對現(xiàn)代早期主權(quán)概念的吸收和轉(zhuǎn)化。而現(xiàn)代早期的主權(quán)概念原來是和專制主義的統(tǒng)治聯(lián)系在一起的。國家是權(quán)力運(yùn)作合法化的手段，被認(rèn)為是權(quán)力的核心，可以凌駕于一切其他權(quán)力之上。盧梭把這一源于讓？博丹（JeanBodin）的思想轉(zhuǎn)化成全體民眾的意志，并把它與自由和平等的原始自我統(tǒng)治觀念融合起來，從而使之上升為現(xiàn)代的自主概念（Autonomie）。盡管盧梭的這一做法具有規(guī)范色彩，但人民主權(quán)過去還是一直和體現(xiàn)在民眾身上的意見聯(lián)系在一起，當(dāng)然首先是和那些在場民眾的意見聯(lián)系在一起的。共和主義認(rèn)為，這些在場的民眾是不能被代表的主權(quán)的載體：也就是說，這些民眾是自主的，就此而言，他們是不可代表的。逐步形成的權(quán)力，其基礎(chǔ)是公民的自決實(shí)踐，而不是其代表的自決實(shí)踐。自由主義用一種實(shí)在論的觀點(diǎn)對此提出了反駁意見，認(rèn)為在民主法治國家中，來自人民的國家權(quán)力只能“通過選舉和同意，由具體的立法機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)來加以行使”（比如德國基本法第22款第2節(jié)的規(guī)定）。

當(dāng)然，上述兩種觀點(diǎn)無論是哪一種，都是從一種值得質(zhì)疑的國家概念和社會(huì)概念出發(fā)的，這種概念的基礎(chǔ)是整體與其部分的關(guān)系-這其中，整體不是由全體獨(dú)立的公民組成的，就是由憲法建構(gòu)起來的。相反，話語民主理論提出了一種非中心化的社會(huì)概念，這種社會(huì)和政治公共領(lǐng)域一起分化出來，成為一個(gè)感知、識(shí)別和處理一切社會(huì)問題的場域。如果放棄主體哲學(xué)的概念，主權(quán)就既不必具體落實(shí)到人民頭上，也無須被放逐到匿名的憲法當(dāng)中。“自我”作為自組織的法律共同體在無主體的交往形式中消失不見了，而無主體的交往形式緊緊地控制著意見和意志的話語形成過程，以致于其難免出錯(cuò)的結(jié)果推測到了自身具有合理性。這樣，與人民主權(quán)觀念密切相關(guān)的直覺，不是遭到了否定，而是從主體間性的角度得到了闡釋。即便是已經(jīng)匿名的人民主權(quán)，也貫穿在民主程序和交往前提的法律功能當(dāng)中，以便實(shí)現(xiàn)其交往權(quán)力。具體而言，交往權(quán)力對應(yīng)著的是法治國家制度當(dāng)中意志形式與文化公共領(lǐng)域之間的互動(dòng)，而文化公共領(lǐng)域自身的基礎(chǔ)與國家和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的公民社會(huì)都保持一定的距離。

話語政治的規(guī)范理解盡管要求法律共同體具有一種話語的社會(huì)化形態(tài)，但是，這種社會(huì)化形態(tài)并沒有深入到整個(gè)社會(huì)當(dāng)中，而法治國家政治系統(tǒng)的基礎(chǔ)是社會(huì)總體性。話語政治認(rèn)為，自身也是復(fù)雜社會(huì)的組成部分，而復(fù)雜社會(huì)作為一個(gè)總體，是不能用規(guī)范的法律理論來加以審察的。從這個(gè)角度來說，話語民主理論所繼承的是一種偏離社會(huì)科學(xué)的視角，即政治系統(tǒng)既不是社會(huì)的頂端，也不是社會(huì)的核心，甚至也不是社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)模式，而是眾多行為系統(tǒng)中的一個(gè)。由于話語政治為解決危及一體化的社會(huì)問題提供了保證，因此，話語政治在一定意義上必須通過法律媒介，與其他所有合法的行為領(lǐng)域建立起聯(lián)絡(luò)，而不要顧及這些領(lǐng)域是如何建構(gòu)和如何管理的。但是，政治系統(tǒng)并非只是象一般所認(rèn)為的那樣，依賴于其他系統(tǒng)的運(yùn)作，比如經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的財(cái)政政策；相反，話語政治與合理的生活世界語境之間有著緊密的聯(lián)系，在此過程中，話語政治要么是根據(jù)制度化的意見和意志形成過程中的形式程序，要么是依靠政治公共領(lǐng)域這個(gè)非政治的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。正是經(jīng)過話語過濾的政治交往依賴于生活世界的資源，比如自由的政治文化和清明的政治社會(huì)化，當(dāng)然主要還是形成意見的直覺；生活世界的這些資源還在源源不斷地生成和更新，只是采用政治控制手段很難把它們挖掘出來。

注釋：

1，請參閱阿倫特（HannahArendt）：《論革命》（UeberRevolution），Muenchen，1965；以及《權(quán)力與暴力》（MachtundGewalt），Muenchen，1970.

2，請參閱米歇爾曼（F.I.Michelmann）：《政治真理與法律原則》（PoliticalTruthandtheRuleofLaw），載：TelAvivUuiversityStudiesinLaw，8，1988，第283頁。

3，關(guān)于積極自由和消極自由，請參閱查爾斯？泰勒（CharlesTaylor）：《什么是人的行為？》（WasistmenschlichesHandeln？），載其：《消極自由？》（NegativeFreiheit？），F(xiàn)rankfurtamMain，1988，第9頁及下兩頁。

4，F(xiàn).I.Michelmann，第284頁。

5，F(xiàn).I.Michelmann，ConceptionsofDemocracyinAmericanConstitutionalArgument：VotingRights，F(xiàn)loridaLawReview，41，1989，第446-447頁。

6，F(xiàn).I.Michelmann，同上，第484頁。

7，F(xiàn).I.Michelmann，Pornography，（1989），第293頁。

8，請參閱哈貝馬斯：《人民主權(quán)作為程序》（VolkssouvernitaetalsVerfahren），載其：《事實(shí)與價(jià)值》（FaktizitaetundGeltung），1990，第600-631頁。