違法解除勞動(dòng)合同的法律歸咎分析論文

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摘要：違法解除勞動(dòng)合同。不同于依法解除勞動(dòng)合同；違法解除勞動(dòng)合同的賠償，不同于依法解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。追究用人單位違法解除勞動(dòng)合同的賠償責(zé)任，主要適用(違反(勞動(dòng)法)有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》第三條的規(guī)定；法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋規(guī)定可以參照適用(違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》規(guī)定的，從其規(guī)定。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)合同；違法解除勞動(dòng)合同；法律責(zé)任

《勞動(dòng)法)第17條第2款規(guī)定：勞動(dòng)合同依法訂立即具有法律約束力，當(dāng)事人必須履行勞動(dòng)合同規(guī)定的義務(wù)。勞動(dòng)法賦予勞動(dòng)合同法律約束力的同時(shí)，也賦予勞動(dòng)合同當(dāng)事人有條件的單方解除權(quán)和協(xié)商解除權(quán)，同時(shí)還明確規(guī)定了用人單位不得解除勞動(dòng)合同的其他情形。勞動(dòng)合同當(dāng)事人解除勞動(dòng)合同，必須符合法律規(guī)定的條件，履行法律規(guī)定的程序，不得隨意解除勞動(dòng)合同。司法實(shí)踐中。對(duì)用人單位違法解除勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)如何承擔(dān)法律責(zé)任及其法律適用間題，無(wú)論是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，還是人民法院，多是運(yùn)用(違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》(勞部發(fā)[1994]481號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(補(bǔ)償辦法))的規(guī)定進(jìn)行裁判。而少用(違反(勞動(dòng)法)有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法)(勞部發(fā)[1995]223號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(賠償辦法”的規(guī)定。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院如此裁判，不符合勞動(dòng)法的立法宗旨，也不符合《勞動(dòng)法》及其配套法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定?，F(xiàn)實(shí)中，很少有人對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院的裁判提出疑義，也很少有人就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究和探討。

一、用人單位違法解除勞動(dòng)合同的主要表現(xiàn)

1.試用期的單方解除權(quán)。在沒(méi)有約定試用期，或者試用期的約定違法，或者已過(guò)了試用期的情況下。仍以試用期內(nèi)不符合錄用條件為由，解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。

2.違反勞動(dòng)紀(jì)律或用人單位規(guī)章制度的單方解除權(quán)。在沒(méi)有企業(yè)規(guī)章制度，或者規(guī)章制度違法；或者規(guī)章制度沒(méi)有經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)討論通過(guò)及公示；或者職工違紀(jì)行為較輕，卻以勞動(dòng)者嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或用人單位規(guī)章制度為由，解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。

3.經(jīng)濟(jì)性裁員的單方解除權(quán)。沒(méi)有按照勞動(dòng)法第二十七條規(guī)定“用人單位瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生嚴(yán)重困難，確需裁減人員的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，聽(tīng)取工會(huì)或者職工的意見(jiàn)。經(jīng)向勞動(dòng)行政部門(mén)報(bào)告后，可以裁減人員?！倍獬c勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。

4.勞動(dòng)者不能勝任工作的單方解除權(quán)。不按照勞動(dòng)合同約定，隨意對(duì)勞動(dòng)者調(diào)崗、降職、減薪，或提高定額標(biāo)準(zhǔn)，如果勞動(dòng)者不服從安排，便以不能勝任工作而解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。

5.解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同，不出具任何書(shū)面通知或決定。當(dāng)勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，用人單位往往不承認(rèn)主觀上解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同，而稱是勞動(dòng)者自動(dòng)離職。

二、用人單位承擔(dān)違法解除勞動(dòng)合同法律資任的形式

法律責(zé)任，是指由于違法行為、違約行為或由于法律的規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利的法律后果。違反勞動(dòng)法的責(zé)任形式有行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和刑事責(zé)任。前面已說(shuō)，今天我們探討的用人單位違法解除勞動(dòng)合同的法律責(zé)任，主要是指經(jīng)濟(jì)責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是勞動(dòng)合同當(dāng)事人承擔(dān)勞動(dòng)法律責(zé)任的主要形式，其主要方式有支付違約金、賠償損失和繼續(xù)履行。

1.違約金。違約金是指當(dāng)事人一方不履行合同的約定時(shí)，依法律規(guī)定或合同約定向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額金錢(qián)的責(zé)任形式。根據(jù)違約金的性質(zhì)。違約金可分為賠償性違約金和懲罰性違約金。賠償性違約金是指旨在彌補(bǔ)一方因另一方違約所受到的實(shí)際損失而約定的違約金；懲罰性違約金是指對(duì)違約行為進(jìn)行懲罰，數(shù)額可以大于守約方實(shí)際損失的違約金。根據(jù)國(guó)家對(duì)違約金的干預(yù)程度，違約金可為分約定違約金和法定違約金兩種。凡是以合同約定的違約金，就屬于約定違約金；由法律規(guī)定的違約金，就屬于法定違約金。原勞動(dòng)部《關(guān)于企業(yè)職工流動(dòng)若干問(wèn)題的通知》(勞部發(fā)[1996]355號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(通知))第3條規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者可以在勞動(dòng)合同中約定違約金。這一規(guī)定確立了約定違約金是我國(guó)承擔(dān)勞動(dòng)合同違約責(zé)任的方式。目前我國(guó)勞動(dòng)法律法規(guī)沒(méi)有對(duì)法定違約金作出具體規(guī)定。

2.賠償損失。賠償損失是指一方當(dāng)事人違法、違約造成對(duì)方損失時(shí)，應(yīng)以其相應(yīng)價(jià)值的財(cái)產(chǎn)給予補(bǔ)償。(勞動(dòng)法》第98條規(guī)定，用人單位違反本法的規(guī)定解除勞動(dòng)合同，對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。《勞動(dòng)法》以法律的形式確立了賠償損失是我國(guó)承擔(dān)勞動(dòng)合同違約責(zé)任的方式。這是承擔(dān)勞動(dòng)合同違法責(zé)任的主要方式。

3.繼續(xù)履行。繼續(xù)履行是指違反合同的當(dāng)事人不論是否已經(jīng)承擔(dān)賠償金或違約金責(zé)任。都必須根據(jù)對(duì)方的要求，并在自己能夠履行的條件下，對(duì)原合同未履行的部分繼續(xù)按照要求履行。我國(guó)(民法通則》和《合同法)以法律的形式確立了繼續(xù)履行是我國(guó)承擔(dān)合同違約責(zé)任的方式。(民法通則》第111條規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定條件的，另一方有權(quán)要求履行或者采取補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失”?！逗贤ā返趌07條規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任”。繼續(xù)履行又稱實(shí)際履行，具有強(qiáng)制性。繼續(xù)履行作為承擔(dān)合同違約責(zé)任的一種方式和合同違約救濟(jì)的一種手段，雖然我國(guó)《勞動(dòng)法》未予規(guī)定，但從合同法原理、勞動(dòng)法的立法宗旨、工會(huì)法及工會(huì)法解釋的精神和我國(guó)勞動(dòng)合同履行的現(xiàn)狀考慮，對(duì)用人單位違法解除勞動(dòng)合同的責(zé)任承擔(dān)形式適用繼續(xù)履行原則意義重大。

三、用人單位承擔(dān)違法解除勞動(dòng)合同的賠償范圍

用人單位違法解除勞動(dòng)合同的賠償范圍和數(shù)額計(jì)算。我國(guó)(勞動(dòng)法》未作具體規(guī)定。我國(guó)《民法通則》和(合同法》對(duì)違反合同的賠償責(zé)任，確立了賠償實(shí)際損失原則。《民法通則》第112條規(guī)定：“當(dāng)事人一方違反合同的賠償責(zé)任，應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于另一方因此所受到的損失”。即要求賠償金額應(yīng)相當(dāng)于因違反合同造成的實(shí)際損失，包括沒(méi)有取得的那種如果債務(wù)人履行了合同就可以取得的利益。

《合同法)第113條更加明確地規(guī)定了實(shí)際損失的范圍：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，給對(duì)方造成損失的，損失賠償額相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過(guò)違反合同一方訂立合同時(shí)預(yù)見(jiàn)到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)到的因違反合同可能造成的損失，(即實(shí)際)損失包括可得利益損失。為明確用人單位違法解除勞動(dòng)合同的賠償責(zé)任，《賠償辦法》第3條作了具體規(guī)定：(1)造成勞動(dòng)者工資收人損失的。按勞動(dòng)者本人應(yīng)得工資收入支付給勞動(dòng)者，并加付應(yīng)得工資收入25%的賠償費(fèi)用；(2)造成勞動(dòng)者勞動(dòng)保護(hù)待遇損失的，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定補(bǔ)足勞動(dòng)者的勞動(dòng)保護(hù)津貼和用品；(3)造成勞動(dòng)者工傷、醫(yī)療待遇損失的，除按國(guó)家規(guī)定為勞動(dòng)者提供工傷、醫(yī)療待遇外，還應(yīng)支付勞動(dòng)者相當(dāng)于醫(yī)療費(fèi)用25%的賠償費(fèi)用；(4)造成女職工和未成年工身體健康損害的，除按國(guó)家規(guī)定提供治療期間的醫(yī)療待遇外，還應(yīng)支付相當(dāng)于其醫(yī)療費(fèi)用25%的賠償費(fèi)用(5)勞動(dòng)合同約定的其他賠償費(fèi)用。

四、現(xiàn)有勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章存在的缺陷、不足

1.立法把簡(jiǎn)單的事實(shí)復(fù)雜化。我國(guó)法律給勞動(dòng)行為定義了兩個(gè)性質(zhì)，即勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系，但《勞動(dòng)法)只適于勞動(dòng)關(guān)系，勞務(wù)關(guān)系卻被劃到《民法》所屬的范圍。由于勞動(dòng)者不能清晰區(qū)分勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系，致使勞動(dòng)者無(wú)法對(duì)自己的勞動(dòng)住質(zhì)進(jìn)行定位。

2.對(duì)能否適用繼續(xù)履行的責(zé)任方式及其適用條件和用人單位拒絕履行勞動(dòng)合同時(shí)如何處理等有關(guān)問(wèn)題未作出明確規(guī)定。司法實(shí)踐中缺乏操作性，有支持勞動(dòng)者繼續(xù)履行勞動(dòng)合同諳求的裁判，也有不支持勞動(dòng)者繼續(xù)履行勞動(dòng)合同請(qǐng)求的裁判。

3.對(duì)違約金的性質(zhì)、數(shù)額范圍及適用范圍未作明確規(guī)定。司法實(shí)踐中，有根據(jù)違約金的補(bǔ)償性質(zhì)進(jìn)行的裁判，也有根據(jù)違約金的懲罰性質(zhì)進(jìn)行的裁判，以致同一情形出現(xiàn)不同的裁判結(jié)果。

4.對(duì)賠償損失的范圍、賠償數(shù)額的計(jì)算方法等規(guī)定不合理及對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金與損害賠償可否同時(shí)兼得規(guī)定不明。

5.對(duì)“三期”女工、未成年工、醫(yī)療期員工、工傷員工如何特殊保護(hù)規(guī)定不明。當(dāng)用人單位強(qiáng)行辭退這些受特殊保護(hù)的勞動(dòng)者時(shí)，如何賠償他們的損失，不同的仲裁員或法官會(huì)有不同的觀點(diǎn)。

6.對(duì)用人單位未提前一個(gè)月通知解除勞動(dòng)合同。應(yīng)否支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資作為補(bǔ)償，(勞動(dòng)法》及其配套法規(guī)、規(guī)章均未作規(guī)定。司法實(shí)踐中出現(xiàn)兩種不同的裁判。有支持勞動(dòng)者該項(xiàng)請(qǐng)求的，也有不支持勞動(dòng)者請(qǐng)求的。

五、完善用人單位違法解除勞動(dòng)合同法律責(zé)任的建議

應(yīng)盡快建立起完備的勞動(dòng)法律體系，盡快出臺(tái)專門(mén)的調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律，如《促進(jìn)就業(yè)法》、(勞動(dòng)合同法》、(集體合同法》、《工資法》、(社會(huì)保障法》、(勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法》等，并及時(shí)修改(勞動(dòng)法)和相關(guān)法律法規(guī)，吸收目前地方立法中的成功經(jīng)驗(yàn)，使勞動(dòng)關(guān)系的法律調(diào)整趨于統(tǒng)一，構(gòu)成一個(gè)完善的立法體系，從而使勞動(dòng)者的權(quán)益得到全方位的保護(hù)。廢止《賠償辦法》和(補(bǔ)償辦法)兩個(gè)規(guī)章，將兩個(gè)規(guī)章的內(nèi)容修改完善后并入《勞動(dòng)合同法》中，在《勞動(dòng)合同法)中以法律條文的形式，明確規(guī)定用人單位違法解除勞動(dòng)合同的法律責(zé)任。

1.明確勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的區(qū)別與聯(lián)系。發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，能夠清晰明了地找到適應(yīng)爭(zhēng)議的法律與規(guī)章。

2.規(guī)定適用繼續(xù)履行責(zé)任方式的條件。規(guī)定只要?jiǎng)趧?dòng)者要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，而用人單位又能夠繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院應(yīng)當(dāng)裁判用人單位繼續(xù)履行勞動(dòng)合同。

3.規(guī)定違約金的性質(zhì)、數(shù)額范圍和適用范圍。在勞動(dòng)法律法規(guī)中明確法定違約金的性質(zhì)和適用條件并作出具體規(guī)定。為體現(xiàn)對(duì)違法行為的懲罰，建議將違約金定性為懲罰性違約金，違約金的數(shù)額可以大于勞動(dòng)者的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失；為體現(xiàn)違約金的合理性，并根據(jù)勞動(dòng)合同不同于經(jīng)濟(jì)合同的性質(zhì)，對(duì)違約金的約定規(guī)定一個(gè)合理范圍；規(guī)定只要用人單位解除勞動(dòng)合同不符合法律的規(guī)定和勞動(dòng)合同的約定，即構(gòu)成違法違約，勞動(dòng)者即有權(quán)要求違法的用人單位支付違約金。

4.規(guī)定賠償損失的范圍和賠償數(shù)額的計(jì)算方法。報(bào)害賠償范圍應(yīng)包括工資、福利、社會(huì)保險(xiǎn)待遇、勞動(dòng)保護(hù)待遇、工傷待遇、醫(yī)療待遇、女職工和未成年工特殊保護(hù)待遇的損失及勞動(dòng)合同約定的其他賠償費(fèi)用。賠償數(shù)額的計(jì)算，一般以賠償實(shí)際損失為原則，但為休現(xiàn)法律對(duì)特殊勞動(dòng)者的特殊保護(hù)和對(duì)違法行為的懲戒，如果用人單位違法辭退的是受特殊保護(hù)的勞動(dòng)者，則規(guī)定用人單位除賠償勞動(dòng)者實(shí)際損失外，還應(yīng)參照(補(bǔ)償辦法》第八條的規(guī)定支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。如果用人單位拒絕賠償，則應(yīng)加付賠償數(shù)額25%的額外賠償費(fèi)用。工資收入損失的計(jì)算應(yīng)包括勞動(dòng)合同期滿前剩余期間的可得工資收人；勞動(dòng)合同期滿而醫(yī)療期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期未滿的，工資應(yīng)計(jì)至醫(yī)療期、哺乳期滿。公務(wù)員之家

5.規(guī)定用人單位有下列情形之一，迫使勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同的，按用人單位違法解除勞動(dòng)合同的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任：(一)以暴力、成脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的；(二)未按勞動(dòng)合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬或者提供勞動(dòng)條件的：(三)克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的；(四)拒不支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間工資報(bào)酬的；(五)支付勞動(dòng)者工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；(六)沒(méi)有為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；(七)沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)依法支付勞動(dòng)者工傷、醫(yī)療待遇的。

總之，我國(guó)的勞動(dòng)立法正在日益完善之中，盡管目前我國(guó)現(xiàn)有勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋，還存在缺陷和不是，但就用人單位違法解除勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任來(lái)說(shuō)，適用《賠償辦法)第三條的規(guī)定，還是基本明確和合理的。用人單位隨意解除勞動(dòng)合同的現(xiàn)象一定會(huì)得到有效的遏制，勞動(dòng)者的合法權(quán)益也會(huì)得到最大限度的保護(hù)。