人權(quán)維度下發(fā)展權(quán)分析

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在人權(quán)系統(tǒng)中，發(fā)展權(quán)是一項(xiàng)嶄新的權(quán)利，最初是由塞內(nèi)加爾最高法院院長(zhǎng)凱巴·姆巴耶于1970年在斯特拉斯堡人權(quán)國(guó)際協(xié)會(huì)開幕式上提出的。而它作為一種人權(quán)規(guī)范和人權(quán)制度被正式確認(rèn)，集中地記載于1979年和1986年聯(lián)大先后通過的《關(guān)于發(fā)展權(quán)的決議》、《發(fā)展權(quán)利宣言》這兩個(gè)國(guó)際性法律文件中。但是由于受到不公正的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系和傳統(tǒng)人權(quán)文化的影響，發(fā)展權(quán)仍然是當(dāng)代國(guó)際人權(quán)理論和實(shí)踐領(lǐng)域中存在嚴(yán)重分歧和尖銳對(duì)立的問題。為此，我們有必要從人權(quán)法高度深入開展對(duì)發(fā)展權(quán)的研究。

一、發(fā)展權(quán)是一項(xiàng)人權(quán)

所有的基本人權(quán)和自由必須與生存權(quán)、不斷提高生活水平的權(quán)利聯(lián)系在一起，即與發(fā)展相聯(lián)系，人類沒有發(fā)展就不能生存。因此，從根本上講，發(fā)展權(quán)是一項(xiàng)人權(quán)，而且是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)。人作為發(fā)展進(jìn)程的主體，應(yīng)當(dāng)是發(fā)展權(quán)的積極參與者和受益者，不僅如此，全人類都應(yīng)個(gè)別地或集體地對(duì)發(fā)展負(fù)有責(zé)任，并應(yīng)為發(fā)展而促進(jìn)和保護(hù)適當(dāng)?shù)恼巍⑸鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)秩序。換言之，每個(gè)個(gè)人和所有民族對(duì)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和政治的發(fā)展都有權(quán)參與、享受并為之作出貢獻(xiàn)。唯有如此，在這種發(fā)展中，全部的人權(quán)和基本自由才能夠得到充分地實(shí)現(xiàn)。

二、發(fā)展權(quán)是國(guó)家享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的統(tǒng)一

發(fā)展權(quán)已經(jīng)成為國(guó)際法的一般法律原則，作為國(guó)際法主體的國(guó)家，據(jù)此原則，當(dāng)然享有發(fā)展權(quán)。但是發(fā)展權(quán)也是個(gè)人所享有的權(quán)利，因此，國(guó)家在享有發(fā)展權(quán)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)現(xiàn)實(shí)發(fā)展權(quán)的義務(wù)。換言之，發(fā)展權(quán)是國(guó)家享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)的統(tǒng)一。《漢城宣言》指出，作為國(guó)際公法一般法律原則的發(fā)展權(quán)，意味著各國(guó)彼此合作，基于對(duì)普遍承認(rèn)的人權(quán)和關(guān)于建立各國(guó)友好關(guān)系及合作的國(guó)際法原則的共同理解，制定體現(xiàn)在聯(lián)合國(guó)憲章和國(guó)際人權(quán)法案中的公民、文化、經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。有的學(xué)者指出，發(fā)展權(quán)是使人權(quán)與各國(guó)權(quán)利和義務(wù)相聯(lián)系的法律努力，旨在創(chuàng)設(shè)個(gè)人享有公民、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利的條件，對(duì)國(guó)家主權(quán)和國(guó)家利益的尊重，旨在促使國(guó)家通過有關(guān)行為責(zé)任或效果責(zé)任嚴(yán)格遵守其有關(guān)人權(quán)的承諾。因此，發(fā)展權(quán)應(yīng)視為國(guó)家為促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的權(quán)利。

三、發(fā)展權(quán)是自決權(quán)的必然延伸

自決權(quán)意味著一切國(guó)家和民族獨(dú)立決定其命運(yùn)，選擇其政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)制度的權(quán)利。自決權(quán)原則已成為當(dāng)代國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的一項(xiàng)基本國(guó)際法原則，即國(guó)際法的“憲法性”原則，不可被其他任何國(guó)際法原則所排除，如果其他國(guó)際法原則與其相沖突，自決權(quán)原則將優(yōu)先適用。因此，有人認(rèn)為，自決權(quán)原則屬于國(guó)際法上的強(qiáng)行法范疇。

聯(lián)合國(guó)大會(huì)在1952年第421D(V)號(hào)決議中就確認(rèn)，“人民和各民族的自決權(quán)”為基本人權(quán)。在內(nèi)容上，民族自決權(quán)包含著該民族“自由謀求其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的發(fā)展”的權(quán)利。因此，就屬于人權(quán)范疇的發(fā)展權(quán)而言，它不僅以民族自決權(quán)為基礎(chǔ)，而且是民族自決權(quán)的延伸。有鑒于此，《發(fā)展權(quán)利宣言》規(guī)定，發(fā)展的人權(quán)也意味著充分實(shí)現(xiàn)民族自決權(quán)，它包含各國(guó)可依照關(guān)于人權(quán)的國(guó)際公約對(duì)其所有的自然資源和財(cái)富行使充分主權(quán)這一不可剝奪的權(quán)利。

四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是發(fā)展權(quán)的核心

就發(fā)展權(quán)的實(shí)質(zhì)而言，發(fā)展權(quán)是提高人類的生活質(zhì)量的權(quán)利。促進(jìn)發(fā)展權(quán)實(shí)現(xiàn)而作出的任何努力和實(shí)施的各項(xiàng)政策，其目的都必須是不斷提高全體人民的福利，保護(hù)本國(guó)人民的公民、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利，保證人民有均等的機(jī)會(huì)獲得基本資源、教育、醫(yī)療保健、食品、住房、就業(yè)和公平分配收入，保證男女平等，消除社會(huì)非正義等。就發(fā)展權(quán)而言，雖然其意味著一個(gè)民族在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化方面的綜合發(fā)展的權(quán)利，但是，我們應(yīng)當(dāng)注意到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是其他方面發(fā)展的前提條件。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是發(fā)展權(quán)的核心。如果抽去經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一精髓，發(fā)展權(quán)就失去了其本身的存在意義。

五、發(fā)展權(quán)是一項(xiàng)集體人權(quán)

從前述的發(fā)展權(quán)內(nèi)容可以得出如下結(jié)論：發(fā)展權(quán)不僅僅是一項(xiàng)個(gè)人權(quán)利，而且是一項(xiàng)集體權(quán)利，個(gè)人組成的國(guó)家、民族乃至全人類是該集體權(quán)利的主體。因此，發(fā)展權(quán)作為一項(xiàng)人權(quán)，應(yīng)當(dāng)理解為既有個(gè)人的方面，也有集體的方面。發(fā)展權(quán)不應(yīng)僅僅理解為一項(xiàng)個(gè)人的權(quán)利。國(guó)家的進(jìn)步和發(fā)展能促進(jìn)個(gè)人的發(fā)展，而個(gè)人的發(fā)展反過來又能促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。因此，二者是不可分割的，不能認(rèn)為是互不相容的。發(fā)展中國(guó)家之所以將發(fā)展權(quán)視為集體權(quán)利中最重要的乃至根本的人權(quán)，就在于它們認(rèn)識(shí)到發(fā)展與人權(quán)密切相關(guān)。在發(fā)展中國(guó)家看來，如果將發(fā)展權(quán)僅僅看作公民的政治權(quán)利，就忽視了經(jīng)濟(jì)權(quán)利與政治權(quán)利之間的直接聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)落后和社會(huì)的不發(fā)達(dá)，是個(gè)人人權(quán)充分實(shí)現(xiàn)的障礙，集體權(quán)利是個(gè)人人權(quán)的基本前提，是個(gè)人人權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的保障。