有關(guān)司法程序公平的理性探析

導(dǎo)語：有關(guān)司法程序公平的理性探析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：公正是人類永恒追求的價(jià)值目標(biāo)，更是司法的靈魂，它維系著公民的生命、財(cái)產(chǎn)和安全，關(guān)系到社會(huì)的安寧、國家的穩(wěn)定。司法程序公正能有效地保障實(shí)體公正的實(shí)現(xiàn)，使司法公正落到實(shí)處。本文試從司法程序公正的涵義、作用出發(fā)，分析我國司法實(shí)踐中存在的一些程序上的不公正現(xiàn)象，并試圖探索一些積極的應(yīng)對之策。

關(guān)鍵詞：程序公正；司法；法律

我國從黨的十五大就在《憲法》中確立了依法治國的治國方略，這就為法治的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的法理基礎(chǔ)，使司法公正有了可靠的保障?？倳洶盐覀円⒌纳鐣?huì)主義和諧社會(huì)高度概括為28個(gè)字：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。司法公正是依法治國的必然要求，是法治國家的體現(xiàn)，是社會(huì)正義的重要內(nèi)容之一，也是和諧社會(huì)的重要保障。

司法公正分為實(shí)體公正與程序公正，其中程序公正是實(shí)體公正的重要內(nèi)容。通過程序公正的保障，實(shí)體公正才有可能實(shí)現(xiàn)，最終才能達(dá)到司法公正。然而，由于歷史及現(xiàn)實(shí)中的多種原因，在司法程序公正上還存在一些問題，這些問題是如何產(chǎn)生的，如何避免這些程序上的不足之處從而盡快實(shí)現(xiàn)司法公正就成為人們非常關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題。

一、司法程序公正的涵義和作用

根據(jù)司法公正的內(nèi)容及作用不同，司法公正又分為實(shí)體公正與程序公正。實(shí)體公正是指司法活動(dòng)的最終結(jié)果不但使當(dāng)事人獲得實(shí)質(zhì)上的權(quán)利和履行的法定的義務(wù)都符合法理上的公正精神，而且據(jù)此當(dāng)事人也得到了公正的心理認(rèn)同，即法律上的公正和當(dāng)事人感情上得到的公正二者得到最佳的結(jié)合。程序公正是指為了保障實(shí)體公正的實(shí)現(xiàn)，司法機(jī)關(guān)遵循公開、公平、正義、民主的原則，嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行司法活動(dòng)，從而保護(hù)和實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的符合法理正義精神的權(quán)利。根據(jù)法理學(xué)，程序公正的大體涵義包括：審判公開，判決公開，法官中立，當(dāng)事人享有充分的辯護(hù)和申述權(quán)利，公民質(zhì)詢權(quán)，審判理由的詳實(shí)、公開，當(dāng)事人有權(quán)享受律師及法律援助中心提供的法律保護(hù)等。〔1〕程序公正具有中立性、平等性、公開性、民主性、合法性等。

“司法程序公正在一般意義上有助于實(shí)體公正的實(shí)現(xiàn)。”〔2〕司法程序的設(shè)立是為了保障實(shí)體公正得到最終實(shí)現(xiàn)，其本身是一套科學(xué)嚴(yán)密的體系，循著這種程序才有可能查清案件的事實(shí)真相，分清當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，從而才能最終實(shí)現(xiàn)司法公正。在一般意義上，程序的不公正必然導(dǎo)致實(shí)體的不公正。實(shí)體公正應(yīng)該是司法活動(dòng)追求的根本目標(biāo)，程序公正則是實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正的有力措施和保障。實(shí)體公正要求司法活動(dòng)保護(hù)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)關(guān)系，做出最終判決是公正合理的，但其根本前提是：案件事實(shí)的認(rèn)定必須清楚、明白、詳實(shí)、公正。如果案件事實(shí)認(rèn)定有出入，實(shí)體公正很難保證。因此，程序公正是實(shí)體公正的先決條件。公正的程序能夠限制司法人員的主觀隨意性，使他們的行為嚴(yán)格限定在法定的框架內(nèi)，排除各種偏見、社會(huì)權(quán)力和其他人際關(guān)系的影響，營造一個(gè)公開、公平、公正、實(shí)效、民主、平等的場所，減少或者消除當(dāng)事人心理不滿情緒，而且易于操作，降低司法辦案成本，有效保障實(shí)體公正的實(shí)現(xiàn)?！?〕

二、實(shí)踐中司法程序公正存在的幾個(gè)問題

中國的司法程序隨著社會(huì)的革新和司法體制的改革，正在不斷進(jìn)步，這必將有利于達(dá)到司法程序公正。盡管如此，我們不能回避我國司法程序公正方面仍有一些不足之處，這些不足之處要通過司法循序漸進(jìn)的改革逐步完善。

1．理念上重實(shí)體、輕程序

有些人認(rèn)為，實(shí)體公正是司法的唯一目標(biāo)，而程序公正只是實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正的形式和手段，程序公正本身無多大的價(jià)值，只是實(shí)體的附庸，存在的依據(jù)是為實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正提供支持。這種思想實(shí)際上是功利主義滲透到司法領(lǐng)域的體現(xiàn)。這種狀況的發(fā)生與我國的歷史文化傳統(tǒng)及法制傳統(tǒng)有直接關(guān)系。在我國的訴訟中，一般情況下不管程序執(zhí)行得如何，不管通過怎樣的手段，只要最終結(jié)果是公正的，也就認(rèn)為實(shí)現(xiàn)了司法公正。有的司法人員違反法定程序不出示任何證件強(qiáng)行進(jìn)入公民住所取得作為定案的證據(jù)，并以此作為判決的主要證據(jù)定案處理。只要司法人員的違法行為對判決有利，則其行為一般不予否認(rèn)。而這種行為是侵犯公民由憲法保障的“公民住宅不受非法侵犯”的權(quán)利，根據(jù)憲法優(yōu)于普通法的原則，首先司法行為違反憲法。在司法實(shí)踐中，諸如此類的輕視甚至否定司法程序的司法行為在訴訟中很多，這種現(xiàn)象充分體現(xiàn)了我國司法活動(dòng)中“重實(shí)體、輕程序”的價(jià)值取向。我國司法實(shí)踐上追求的是實(shí)體公正，對程序公正的認(rèn)識并不到位。同時(shí)，公民對相關(guān)的程序并不熟悉，并且對于程序公正保障的意識也很淡薄，這就進(jìn)一步導(dǎo)致了程序公正難以實(shí)現(xiàn)。

2．實(shí)踐中存在一些問題

在司法實(shí)踐中也存在諸多影響司法程序公正的問題。比如調(diào)解制度。它提高了司法效率，節(jié)省了訴訟成本。但在實(shí)踐中也有一些弊端。法官從中斡旋，采取的是壓迫式的方法，這往往導(dǎo)致法官與當(dāng)事人討價(jià)還價(jià)，違背當(dāng)事人意愿，勉強(qiáng)或被迫接受調(diào)解意見，使法官的中立地位受損；或者久調(diào)不決，導(dǎo)致當(dāng)事人的合法權(quán)益得不到及時(shí)維護(hù)。

又如擴(kuò)大簡易程序適用范圍的問題。在我國司法實(shí)踐中，由于種種原因，存在著大量積案現(xiàn)象，為此有些法院為了提高效率，擴(kuò)大簡易程序的適用范圍，使簡易程序泛化，在一定意義上損害了程序公正。

再如我國訴訟費(fèi)用過多的問題。在維權(quán)過程中，大部分起訴人都處于弱勢地位，在社會(huì)中是弱勢群體，如果對方是握有權(quán)力資源的強(qiáng)勢群體，那么訴訟費(fèi)用過高就會(huì)使相當(dāng)大一部分弱勢群體望而卻步。一起民工討薪案件，他們每起訴一次都要分別繳納幾千元各種費(fèi)用，最后他們只好撤訴，花了不少錢結(jié)果也只能不了了之。司法程序的設(shè)置必須切實(shí)體現(xiàn)和維護(hù)弱勢群體的利益，因?yàn)樗痉ㄊ枪駥で笳x的最后一道防線，如果最后一道防線由于門檻過高而把弱勢群體擋在正義的門外，那么司法又如何體現(xiàn)為人民的利益服務(wù)呢？這樣就造成了有些當(dāng)事人寧可屈死也不愿意打官司的結(jié)果，因?yàn)樗麄兣隆盃幜艘豢跉猓u了一頃地”這種在封建社會(huì)存在的現(xiàn)象發(fā)生在自己身上，司法公正如何實(shí)現(xiàn)？即使案件取得勝訴，也會(huì)使當(dāng)事人缺乏心理認(rèn)同感，公正就變了味道。

三、實(shí)現(xiàn)司法程序公正的對策探討

針對我國司法程序公正存在的一些問題，必須從宣傳教育、體制改革、培育人才幾個(gè)方面入手：

1．宣傳教育

司法程序公正中存在的一些問題，很多是由于觀念上落后、封閉造成的。人的行為是由思想觀念控制的，行為表現(xiàn)只是表面現(xiàn)象，根源在于司法觀念和理念。在司法理念上西方賢哲們的一些政治、法律思想在某些方面可資借鑒，如柏拉圖、亞里士多德、孟德斯鳩、盧梭、邊沁等。針對目前無論理論上還是實(shí)際中存在的重實(shí)體、輕程序的現(xiàn)象，首要之計(jì)是大力提倡重視程序的新型觀念。沒有程序上的正義，實(shí)體正義這列火車就如同沒有鐵軌一樣無法前進(jìn)。那種將程序只當(dāng)作實(shí)體工具的“工具論”是十分錯(cuò)誤和危險(xiǎn)的。因此，一方面可通過培訓(xùn)班、研討會(huì)等形式向司法人員宣傳程序的重要性，另一方面通過各種媒介以案說法，教育公民通過嚴(yán)格而公正的程序維護(hù)自己的實(shí)體權(quán)利，同時(shí)監(jiān)督司法人員嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的司法程序，對于違反程序的行為堅(jiān)決令其糾正。

2．體制改革

司法程序不公的一些問題很大程度上是由體制上的不科學(xué)造成的。司法體制隸屬于政治體制的范圍，單純的司法體制改革不會(huì)很徹底，司法體制改革必須在政治體制改革的基礎(chǔ)上才能較為理想和全面。所以要改變司法程序公正中的問題，根本之策就在于逐步推進(jìn)政治體制改革。司法機(jī)關(guān)和司法人員在遵守黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下，要去掉行政化色彩、地方化色彩，使司法機(jī)關(guān)和法官只服從憲法和法律，以便更好實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義。

針對司法獨(dú)立的二難選擇，一方面司法必須獨(dú)立，另一方面必須探索司法獨(dú)立后的監(jiān)控工作。在現(xiàn)有的社會(huì)情形下，司法獨(dú)立就一定能產(chǎn)生司法公正嗎？不一定。關(guān)鍵是我們的監(jiān)督機(jī)制必須進(jìn)一步強(qiáng)化。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。在目前的社會(huì)環(huán)境下，沒有全面強(qiáng)有力的監(jiān)控體系，司法獨(dú)立必然造成更大的司法腐敗，社會(huì)正義更加難以實(shí)現(xiàn)。在強(qiáng)化監(jiān)督方面，如加強(qiáng)和完善人大監(jiān)督、加強(qiáng)和規(guī)范新聞媒體監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督及公民一系列上訴、上訪制度。

司法體制本身也要進(jìn)行改革，如合議庭和審判委員會(huì)的改革。合議庭和審判委員會(huì)的職能不能削弱和取代法官的職能。司法體制要進(jìn)行改革，使各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，不能越位或者缺位。

對于調(diào)解工作要嚴(yán)格按照自愿、合法、中立的原則進(jìn)行調(diào)解，不能違背當(dāng)事人的意志；對于訴訟費(fèi)過多、過雜的問題也要嚴(yán)格依照收費(fèi)原則進(jìn)行收費(fèi)，取消一切亂收費(fèi)的項(xiàng)目；對于簡易程序也要遵循法定的原則，注意協(xié)調(diào)好效率和公正的關(guān)系，效率要建立在公正基礎(chǔ)之上。

3．培育優(yōu)秀的司法隊(duì)伍

司法程序不公的出現(xiàn)一方面與體制有關(guān)，但也與司法人員的素質(zhì)不高有關(guān)。要建立高素質(zhì)的法官隊(duì)伍，必須做好以下幾方面的工作：一是加強(qiáng)對在職人員的整頓。我國司法考試制度的建立對于把好源頭、嚴(yán)格司法機(jī)關(guān)的用人制度起到了很大作用。但很長一段時(shí)間以來，我國的司法機(jī)關(guān)主要依靠退伍軍人來補(bǔ)充和壯大，使一些不具有法律專業(yè)知識的人充任法官。因此，對于司法隊(duì)伍中的不合格人員要進(jìn)行培訓(xùn)，對于仍不合格的可以調(diào)離司法隊(duì)伍或做其他安排。而對于那些肩負(fù)特殊使命卻違法犯法的法官，必須嚴(yán)懲。二是做好從律師中選拔法官、檢察官的工作。我國的司法考試確認(rèn)了律師、法官、檢察官資格考試合三為一的做法，取得律師資格的人有資格成為法官、檢察官。加強(qiáng)律師與法官、檢察官之間的橫向交流，以緩解當(dāng)前司法機(jī)關(guān)人力不足的現(xiàn)實(shí)問題。這是一項(xiàng)全新的工作，要繼續(xù)采取有力措施落實(shí)好這項(xiàng)工作，因?yàn)橛泻芏嗦蓭煾静辉敢猱?dāng)法官、檢察官。三是逐步建立法官專職制、終身制、退休制和適當(dāng)?shù)母咝街啤?/p>

司法程序公正中存在問題還很多，本文只就其中的幾點(diǎn)問題進(jìn)行了初步分析，隨著政治體制改革的深入、司法改革的不斷進(jìn)行，司法程序公正一定能得到更全面的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

［1］董茂云等著．憲政視野下的司法公正［M］．吉林人民出版社，2003．276．

［2］揚(yáng)一平．司法正義論［M］．法律出版社，1999．119．

［3］孟德斯鳩著，張雁澤譯．論法的精神［M］．商務(wù)印書館，1961．155．