第一部憲法制定論文

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中華人民共和國的第一部憲法是1954年9月20日經第一屆全國人民代表大會第一次會議通過并頒布的。其所以待到建國5年后方才有憲法，是因為1949年新中國成立的時候，在全國范圍內，軍事行動尚未結束，土地制度的改革尚未完成，人民還沒有充分組織起來，當時不具備實行普選、召開全國人民代表大會制定憲法的條件。所以采取過渡措施，以《中國人民政治協商會議共同綱領》作為全國人民共同的政治基礎。事實上，共同綱領曾起著臨時憲法的作用。

建國后3年，形勢有了很大變化，制憲的時機巳經成熟。1952年12月24日，代表中共中央向政協常委會提議：由政協向中央人民政府委員會建議制憲。中央人民政府委員會經過討論，接受了政協的建議，通過了關于召開人民代表大會的決議，并組成了以任主席、由33人組成的憲法起草委員會。1954年1月至3月，率領一個由中共中央指定成立的小組，在杭州西湖起草憲法。邊起草邊組織在京的中央委員討論。為了搞好討論，還曾親自開列參考書目。經過一段緊張工作，終于搞出了一個憲法草案初稿，于1954年3月23日向憲法起草委員會第一次會議提出，作為開展工作的基礎。憲法起草委員會從3月23日到9月12日一共舉行了9次全體會議，會議都由或者劉少奇主持（其中第8次會議由鄧小平主持）。歷次會議的氣氛非常民主，討論極為深入。

憲法的制定是在黨的直接領導下進行的，同時，又特別注重群眾智慧的發揮。除憲法起草委員會內部多次認真討論外，還曾在1954年3月至6月的81天時間內，組織了北京500多位高級干部討論憲法草案初稿，接著有全國8000多人討論，提出了5，900多條意見。自6月14日到9月10日，還經歷了為時3個月的全民討論，全國人民對憲法草案提出修改或補充的意見，經整理歸并后共達180，420條。憲法草案經過反復修改，在9月15日提交全國人大第一次會議后，1000多位全國人大代表又進行了認真的討論。我國的憲法是人民的憲法，人民主動、積極地參與工作，保證了1954年憲法的民主性和完善性。

1954年憲法是新中國誕生后的第一部憲法，也是中國歷史上第一部社會主義類型的憲法。說過，這個憲法“使人民有一條清楚的軌道，使全國人民感到有一條清楚的明確的正確的道路可走”。憲法第一次以根本法的形式，記錄了全國人民在共產黨的領導下，經過長期革命斗爭而取得的勝利成果，確認了千百年來受壓迫的人民群眾成為國家主人翁的事實。

1954年憲法規定了各項具有中國特色的政治制度、經濟制度和其他的基本制度，為我國后來的民主建設與制度建設奠定了基礎。可以說，后來憲法規定的主要內容，都是1954年憲法的繼承和發展。盡管幾十年來我國各方面的發展變化十分巨大，但后來的憲法在內容和形式上，都并不同第一部憲法離得太遠。以目前的現行憲法來說，他所規定的一系列最根本的制度，例如人民民主專政制、人民代表大會制、民族區域自治制、生產資料公有制等等，都是從1954年憲法那里延續下來的。即使是憲法典的體系結構，也同1954年憲法非常近似。至于凝聚在1954年憲法中的理論思想，當然更應成為馬克思主義國家學說寶庫中的組成部分。

由于社會發展一日千里，在新條件下產生的現行憲法無疑地更臻完善。現行憲法反映了更為豐富和新型的客觀現實，從而發展到了更高的階段。但是盡管如此，具有開創意義的新中國第一部憲法的崇高歷史地位，是應予充分肯定的。