憲法基本權(quán)利分析論文

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1982年憲法法案出臺以前，加拿大人民的權(quán)利和自由并沒有寫入憲法里。加拿大人民享有的傳統(tǒng)權(quán)利，不論什么權(quán)利，都是由議會法案、省立法、司法決議和英屬北美法案的一些規(guī)定來加以保障的。然而，對于人民的基本權(quán)利和自由不受政府剝奪或濫用卻決無保障。只要剝奪權(quán)利的法案沒有進入政府其他決議的管轄范圍，最高法院也不能保護這些權(quán)利。在增加公民權(quán)利這章前，成文憲法僅僅有四條權(quán)利：英語和法語的權(quán)利、魁北克民事法律權(quán)、舉辦宗教學校的權(quán)利和省際自由貿(mào)易權(quán)。除此以外，議會和省立法機關(guān)可以通過他們認為合適的任何法律，規(guī)定了議會和省立法機關(guān)人不“逾越權(quán)力”。立法對議會和省立法機關(guān)的行為沒有任何限制。

該章徹底改變了這種局面。現(xiàn)在，政府要左右公民的基本權(quán)利和自由變得越來越困難了。聯(lián)邦法律和省法律現(xiàn)面臨著法院的挑戰(zhàn)和拋棄，只要聯(lián)邦法律和省法律違反憲法基本權(quán)利和自由的規(guī)定，法院就可以推翻和拋棄聯(lián)邦和省法律。如果人們認為自己的權(quán)利受到侵犯或否定，那么有權(quán)向法院提出控告。對加拿大人民來說，這幾乎是完全新的、真正的、革命的東西。

自由保障：

1982年憲法法案保障的權(quán)利和自由如下：

1、民主權(quán)利：

這些權(quán)利包括每個公民有權(quán)選舉平民院和省立法會議議員，即使遇到戰(zhàn)爭或戰(zhàn)爭威脅、侵略或暴亂，每五年至少要舉行一次選舉。聯(lián)邦和省議會的工作，由各院三分之二的多數(shù)通過決定延長。如果遇到權(quán)利和自由受侵犯或否定，有權(quán)向最高法院控訴，有權(quán)對政府提出批評。

2、基本自由：

這些自由包括宗教、思想、表達的自由、出版自由、集會自由、結(jié)社自由、良心自由。

3、法律權(quán)利：

這些權(quán)利包括公民享有在文明社會里的全部法律權(quán)利，諸如保證不受無理扭送或調(diào)查，合理的逮捕或拘留應(yīng)及時通知，有權(quán)委托律師、有權(quán)求得公正的、公開的審判等。

4、平等權(quán)：

每個公民在法律的范圍內(nèi)都有保證得到平等待遇，禁止以種族、民族、國籍、膚色、宗教、性別、年齡、精神或身體殘疾為由的歧視。憲法法案也規(guī)定了一條“投票行動”來保護平等。這是加拿大第一次在憲法里規(guī)定了婦女的平等地位。婦女團體現(xiàn)在有權(quán)就歧視婦女的法律提出挑戰(zhàn)。

5、遷徙權(quán)：

該章規(guī)定了勞工遷徙的原則，宣布每個加拿大人有權(quán)自由進入、留居或遷離加拿大、遷進和在任何一個省謀生。然而，如果省的傭傭率低于全國的平均數(shù)，或者如果省的社會或經(jīng)濟明顯落后，那么各省為其居民保留采取“投票行動”的權(quán)利。

6、正式語言權(quán)：

該權(quán)利使英語和法語成為加拿大的正式語言。所有的加拿大政府機構(gòu)和議會，新布蘭斯威克政府機構(gòu)和立法機關(guān)都要使用正式語言。每一個人在議會和新布蘭斯威克都有權(quán)使用其中一種語言。記錄和新聞機構(gòu)應(yīng)當使用這兩種語言。在聯(lián)邦法院和新布蘭斯威克法庭的辨護和程序必須使用其中的一種語言。公共服務(wù)部門的任何成員有權(quán)同加拿大政府、議會和新布蘭斯威克政府以及立法機關(guān)保持通訊，使用其中的一種語言收受有效服務(wù)。該章規(guī)定，現(xiàn)行憲法保證魁北克和瑪尼托巴的立法機關(guān)和法院使用英語或法語中的一種語言。

7、少數(shù)民族語言教育權(quán)：

該權(quán)利包括兩方面的內(nèi)容：

1）在每個省，如果加拿大公民有孩子已經(jīng)受過或正在接受英語或法語初等教育或中等教育，那他就有權(quán)使他的孩子在公共服務(wù)基金提供的少數(shù)民族語言教育設(shè)施之下接受同一種語言的學校教育，而且孩子的數(shù)量是有充分保障的。在加拿大，受過英語或法語初等教育的公民和居住在英語或法語很少流行的省的公民，有權(quán)讓他們的孩子接受在當?shù)卣純?yōu)勢語言的初等和中等學校教育。

2）除了魁北克以外，母語是英語或法語且母語在本省又通用的公民，有權(quán)讓他的孩子接受當?shù)卣純?yōu)勢語言的初等和中等教育。如果魁北克的立法機關(guān)或政府同意，這種權(quán)利將會擴大到魁北克。

英語和法語的保障不會因任何立法或習慣的權(quán)利或任何其它語言的優(yōu)勢而取消或部分廢除。該章將被解釋為“以一定的方式與加拿大多文化遺產(chǎn)的保護和提高相聯(lián)系。”加拿大土著居民原有的和條約規(guī)定的權(quán)利已得到了認可。該章沒有對權(quán)利和自由的保障作出逐條解釋，其目的是通過有關(guān)加拿大土著居民的原有條約或其它權(quán)利或自由來取消或廢除。該法案也提供了自1867年法案至1982年法案的英文和法文版本，兩種語言具有平等地位。

這些基本的、法律的和平等的權(quán)利服從于一個“但書”條款。這就允許了議會或省立法機關(guān)以宣言之類的法律輕而易舉地通過損害這些權(quán)利的法律（除了禁止基于性別歧視的平等權(quán)），只要事實與該章規(guī)定的內(nèi)容相反，它就可以通過但書的方式來操作。除了重新規(guī)定，這種條款就在五年期滿后終止。換言之，當政府建議制定限制該章規(guī)定的公民權(quán)利和自由的法律時，它們就必須清楚地申明其意圖，并對政治后果負完全的責任。很多憲法專家把這種安排看作“權(quán)利法案與議會民主的一個巧妙聯(lián)姻。”

該章提及的所有權(quán)利也“從屬于諸如能顯示自由和民主社會而作的合理限制”。這些限制權(quán)由法院來行使。這種條款類似于印度憲法中授權(quán)議會對權(quán)利和自由的合理限制。

基本權(quán)利和自由的規(guī)定使加拿大成為一個完全民主的國家。跟美國和印度屬于同一貨色。如果觸及政府其他法令的管轄范圍，早期只有聯(lián)邦或省法律可能會受到挑戰(zhàn)，但現(xiàn)在的情況完全不同了。現(xiàn)在聯(lián)邦和省法律可以因為違反公民的權(quán)利和自由的規(guī)定而被法院廢除和拋棄。