憲法歷史背景分析論文

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在每一個國家決不會有典型民主的事，因為每一個國家的實際環境和遺傳的風俗影響著一個國家的政治發展，以致使政府形成獨有的特色。

-布來斯爵士

澳大利亞是一個英國類型的議會民主制國家，保留了這種議會制強加給公民的一切傳統自由和責任。一個以民族國家著稱的政府機構的形成始于該大陸第一次被英國海軍上校阿瑟。菲利浦占領時。1788年1月26日，他帶著一支由1030名士兵、船員組成的隊伍占領了東澳大利亞，犯下了滔天罪行。從那時起到大約1815年，該殖民地實際上是一座開放的監獄。政府是一個總督的獨裁政府，總督是海軍和陸軍軍官。隨著自由移民的增加，要求建立代議制和責任制政府的運動開始了。這個運動分為兩部分：擺脫倫敦的統治和擴大澳大利亞政治權力的根基。

地理

澳大利亞東西寬2500英里，南北長2000英里，面積為2967741平方英里，比半個歐洲大（蘇聯除外），幾乎和美國（阿拉斯加和夏威夷除外）一樣大，它位于亞洲東南部，在印度洋和珊瑚海、南太平洋塔斯曼海之間，它是所有大陸中最小的一塊，包括六個州：新南威爾士、維多利亞、昆士蘭、南澳大利亞、西澳大利亞和塔斯瑪尼亞。由于澳大利亞橫跨三十多個緯度，氣候變化很大。它的人口是一千五百多萬。堪培拉是國家的首都。

權力的轉移

1901年前，澳大利亞是一個英國殖民地的自治領。1850年《澳大利亞殖民地政府法案》是權力轉移給殖民地的主要法規。法案確立了立法委員會，并賦予立法委員會規定地方立法機構的權力，規定立法機構成員的特權和資格。該法案也賦予這些立法機構為“和平、福利和各個殖民地的良好政府”制定法律的普遍權力，包括修改各自憲法的權力。新南威爾士、維多利亞、南澳大利亞和塔斯瑪尼亞相應地起草了憲法、建立了兩院制立法機構。根據1855年新南威爾士憲法法案規定的委員會命令，1859年分立的昆蘭士建立了兩院制立法機構。西澳大利亞于1890年獲得了自治。

自1855年起，英國議會通過了很多法案，允許澳大利亞立法機關對以前的“英帝國方針”附帶性的突發事件采取行動。這些法案中最重要的是1855年的殖民地法律效力法案，該法案規定，殖民地法律并不被認為是無效的，因為這些殖民地法律與英國法律不協調，包括沒有制定法律或英國基本法令在內。無效會致使殖民地立法制定的法律與適用于殖民地的英國法令或制定法不一致的問題。由于僅僅有幾部英國法律在殖民地適用，而且因為殖民地立法機關擁有制定和平、福利和良好政府的普遍權力，在英國立法機關或殖民地憲法中行使權力不會受到任何制止，因而殖民地立法機關是在英國主權意識中的最高立法機關。

由于十九世紀五十年代黃金熱引起的新人口的大量涌入和隨之而來的經濟發展，選舉權的擴大和民主改革開始形成的壓力，這種壓力遭到希望為財產保留特殊政治地位的保守派的抵制。到1900年，雖然所有殖民地采納了秘密投票的方法，年滿21歲的公民享有選舉權，但這項任務的完成在政治和憲法發展中是不平坦的。

趨于聯邦制的思想

在六個殖民地從英國分立出來并彼此獨立的期間，一些呼聲要求，根據地理條件、共同的血統和文化、外交和國防事務、經濟利益和實際方便，在殖民地間形成一種一致行動的需要，甚至組成一個正式聯盟。然而，沒有什么實質性的進展。殖民主義者第一次在幾個殖民地里專門建立了代議制的和責任制政府，而且幾乎對澳大利亞當局產生了懷疑，原因是權力受倫敦的控制。最聞名和對澳大利亞聯邦形式最經常的倡導者是享利。帕克斯（18015-1896），他把這種形式描繪成一個巨大的自我教育的智囊團泰坦（傳說曾統治世界巨人族的一成員）。他從1854年至1896年死時一直在新南威爾士議會工作，幾次成為部長，五次出任總理。聯邦的另一個倡導者是蘇莫爾。沃克格里菲斯（1843-1920），他1872年進入昆士蘭議會，而且多次擔任部長職務。帕克斯和格里菲斯率先領導掀起聯邦運動：帕克斯提供言論，格里菲斯提供憲法知識。

六個澳大利亞政府會議于1883年在悉尼舉行，討論針對法國和德國在南海域開拓殖民地，獲取財富而采取的共同行動。該會議同意建立一個澳大利亞聯邦委員會，該委員會由每個自治殖民地的兩名代表和每個英王殖民地的一名代表組成。它有權處理海上防衛、與太平洋各島的關系、罪犯的流入和諸如加入殖民地的其它各種事務。然而，該委員會沒有賦予獨立的財政資源，也沒有任何行政權力。英國議制定了1855年澳大利亞聯邦委員會法案，為聯邦制的產生提供了立法框架。然而聯邦委員會并沒有完成其目標。新南威爾士和新西蘭不加入聯邦委員會。1889年南澳大利亞加入，兩年僅僅加入一個。帕克斯最初贊成聯邦委員會，后又因需要一個更加強大的聯邦而改變其主意。然而該委員會能使殖民地領導人匯集在一起共同討論，證明了建立一個強大的聯邦的必要性。如果澳大利亞想成為一個國家，聯邦制是一個不可改變的類型。

到目前，帕克斯這個澳大利亞的政治元老，曾在一次會議上向澳大利亞政府呼吁，考慮建立真正的聯邦制的必要性。他的積極建議導致了1890年2月在墨爾本召開會議。會議有來自六個澳大利亞地區的代表和新西蘭政府的代表參加。這是一次極其重要的集會。在強調了建立殖民地聯盟的重要性后，根據各殖民地政府的原則，在立法機構和政府的領導之下，會議要求立法機構和政府成員要獲得其代表機關的提名任命，并出席會議，審議和報告聯邦憲法方案。

1891年3月2日，在悉尼，帕克斯以總統的身份領導召開了一次會議。會議要求建立一個新的兩院制議會的權力機構和一個由下院中占多數席位的政黨組成的責任制政府。會議建議使總督成為一個象征性的首腦，聯邦法院審理所有的澳大利亞上訴訟案件。聯邦當局被賦予了規定各州未明確規定行使的特殊權力。起草的憲法議案于4月9日正式通過。

然而，由于經濟蕭條和1890-1895年銀行破產，引起政治家們的注意，聯邦思想失去了活力。勞工領導人也懷疑聯邦方案，因為他們把聯邦主義看作是中間階級追求資本主義目標的熱情。當然，聯邦主義的事業并沒有完全消失。它通過普遍盛行的運動保持其生機活力，這在某種意義上是教育和宣傳運動。巴頓領導的聯邦黨聯盟和有影響力的領導人約翰。奎克領導的澳大利亞民間聯盟，使聯邦事業保持生機活力。1893年7月31日在科洛瓦召開了聯邦聯盟大會。這次會議決定，會議召開應由通過普選產生的代表組成。相應地，第二次澳大利亞全國會議于1897年3月22日在阿得雷德開始舉行。這次大會推舉金斯頓為總督，巴頓為領導人。巴頓提出了一系列的總決議案。這些決議案與1891年帕克斯的極為相似。3月31日的決議任命了委員會去處理憲法、財政法案和司法法案。這次會議的全體成員在委員會中都有分工。憲法委員會最為重要，任命巴頓主持起草委員會的工作。該委員會于4月8日和12日呈交了報告，巴頓向大會介紹了草案。4月22日大會休會。大會使五個參加的州能夠審議憲法草案。1897年9月2日，大會重新開會審議各州的建議，9月24日再次休會。1898年1月20日又重新開會，最后一次會議于3月17日結束。這樣，一個聯邦議案正式獲得通過，并送交全民投票表決。

該議案首先在維多利亞、南澳大利亞和塔斯瑪尼亞的公民投票中表決通過。該法案在南威爾士經過公民投票時未獲通過。一個各州總理會議從1891年1月29至2月2日在墨爾本舉行，討論陷入僵局。新南威爾士的反對黨提出了一些要求，只好對議案起草進行了相應的修改，接著于1899年4-7月在新南威爾士、維多利亞、南澳大利亞和塔斯瑪尼亞舉行了新的公民投票，這些州獲得了以壓倒多數的贊成票通過。昆士蘭于1899年9月舉行了一次公民投票，也獲得了勉強多數贊成。西澳大利亞還要求作些讓步。對于這一點，英國政府暗示，即使西澳大利亞沒有同意，也應在自愿的基礎上協商通過聯邦議案。

聯邦的創制

1900年3月代表們到達倫敦，提出了憲法草案。殖民大巨約瑟夫。張伯倫，于1900年3月14日在英國議會提交了澳大利亞聯邦憲法法案。該法案終于于1900年7月5日獲得通過，于7月9日得到女王同意。同時，西澳大利亞議會也使議案獲得通過。7月31日，它的投票人通過了公民投票表決。9月17日女王宣布，1901年1月1日，澳大利亞聯邦成立，把原來的六個澳大利亞殖民地作為聯邦的最早的州。目前的澳大利亞憲法是1900年的澳大利亞聯邦法案，以后進行了不時的修改作為憲法的修正案。