小議黑社會(huì)性質(zhì)犯案的判定

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我國(guó)刑法第294條規(guī)定了組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，入境發(fā)展黑社會(huì)組織罪，包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪。為了更加準(zhǔn)確地認(rèn)定黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪，2000年12月15日最高人民法院又作出了《關(guān)于審理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》），這無(wú)疑對(duì)于司法實(shí)踐中審理此類(lèi)案件，正確適用法律是非常有益的。盡管如此，我們也應(yīng)該看到雖然《解釋》對(duì)刑法規(guī)定的“黑社會(huì)性質(zhì)的組織”、“發(fā)展組織成員”、“包庇”、“縱容”等作了具體的規(guī)定，但在司法實(shí)踐中處理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件時(shí)，仍然有很多值得探討的理論與實(shí)踐上的難題。

一、黑社會(huì)組織與黑社會(huì)性質(zhì)組織的認(rèn)定

我國(guó)刑法分則第294條中第1款和第2款分別出現(xiàn)了“黑社會(huì)性質(zhì)組織”和“黑社會(huì)組織”兩個(gè)不同概念。對(duì)此，應(yīng)該如何理解并準(zhǔn)確加以區(qū)分？我們認(rèn)為，黑社會(huì)組織與黑社會(huì)性質(zhì)組織是兩個(gè)不同的概念。刑法在同一條的不同款中使用了“黑社會(huì)性質(zhì)組織”與“黑社會(huì)組織”兩個(gè)詞，表明立法者強(qiáng)調(diào)兩者應(yīng)該是在嚴(yán)格區(qū)分的意義上加以適用。

（一）黑社會(huì)組織

目前，國(guó)內(nèi)外對(duì)如何界定黑社會(huì)組織還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的概念。國(guó)際社會(huì)一般把有組織犯罪認(rèn)定為黑社會(huì)犯罪，二者的含義基本上是統(tǒng)一的。1991年10月，莫斯科有組織國(guó)際研討會(huì)文件在論述有組織犯罪的基本方面時(shí)指出：有組織犯罪是指由故意犯罪者操縱和控制的、組織相對(duì)穩(wěn)定、具有社會(huì)控制之防護(hù)體系的犯罪集團(tuán)通過(guò)暴力、恫嚇、腐蝕和大量盜竊等違法手段實(shí)施的犯罪活動(dòng)。

總結(jié)外國(guó)和港、澳、臺(tái)地區(qū)的規(guī)定和理論，黑社會(huì)組織一般都具備下列特性：

1、地下社會(huì)性、2、組織嚴(yán)密性、3、行為強(qiáng)暴性、4、經(jīng)濟(jì)斂財(cái)性、5、政治腐蝕性、6、地方稱(chēng)霸性。

上述這些特征，都是認(rèn)定黑社會(huì)組織的依據(jù)，但最本質(zhì)的特征是對(duì)社會(huì)的非法控制。政府對(duì)社會(huì)的控制是一種合法控制，而非法控制對(duì)抗合法控制，并削弱合法控制，這就是黑社會(huì)組織的反社會(huì)性與反政府性的集中表現(xiàn)。為了達(dá)到這種對(duì)社會(huì)的非法控制，黑社會(huì)組織除內(nèi)部的組織控制外，在外部則表現(xiàn)為：一是對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制。黑社會(huì)組織是以一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為依托的。在獲取經(jīng)濟(jì)利益的手段上可以是非法的，也可以是合法的或者以合法經(jīng)營(yíng)掩護(hù)非法的。因此，在黑社會(huì)組織犯罪初始階段，反合法秩序較為明顯，當(dāng)黑社會(huì)組織控制了某一勢(shì)力范圍以后，就會(huì)形成它的非法秩序。

（二）黑社會(huì)性質(zhì)組織

黑社會(huì)組織與黑社會(huì)性質(zhì)組織都是“黑社會(huì)”，其本質(zhì)屬性是一致的，但兩者在發(fā)展階段和組織程度上是有區(qū)別的，可以說(shuō)前者是高級(jí)形態(tài)的黑社會(huì)，后者是低級(jí)形態(tài)的黑社會(huì)，也可以說(shuō)前者是典型的黑社會(huì)，后者是不典型的黑社會(huì)。

我國(guó)79刑法中沒(méi)有規(guī)定黑社會(huì)性質(zhì)組織罪。我國(guó)法律、法規(guī)使用“黑社會(huì)”一詞，最先出現(xiàn)在1982年11月12日深圳市頒布的《關(guān)于取締黑社會(huì)組織的公告》中，接著在1983年中央的[1983]31號(hào)文件中規(guī)定：流氓團(tuán)伙分子“是新的歷史條件下產(chǎn)生的新社會(huì)渣滓、黑社會(huì)分子……”。但到80年代后期，“黑社會(huì)”逐漸被“帶黑社會(huì)性質(zhì)違法團(tuán)伙”所取代，領(lǐng)導(dǎo)人在一些場(chǎng)合的講話(huà)提出，我國(guó)已經(jīng)存在“帶黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪”。1996年3月5日第八次全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上通過(guò)的《關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的報(bào)告》中指出：“要采取有力措施，嚴(yán)厲打擊暴力犯罪、犯罪、流氓惡勢(shì)力犯罪和帶有黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙，以及其他刑事犯罪活動(dòng)。”這是“帶有黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙”一詞首次出現(xiàn)在我國(guó)中央政府的正式文件中。在1997年修訂后的刑法第294條中明確規(guī)定了黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪。

前述的《解釋》根據(jù)我國(guó)的立法精神和中外認(rèn)定黑社會(huì)犯罪的經(jīng)驗(yàn)，在《解釋》的第一條規(guī)定了黑社會(huì)性質(zhì)組織應(yīng)具有以下幾個(gè)特征：

1、對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織結(jié)構(gòu)方面，《解釋》規(guī)定為：“組織結(jié)構(gòu)比較緊密，人數(shù)較多，有比較明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定，有較為嚴(yán)格的組織紀(jì)律。”我們認(rèn)為，在組織結(jié)構(gòu)特征上只要該集團(tuán)有較明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，有10人左右的成員，骨干成員基本固定，不論其是否有組織名稱(chēng)、書(shū)面章程、固定活動(dòng)場(chǎng)所，只要該集團(tuán)有較明確嚴(yán)格的“幫規(guī)”、“家法”等行為規(guī)則或“約定”，不論其內(nèi)容是簡(jiǎn)單還是繁瑣，即應(yīng)認(rèn)為是符合了該特征。

2、對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力特征方面，《解釋》規(guī)定為：“通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或者其他非法手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。”采取非法手段聚斂不義之財(cái)，是黑社會(huì)產(chǎn)生和發(fā)展的基本前提及其能夠繼續(xù)存在下去的基本條件。為社會(huì)提供非法商品和非法服務(wù)，是一切黑社會(huì)獲取巨大經(jīng)濟(jì)利益的捷徑。從司法實(shí)踐看，手段繁雜。諸如，有的利用犯罪收入投資企業(yè)，開(kāi)辦公司，以“董事長(zhǎng)”、“總裁”、“總經(jīng)理”等頭銜和合法身份掩蓋犯罪活動(dòng)；有的躲在地下，制造、運(yùn)輸、販賣(mài)和走私、偽造貨幣、制造和販賣(mài)假酒、假煙；有的開(kāi)辦地下賭場(chǎng)和各種娛樂(lè)場(chǎng)所，聚賭抽頭，敲詐勒索，組織、容留、強(qiáng)迫他人，從中漁利；有的控制某種行業(yè)和強(qiáng)占某一市場(chǎng)，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)以及勒索收取保護(hù)費(fèi)；有的涉足金融市場(chǎng)，洗錢(qián)、欺詐、蒙騙等，使國(guó)家蒙受巨大損失，而這類(lèi)“犯罪企業(yè)”卻能獲得數(shù)十萬(wàn)，甚至數(shù)十億的犯罪收入。

3、對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織的背景特征方面，《解釋》規(guī)定為：“通過(guò)賄賂、威脅等手段，引誘、逼迫國(guó)家工作人員參加黑社會(huì)性質(zhì)組織活動(dòng)，或者為其提供非法保護(hù)。”要想獲取巨額的經(jīng)濟(jì)利益和犯罪收入，長(zhǎng)期稱(chēng)霸一方，為非作歹，缺乏權(quán)力的腐敗、權(quán)力的保護(hù)和支持是很難辦到的。黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織頭目，總是千方百計(jì)把黑社會(huì)性質(zhì)組織公開(kāi)對(duì)抗、藐視政府同拉攏腐蝕國(guó)家公職人員的手段有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。因此，使掌權(quán)者腐敗和將自己的勢(shì)力滲透到權(quán)力部門(mén)，與權(quán)力緊密結(jié)合，是一切黑社會(huì)組織必然要做的一件不可缺少的大事。因?yàn)檫@種結(jié)合，不僅能使自己長(zhǎng)期存在和發(fā)展，同時(shí)也能為達(dá)到自己獲取經(jīng)濟(jì)利益的目的提供最便利條件。在中外黑社會(huì)發(fā)展史上，凡是能夠長(zhǎng)期生存和發(fā)展下去的，無(wú)一不是遵循與當(dāng)時(shí)的政治權(quán)力相結(jié)合的這個(gè)規(guī)律。

4、對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織行為方式特征方面，《解釋》規(guī)定為：“在一定區(qū)域或者行為范圍內(nèi)，以暴力、威脅、滋擾等手段，大肆進(jìn)行敲詐勒索、欺行霸市、聚眾斗毆，尋釁滋事，故意傷害等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序”。這個(gè)特征首先是反映了犯罪活動(dòng)的區(qū)域性和行業(yè)性。諸如在某一市區(qū)、鄉(xiāng)村、街道或某建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等稱(chēng)王稱(chēng)霸，為非作歹；其次是反映了犯罪手段的強(qiáng)暴性。諸如使用暴力、威脅、滋擾等身體強(qiáng)制與精神強(qiáng)制手段；再次是反映了犯罪行為的多樣性。諸如進(jìn)行敲詐勒索、欺行霸市、聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害等違法犯罪活動(dòng)；第四是反映了對(duì)社會(huì)危害的嚴(yán)重性。諸如嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序和人民群眾的生活秩序。

二、組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪的認(rèn)定

組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，是指組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加以暴力、脅迫或者其他手段，有組織地進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，稱(chēng)霸一方、為非作惡，欺壓、殘害百姓，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序的黑社會(huì)性質(zhì)的組織的行為。本罪認(rèn)罪名規(guī)定方式而言，是一種選擇性罪名，只要有組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加行為之一的，便構(gòu)成本罪；從犯罪形態(tài)而言，本罪是行為犯，行為人只要實(shí)施了組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織的行為就構(gòu)成犯罪，并不以行為人是否實(shí)施了其他犯罪為構(gòu)成本罪的必要要件；就罪過(guò)形式而言，本罪是故意犯罪，即明知是黑社會(huì)性質(zhì)的組織而積極參加，明知是黑社會(huì)性質(zhì)的組織而組織、領(lǐng)導(dǎo)。

三、入境發(fā)展黑社會(huì)組織罪的認(rèn)定

近年來(lái)，我國(guó)10余個(gè)省區(qū)均發(fā)現(xiàn)或者查獲境外黑社會(huì)成員的滲透，涉及到境外黑社會(huì)組織達(dá)80余個(gè)，他們所進(jìn)行的各種違法犯罪活動(dòng)的重要表現(xiàn)，是使我國(guó)的有組織犯罪逐漸向跨國(guó)化、國(guó)際化的方向發(fā)展。為了懲治和打擊上述危害嚴(yán)重的行為，我國(guó)刑法設(shè)立了入境發(fā)展黑社會(huì)組織罪。入境發(fā)展黑社會(huì)組織罪是指境外的黑社會(huì)組織，到我國(guó)境內(nèi)通過(guò)腐蝕、拉攏等手段，發(fā)展黑社會(huì)成員的行為。

刑法第294條第2款規(guī)定：“境外的黑社會(huì)組織的人員到中華人民共和國(guó)境內(nèi)發(fā)展組織成員的，處以3年以上10年以下有期徒刑。”有學(xué)者認(rèn)為：境外是指我國(guó)國(guó)境以外，境外黑社會(huì)組織，是指中華人民共和國(guó)國(guó)境以外其他國(guó)家的黑社會(huì)組織。這就把屬于我國(guó)境內(nèi)但在大陸地區(qū)外的港、澳、臺(tái)地區(qū)排除在外，而在目前，港、澳、臺(tái)地區(qū)的黑社會(huì)組織不僅大量存在，且由于地緣關(guān)系因素，他們還積極向中國(guó)大陸滲透，發(fā)展組織成員。我們認(rèn)為，刑法上說(shuō)的此處的“境”，是指大陸邊境，境外除外國(guó)之外，還包括臺(tái)、港、澳地區(qū)，臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分，但是統(tǒng)一以前仍不屬于中華人民共和國(guó)和中央人民政府行政管轄區(qū)域；香港、澳門(mén)雖已回歸，但一國(guó)兩制的存在以及我國(guó)仍然對(duì)香港和澳門(mén)實(shí)行邊境管理制度。因此，此處的境外的黑社會(huì)組織應(yīng)理解為既包括我國(guó)國(guó)境外的黑社會(huì)組織，也包括臺(tái)、港、澳的黑社會(huì)組織。故《解釋》明確規(guī)定：“港、澳、臺(tái)黑社會(huì)組織到內(nèi)地發(fā)展組織成員的，適用于刑法第294條第2款的規(guī)定定罪處罰”。這個(gè)解釋的“入境”不僅包括國(guó)外的黑社會(huì)組織的入境，也包括港、澳、臺(tái)黑社會(huì)組織的入境。

所謂黑社會(huì)組織，就是一種獨(dú)立于正常社會(huì)，具有反社會(huì)的價(jià)值觀念、文化心理和具有嚴(yán)密組織形式的犯罪集團(tuán)。從世界各國(guó)的刑事立法情況看，對(duì)黑社會(huì)組織并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，那么，對(duì)“入境”的黑社會(huì)組織怎么認(rèn)定，根據(jù)何種標(biāo)準(zhǔn)并由誰(shuí)認(rèn)定是否是境外的黑社會(huì)組織，這是司法實(shí)踐中的難題。我們認(rèn)為，此處所說(shuō)的黑社會(huì)組織必須是被境外各國(guó)政府、司法機(jī)構(gòu)等明確宣布為黑社會(huì)的組織，在認(rèn)定時(shí)無(wú)需我國(guó)司法機(jī)關(guān)去根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行具體認(rèn)定。

應(yīng)當(dāng)注意的是，入境發(fā)展黑社會(huì)組織罪屬于行為犯，對(duì)境外的黑社會(huì)組織人員來(lái)說(shuō)，只要從事了到我國(guó)境內(nèi)發(fā)展其成員的行為便構(gòu)成犯罪，但對(duì)被發(fā)展參加境外黑社會(huì)組織的，刑法對(duì)此種行為沒(méi)有予以處罰的規(guī)定，如果加入境外黑社會(huì)組織后實(shí)施了其他犯罪的，以其所實(shí)施的其他犯罪行為定罪處罰。入境發(fā)展黑社會(huì)組織的行為人，如果在境內(nèi)又構(gòu)成刑法上所規(guī)定的其他犯罪的，應(yīng)以入境發(fā)展黑社會(huì)組織罪和其他犯罪數(shù)罪并罰。

四、包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪的認(rèn)定

《解釋》第一條第三項(xiàng)規(guī)定黑社會(huì)性質(zhì)組織具有政治腐蝕性，它與國(guó)家工作人員的腐敗有密切的關(guān)系，這其實(shí)也就是我們通常所說(shuō)的“保護(hù)傘”。

黑社會(huì)性質(zhì)組織的本質(zhì)特征在于它的一定的社會(huì)控制性，即通過(guò)控制社會(huì)來(lái)達(dá)到反社會(huì)。而在社會(huì)主義制度下，要控制社會(huì)就必然與腐敗官員相勾結(jié)，并使腐敗官員成為其保護(hù)傘。正因?yàn)槿绱耍P者認(rèn)為，離開(kāi)了一定的保護(hù)傘，也就很難存在有黑社會(huì)性質(zhì)組織，所以保護(hù)傘是黑社會(huì)性質(zhì)組織的必備要件。最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)在有關(guān)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，各級(jí)人民法院要始終把打擊的鋒芒對(duì)準(zhǔn)那些黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪，并特別指出：“對(duì)于充當(dāng)黑惡勢(shì)力保護(hù)傘和后臺(tái)，包庇、縱容犯罪，甚至參加黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪活動(dòng)的國(guó)家工作人員，不論是誰(shuí)，都必須堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。”

保護(hù)傘可概括為兩種表現(xiàn)形式：第一種形式是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員與黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、參加者混同。包括組織成員打入國(guó)家、社會(huì)管理部門(mén)，滲透到黨、政及司法機(jī)關(guān)充當(dāng)黑社會(huì)性質(zhì)組織的代言人。需要注意的是，實(shí)踐中有些國(guó)家工作人員雖然名義上沒(méi)有加入黑社會(huì)性質(zhì)組織，但實(shí)際上組織、領(lǐng)導(dǎo)或參與黑社會(huì)性質(zhì)組織違法犯罪活動(dòng)的，或者事前有通謀事后包庇黑社會(huì)性質(zhì)組織等，這些是共同犯罪形式的保護(hù)傘。

第二種形式是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員雖不是黑社會(huì)性質(zhì)組織的共犯，但具有包庇或縱容黑社會(huì)組織進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的行為。也就是刑法第294條第4款所規(guī)定的包庇、縱穿黑社會(huì)性質(zhì)組織的保護(hù)傘。

五、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪與相關(guān)犯罪界限的認(rèn)定

（一）黑社會(huì)性質(zhì)組織與“惡勢(shì)力”的區(qū)分。2000年12月10日公安部召開(kāi)了“打黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)動(dòng)員會(huì)，于是在社會(huì)上出現(xiàn)“黑”（社會(huì)）與“惡”（勢(shì)力）兩個(gè)并列的名詞。

“惡勢(shì)力”并不是刑法的罪名，而是對(duì)近年來(lái)在社會(huì)生活中出現(xiàn)的，在相對(duì)固定的區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成的一種大肆實(shí)施多種違法犯罪活動(dòng)的糾合性違法犯罪群體的泛稱(chēng)。

“惡勢(shì)力”情況復(fù)雜，組織程度和危害大小都各有差異，但概括起來(lái)，一般都具備以下特征：

1、組織結(jié)構(gòu)相對(duì)松散性。從組織結(jié)構(gòu)上看，“惡勢(shì)力”成員一般為三人以上，有比較明顯的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，經(jīng)常糾集在一起進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，但屬于時(shí)分時(shí)合、時(shí)聚時(shí)散的松散性群體。

2、活動(dòng)空間相對(duì)固定性。從活動(dòng)范圍上看，“惡勢(shì)力”一般在相對(duì)固定的區(qū)域或行業(yè)內(nèi)活動(dòng)并形成違法犯罪勢(shì)力，包括地域性“惡勢(shì)力”和行業(yè)性“惡勢(shì)力”，如村霸、市霸、行霸、路霸等，這些“惡勢(shì)力”在其活動(dòng)區(qū)域內(nèi)為害一方，欺壓百姓擾亂治安秩序，使群眾缺乏安全感，為一方百姓所痛恨。

3、行為方式相對(duì)公然性。從犯罪手段上看，“惡勢(shì)力”的違法犯罪行為帶有明顯的公開(kāi)性和暴力性，作案手段殘忍，欺壓、殘害百姓。其成員借助組織的惡名和非法勢(shì)力，動(dòng)輒傷人、敲詐勒索、聚眾斗毆，尋釁滋擾，以暴力、威脅手段壟斷經(jīng)營(yíng)，有的還從事黃、賭、毒活動(dòng)。

4、犯罪內(nèi)容相對(duì)多樣性。從作案內(nèi)容上看，“惡勢(shì)力”犯罪內(nèi)容多樣、觸犯罪名多種，如聚眾斗毆、故意傷害、敲詐勒索、欺行霸市、放高利貸、暴力討債、強(qiáng)奸婦女、強(qiáng)迫和容留他人、開(kāi)設(shè)地下賭場(chǎng)等。

“惡勢(shì)力”與黑社會(huì)性質(zhì)組織有一些共同點(diǎn)，如都具有名目不同的組織形式，人數(shù)較多，擁有固定或者相對(duì)固定的活動(dòng)范圍，經(jīng)常以暴力、威脅、滋擾等手段，進(jìn)行聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害、敲詐勒索等違法犯罪活動(dòng)，破壞社會(huì)治安，妨害社會(huì)管理，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序等，但二者之間有著本質(zhì)的區(qū)別。

具體案件如何區(qū)別，一般應(yīng)從以下幾點(diǎn)去分析：

一是考察主觀目的。“惡勢(shì)力”犯罪團(tuán)伙實(shí)施違法犯罪的目的具有多樣性特征，不以謀求非法經(jīng)濟(jì)利益為特定追求目標(biāo)；黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪實(shí)施違法犯罪主要活動(dòng)是為了追求非法經(jīng)濟(jì)利益，達(dá)到非法控制社會(huì)的一方、一行業(yè)的目的。

二是考察客觀行為。“惡勢(shì)力”違法犯罪活動(dòng)的公開(kāi)性和一定盲動(dòng)性，體現(xiàn)了“惡勢(shì)力”團(tuán)伙的暴露性，一般不以合法身份掩飾違法犯罪活動(dòng)，且政治、經(jīng)濟(jì)滲透能力不強(qiáng)，對(duì)抗社會(huì)的實(shí)力不足，一般還沒(méi)有形成“保護(hù)傘”、關(guān)系網(wǎng)，同時(shí)“惡勢(shì)力”團(tuán)伙缺乏其存在和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，因而勢(shì)力范圍較小；黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪具有隱蔽性和較強(qiáng)的社會(huì)對(duì)抗性、政治領(lǐng)域的滲透性、危害程度的嚴(yán)重性，體現(xiàn)了行為的復(fù)雜性，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治勢(shì)力范圍的規(guī)模性和違法犯罪活動(dòng)的選擇性。

三是考察犯罪主體。“惡勢(shì)力”犯罪團(tuán)伙的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，又是直接參加者，他們是一些目無(wú)法紀(jì)、膽大妄為、為非作歹的人，一般都會(huì)赤膊上陣直接參與實(shí)施犯罪行為，獲取眼前的非法利益；而黑社會(huì)性質(zhì)組織罪的行為人分工明確，組織者、領(lǐng)導(dǎo)者一般都不直接參與實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，而在幕后操縱、指揮其他成員實(shí)施違法犯罪活動(dòng)。

總之，黑社會(huì)性質(zhì)組織具有較強(qiáng)的政治、經(jīng)濟(jì)實(shí)力，較大的組織規(guī)模和較嚴(yán)密的組織形式，是社會(huì)危害性最大的犯罪組織之一，“惡勢(shì)力”犯罪團(tuán)伙，均不具備或不完全具備這些特征，因此，對(duì)“惡勢(shì)力”的違法犯罪活動(dòng)，只能根據(jù)其具體罪處罰，不構(gòu)成犯罪的作出勞動(dòng)教養(yǎng)等行政處分。

（二）黑社會(huì)性質(zhì)組織和普通犯罪集團(tuán)的區(qū)分。普通犯罪集團(tuán)一般具有行為的單一性，它是以犯罪為紐帶連結(jié)而成的犯罪組織，存在形式非常單一；黑社會(huì)性質(zhì)組織雖然說(shuō)是一種特殊的犯罪集團(tuán)，但黑社會(huì)性質(zhì)組織具有存在形式的復(fù)雜性，即它雖然是以有組織地進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)為目的，使黑社會(huì)性質(zhì)組織具有一定的社會(huì)性，它一般以企業(yè)、公司等經(jīng)濟(jì)組織為依托，以合法的工商活動(dòng)作掩護(hù)，具有獲取非法的經(jīng)濟(jì)利益以掩護(hù)黑社會(huì)生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)能力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；并通過(guò)賄賂等手段腐蝕政府官員以求得保護(hù)，從而具有政治滲透能力，形成了相對(duì)嚴(yán)密與穩(wěn)定的組織結(jié)構(gòu)。對(duì)于一些普通的集團(tuán)犯罪案件，不能隨便上升為黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪；對(duì)一些僅僅組織、領(lǐng)導(dǎo)或參加普通刑事犯罪集團(tuán)，尚未實(shí)施具體犯罪行為的，一般不宜按犯罪論處。組織、領(lǐng)導(dǎo)或參加黑社會(huì)性質(zhì)組織的行為，即構(gòu)成本罪，而且是犯罪既遂，不要求行為人具體實(shí)施了其他犯罪行為。

（三）黑社會(huì)性質(zhì)組織和恐怖組織的區(qū)分。恐怖組織是指為了達(dá)到某種政治目的，制造恐怖不安定的因素，并進(jìn)行謀殺、爆炸、劫持、綁架等暴力犯罪活動(dòng)的組織或團(tuán)體。兩者都具有一定的組織性和隱蔽性，在犯罪主體、手段、對(duì)象等方面有許多相同或相似之處，但兩者是兩種不同性質(zhì)的犯罪組織。（1）恐怖組織侵害的社會(huì)關(guān)系是社會(huì)的公共安全，黑社會(huì)性質(zhì)組織侵犯的是特定地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)秩序，危害的是社會(huì)管理秩序。（2）恐怖組織通過(guò)恐怖行為制造恐怖氣氛發(fā)泄對(duì)社會(huì)的不滿(mǎn)或受雇于人而實(shí)施恐怖行為，黑社會(huì)性質(zhì)組織則主要是通過(guò)對(duì)社會(huì)的反控制以滿(mǎn)足其成員的物質(zhì)和精神要求。（3）行為方式上恐怖組織主要是實(shí)施殺人、爆炸等極端的暴力恐怖活動(dòng)，而黑社會(huì)性質(zhì)組織則采取更加復(fù)雜多樣的手段，包括暴力、威脅、腐蝕等。

（四）黑社會(huì)性質(zhì)組織與幫會(huì)的區(qū)分。幫會(huì)是指具有封建行幫色彩，結(jié)構(gòu)緊密，成員穩(wěn)定，目標(biāo)明確，紀(jì)律性強(qiáng)，社會(huì)危害較為嚴(yán)重的一種非法組織，而且容易發(fā)展為違法犯罪集團(tuán)。從現(xiàn)實(shí)情況看，有些黑社會(huì)性質(zhì)的組織是以幫會(huì)形式存在的，但幫會(huì)并非都是黑社會(huì)性質(zhì)組織。對(duì)于那些具有比較穩(wěn)固的組織形式和嚴(yán)密的幫規(guī)且從事違法犯罪活動(dòng)的幫會(huì)組織，符合黑社會(huì)性質(zhì)組織特征的，應(yīng)以黑社會(huì)性質(zhì)組織對(duì)待，否則只能按法律規(guī)定予以取締，構(gòu)成犯罪的按普通犯罪集團(tuán)處理。而對(duì)于一些屬于非違法犯罪的個(gè)人興趣團(tuán)體，江湖幫派，應(yīng)區(qū)別對(duì)待，不能以犯罪論處。