小議網(wǎng)絡犯罪的動向及對策綜述

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摘要:網(wǎng)絡犯罪已涉及絕大部分社會犯罪現(xiàn)象，它幾乎包括了所有的犯罪形式。網(wǎng)絡犯罪已經(jīng)成為一個不容忽視的社會問題。因此必須密切注視網(wǎng)絡犯罪的動向，積極采取有效措施防范和打擊網(wǎng)絡犯罪，以保障互聯(lián)網(wǎng)的運行安全、國家安全和社會穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡犯罪動向防范對策

互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展帶給人類社會許多好處，在人們驚嘆互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造的一個又一個奇跡的同時，卻不要忘記，網(wǎng)絡世界也有其黑暗的一面，那就是網(wǎng)絡犯罪。所謂網(wǎng)絡犯罪是指犯罪分子利用其編程、加密、解碼技術(shù)或工具，或利用其居于互聯(lián)網(wǎng)服務供應商(ISP)、互聯(lián)網(wǎng)信息供應商(ICP)、應用服務供應商(ASP)等特殊地位或其他方法，在因特網(wǎng)上實施觸犯刑法的嚴重危害社會的行為。網(wǎng)絡犯罪不僅破壞了網(wǎng)絡本身，更嚴重的是，由于網(wǎng)絡作為一個強大的信息傳播和產(chǎn)生途徑，一旦癱瘓或者被犯罪分子所掌握，將會直接影響到一個國家的政治、經(jīng)濟、文化、軍事、科技等各個方面的正常秩序。網(wǎng)絡犯罪已涉及絕大部分社會犯罪現(xiàn)象，成為了一個不容忽視的社會問題。因此，必須密切關(guān)注其動向，積極采取有效措施加強防范和嚴厲打擊網(wǎng)絡犯罪，保障互聯(lián)網(wǎng)的運行安全、信息安全、國家安全和社會穩(wěn)定。

一、網(wǎng)絡犯罪的動向

目前全球互聯(lián)網(wǎng)可以在瞬息間傳遞巨大的信息，它在給人類帶來高效和便捷的同時也被犯罪分子所利用，因而，隨著網(wǎng)絡技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡犯罪也出現(xiàn)新的動向。

(一)網(wǎng)上制作、復制、傳播色情、淫穢物品，如供色情網(wǎng)絡鏈接、設立色情和黃色網(wǎng)頁等

電腦網(wǎng)絡上各種色情網(wǎng)站多如牛毛，利用網(wǎng)絡進行色情犯罪的活動十分突出。這類案件的違法犯罪分子有的利用互聯(lián)網(wǎng)非法提供色情網(wǎng)絡鏈接，有的直接設立色情和黃色網(wǎng)頁，有的利用互聯(lián)網(wǎng)出售色情和黃色光盤，有關(guān)權(quán)威部門公布的這類案件幾乎占所有網(wǎng)絡犯罪案件的一半。現(xiàn)在網(wǎng)絡的互動性、廣泛性更為傳播黃毒制造了有利條件。網(wǎng)上黃毒較之傳統(tǒng)黃毒危害性更大，其主要原因在于:危害面廣，網(wǎng)絡傳播迅速，用戶遍及全球，因而利用網(wǎng)絡傳播色情淫穢信息，其消極影響遠遠大于一般的販黃案，用戶可以在家中無所顧忌地調(diào)閱色情信息。作案人員也難以查找，證據(jù)又難以搜集。網(wǎng)上一些色情、暴力和其他有害信息的傳播，對人民群眾尤其青少年的身心健康造成的危害更大。

(二)危害網(wǎng)絡安全，如制造或傳播計算機病毒和電腦黑客等

計算機病毒所造成的危害已和人類本身疾病所造成的危害一樣慘痛。從計算機病毒出現(xiàn)到今天，每次新的病毒和黑客程序的出現(xiàn)以及每起黑客攻擊事件都會引起一陣不亞于瘟疫來了一般的恐慌。我國也于1989年首次發(fā)現(xiàn)計算機病毒感染，并出現(xiàn)了國產(chǎn)病毒如“中國病毒一號”、“中國炸彈”，尤其是“紅色代碼”二型、“尼姆達”等惡性病毒，造成一些政府機構(gòu)、教育科研單位等行業(yè)的網(wǎng)絡通訊阻塞，甚至出現(xiàn)了服務器癱瘓。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，全世界已發(fā)現(xiàn)的計算機病毒近4,000種，著名的如“黑色星期五”、“米開朗基羅”等，都曾造成過世界性的恐慌，其造成的損失根本無法估量。對網(wǎng)絡安全構(gòu)成威脅的另一個方面來自電腦黑客，由于電腦黑客是利用系統(tǒng)中的安全漏洞非法進人他人計算機系統(tǒng)的，因此，社會上普遍認為黑客的存在是計算機安全的一大隱患。從某種意義上講，黑客對信息安全的危害甚至比一般的電腦病毒更為嚴重。難怪有人把黑客對網(wǎng)絡的入侵看作是21世紀人類要面臨的僅次于核武器、生化武器的第三大威脅。

(三)利用網(wǎng)絡侵犯公私財物，如網(wǎng)上作騙、貪污、娜用公款、偽造信用卡、制作假票據(jù)、墓改電腦程序等

盜竊、詐騙等傳統(tǒng)犯罪被犯罪分子移植到計算機網(wǎng)絡后，高科技給這類犯罪帶來了更大的欺騙性和隱蔽性。其中較為典型的是通過偽造信用卡、制作假票據(jù)、篡改電腦程序等手段來欺騙和詐取財物的犯罪行為。據(jù)報道，全球使用假信用卡的非法所得金額每年都超過了幾百億美元。美國因這類犯罪造成的損失已在千億美元以上，年損失達幾十億、甚至上百億美元，英、德的年損失也達幾十億美元。我國從1986年開始出現(xiàn)類似犯罪，近幾年也快速增長，平均每起金額都在幾十萬元以上，每年造成的直接經(jīng)濟損失近億元。犯罪分子還可以利用電子技術(shù)偽造政府文件、護照、證件、貨幣、股票、商標等等。這類犯罪活動對銀行、保險公司、電子郵政和通訊公司等的危害更大。

(四)利用網(wǎng)絡截獲、竊取和盜用各種信息情報

利用網(wǎng)絡截獲、竊取和盜用信息是網(wǎng)絡犯罪中最為常見的類型之一，尤其在經(jīng)濟領域里，這類犯罪活動十分猖撅。據(jù)美國中央情報局公布，美國公司僅在1992年一年就因經(jīng)濟信息與商業(yè)秘密被竊取和盜用而損失高達1,000億美元以上。特別是近一兩年來，伴隨著信息技術(shù)的進步與提高，各國信息被竊取和盜用活動也愈演愈烈，其中最為典型的是在計算機竊取和電話網(wǎng)絡的盜用上。如德國的一起發(fā)票盜用案，一個程序員通過改變公司的工資數(shù)據(jù)、賬單和結(jié)算單的程序，竊取了19萬多馬克。而另一位法國電腦高手從1994年8月起的4個月中，進人美國聯(lián)邦調(diào)查局的通訊網(wǎng)絡線路，利用聯(lián)邦調(diào)查局賬號，撥打國際長途電話以及在電腦網(wǎng)絡上和全球各地的電腦迷聊夭，使美國聯(lián)邦調(diào)查局蒙受了高達25萬美元的經(jīng)濟損失。

(五)利用互聯(lián)網(wǎng)進行恐嚇、敲作等

在全球利用互聯(lián)網(wǎng)進行恐嚇、敲詐的案件時有發(fā)生。一個名為“塞巴網(wǎng)絡恐怖分子”的國際電腦匪幫，就專干設置“邏輯炸彈”的勾當，他們通過破壞各網(wǎng)絡公司的電腦系統(tǒng)來敲詐勒索。據(jù)報道，一家公司為了讓這伙恐怖分子清除其埋藏在該公司電腦系統(tǒng)中的“軟件炸彈”，不得不向匪徒們支付1,950萬美元。據(jù)統(tǒng)計，這伙國際電腦匪幫自1993年以來，先后作案40余起，共勒索各電腦公司6億多美元。歐洲一家大銀行接到某恐怖組織的警告，如果不在24小時內(nèi)將1,000萬美元的現(xiàn)鈔送到指定地點，通過互聯(lián)網(wǎng)安裝在這家銀行網(wǎng)絡系統(tǒng)中的電子炸彈就會發(fā)生爆炸，所有數(shù)據(jù)將會全部消失。這個幻想中的未來故事可能很快就會變成現(xiàn)實，專家們已經(jīng)給了它一個名稱:“電子訛詐”。由于計算機犯罪的隱蔽性和匿名性等特點，使得警方對這類計算機犯罪的偵查非常困難。

(六)利用互聯(lián)網(wǎng)危害國家安全，知竊取國家機密和利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳煽動、組織指揮非法活動等

隨著社會的日益信息化，計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)中的知識、財富、機密情報等大量信息成為犯罪分子的重要目標。犯罪分子可以通過并非十分復雜的技術(shù)竊取國家機密、絕密軍事情報等各種信息。美國的計算機“黑客”還定期闖人政府的計算機系統(tǒng)截取保密資料，甚至干擾或改變系統(tǒng)。據(jù)美國國會總審計署報告，五角大樓計算機系統(tǒng)受到的襲擊達上百萬次。法國國防部最近證實，法國海軍行動力量參謀部的計算機所存儲的軍事機密于1995年7月底被人盜竊。在我國有些邪教組織及其頑固分子利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳煽動、組織指揮、相互勾結(jié)，進行非法活動;有的民族分裂分子利用互聯(lián)網(wǎng)煽動民族歧視和仇恨，組織指揮境內(nèi)民族分裂分子從事破壞活動;還有一些違法人員受境外敵對組織和敵對分子的蠱惑和影響，在網(wǎng)絡上傳播惡意攻擊我黨、政府以及國家領導人的反動有害信息等。另外，境外某些反動分子通過網(wǎng)絡對網(wǎng)民進行政治宣傳，以達到其不可告人的目的。

(七)利用網(wǎng)絡侵犯公民民事權(quán)利，如侵犯公民姓名、肖像、名譽權(quán)和隱私權(quán)等

互聯(lián)網(wǎng)絡的廣泛應用，使得大量存儲快速傳輸、多方利用個人數(shù)據(jù)變得非常容易，也更難以控制。這樣，便極易對公民個人的信息網(wǎng)絡數(shù)據(jù)構(gòu)成威脅。目前，網(wǎng)絡行為對公民民事權(quán)利的侵害主要表現(xiàn)為“黑客”的非法人侵行為。在世界各地分布著1,000萬個網(wǎng)址的開放性網(wǎng)絡，為人們彼此之間的信息交流提供了極大的便利。同時也為黑客行為提供了可乘之機，黑客通過非法登錄進人網(wǎng)絡中他人的個人數(shù)據(jù)庫，這樣，網(wǎng)絡用戶的個人計算機數(shù)據(jù)資料便完全掌握在黑客手中。這種非法人侵行為就如同非法侵人他人住宅一樣，是對他人個人財產(chǎn)的一種侵犯，侵犯個人通信內(nèi)容的安全。網(wǎng)絡個人通訊通常采用的方式是將發(fā)送電子郵件作為公民隱私權(quán)的主要組成部分之一，其在網(wǎng)絡中傳遞的安全性“甚至不如明信片”，網(wǎng)絡黑客可以輕易下載網(wǎng)絡用戶文件并破譯其個人電子郵件密碼。在網(wǎng)絡中冒用他人身份，使用他人姓名、肖像、信息等廣告，這都對公民個人的姓名、肖像、名譽等人身權(quán)利構(gòu)成了危害。

另外，利用互聯(lián)網(wǎng)進行賭博和從事傳統(tǒng)犯罪活動，如販賣、洗錢等。近幾年，網(wǎng)絡賭場猶如雨后春筍般地興起。美國1996年只有15家網(wǎng)絡賭場，到1999年底已暴漲至700多家，現(xiàn)在超過千家，年收人達幾十億美元。由于網(wǎng)絡賭場鼓勵賭客使用信用卡下注，欺詐等犯罪行為經(jīng)常發(fā)生。由于這種網(wǎng)絡賭博太普遍了，而且賭博的手法多種多樣，很難追蹤和查證，所以，執(zhí)法機構(gòu)禁止網(wǎng)絡賭博難度非常大。網(wǎng)絡還為販毒、洗錢提供了極大的方便，只需在鍵盤上敲幾個數(shù)字就可以使大量的貨幣流動，交易成功。借助于現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)進行內(nèi)外勾結(jié)、遙控走私、販毒等非法活動也很容易得逞

二、防范網(wǎng)絡犯罪對策

網(wǎng)絡犯罪具有隱蔽性、智能性、連續(xù)性、無國界性及巨大的危害性等特點，要根據(jù)它的特點采取“預防為主，打防結(jié)合”的方法，積極發(fā)動社會各方面力量，加強對網(wǎng)絡犯罪的社會控制。

(一)加強網(wǎng)絡道德教育

《公民道德建設實施綱要》指出:“要引導網(wǎng)絡機構(gòu)和廣大網(wǎng)民增強網(wǎng)絡道德意識，共同建設網(wǎng)絡文明。”加強網(wǎng)絡道德教育，首先，要讓廣大網(wǎng)民愛國為民。愛國為民是社會主義道德的基本要求，是調(diào)整個人與國家行為的基本道德規(guī)范，也是正確認識個人與國家價值關(guān)系的人生價值準則。這一準則體現(xiàn)在網(wǎng)絡道德上就是指不在網(wǎng)絡上有關(guān)損害集體、國家和民族的言論;不做任何危害集體、國家和民族的事情;堅決同一切煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一和民族團結(jié)和破壞、顛覆社會主義制度的敵對勢力作斗爭。其次，要讓網(wǎng)民文明誠信。提倡網(wǎng)絡實名制，反對虛偽欺詐，不在網(wǎng)絡上捏造或者歪曲事實，故意散布謠言，擾亂社會秩序;不在網(wǎng)絡上宣傳封建迷信、庸俗、淫穢、色情、暴力、兇殺、恐怖等有害信息;不在網(wǎng)絡上查閱、復制和傳播有礙社會治安和傷風敗俗的不良信息;不得用侮辱性的語言、文字、圖像等對他人進行諷刺、謾罵甚至人身攻擊或者捏造事實誹謗他人。每一個網(wǎng)民都要堅決反對種種不文明、不誠信的行為，對自己的所作所為負責。再次，要讓網(wǎng)民自覺守法。自覺守法是公民必須履行的義務，也是網(wǎng)絡道德最基本的要求。要遵守計算機網(wǎng)絡管理方面的有關(guān)規(guī)定，不對網(wǎng)絡系統(tǒng)功能或儲存、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、修改等破壞;不利用網(wǎng)絡從事危害國家安全、泄露國家秘密等違法犯罪活動;不擅自進人未經(jīng)許可的計算機系統(tǒng)，篡改他人信息;不制造、傳播計算機病毒及從事其他侵犯網(wǎng)絡和他人合法權(quán)益的活動;同時能正確運用法律手段保護自己的合法權(quán)益不受侵犯，增強自我保護意識，提高網(wǎng)上自我防范能力。

(二)加強網(wǎng)絡安全管理

網(wǎng)絡犯罪是以網(wǎng)絡為依據(jù)的，計算機系統(tǒng)越安全可靠，違法犯罪的發(fā)案率就越低。首先，要加強計算機安全管理。有關(guān)專家的研究表明，典型的計算機犯罪是那些被認為忠實、可信任的雇員，他們不一定有很高明的專業(yè)技術(shù)，但是能發(fā)現(xiàn)和利用計算機或監(jiān)控系統(tǒng)中的一些弱點。能利用高技術(shù)進行犯罪的人絕大多數(shù)是能從事或接近這些工作的人，因此對人的管理是防范這類犯罪的重要環(huán)節(jié)。在管理中要分工明確，嚴格規(guī)章制度，形成必要的監(jiān)督制約機制。計算機機房、終端室、網(wǎng)絡控制室等關(guān)鍵場所應加強安全保衛(wèi);重要的部位或區(qū)域要用電子門鎖，用計算機控制人員出人，并登錄姓名和出人時間;對高度機密的部門或區(qū)域應有核對指紋、聲紋的設備;要害部位應有電視監(jiān)視系統(tǒng)和自動報警系統(tǒng)。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心的最新調(diào)查結(jié)果顯示，我國上網(wǎng)用戶已達1.690萬，上網(wǎng)計算機650萬臺，www站點27,000多個，已經(jīng)形成一定規(guī)模的網(wǎng)絡體系。但是我國網(wǎng)絡的從業(yè)人員和網(wǎng)絡用戶對信息安全卻沒有引起應有的重視，許多計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)存在著安全隱患。因此必須充分認識到網(wǎng)絡信息安全的重要性，加強網(wǎng)絡安全管理，提高安全防范意識和防范能力。

(三)加快網(wǎng)絡安全技術(shù)的科研開發(fā)

高技術(shù)在現(xiàn)代社會被認為是國家競爭力的標志、經(jīng)濟發(fā)展的源泉，也是社會進步的強大動力。可以說，當代的許多社會問題，特別是一些關(guān)系到人類生存發(fā)展的重大社會問題的解決，都有賴于高技術(shù)的突破。fxl所以，加快網(wǎng)絡安全高科技的研究開發(fā)也是遏制網(wǎng)絡犯罪的有效手段。近年來，我國在保護網(wǎng)絡安全技術(shù)的開發(fā)上取得顯著成績。然而，相對于保護網(wǎng)絡安全的需要，還很不夠，需要進一步加強這方面的科研開發(fā)。科研部門應將保護網(wǎng)絡安全當作走向市場的商機，加大投人，集中優(yōu)勢科研力量，研制適應保護網(wǎng)絡安全需求的各類軟件和其他網(wǎng)絡安全產(chǎn)品，并積極搞好推廣應用，為防范計算機違法犯罪提供技術(shù)保障。改進技術(shù)、堵塞漏洞，加強物理和技術(shù)安全防范，例如，加設電磁屏蔽、加強機房管理等;在信息的輸人、處理、存貯、輸出過程中完善加密技術(shù)，開發(fā)各種加密軟件和更可靠的密鑰;在通訊過程中加設口令、用戶鑒別和終端鑒別等。另外像在各種磁卡的制作中注意保證圖案的唯一性和密碼的不可更改性等等。

(四)加強網(wǎng)絡立法建設

網(wǎng)絡安全專家說:“目前，我國網(wǎng)絡安全的保障主要依靠技術(shù)上的升級。但是，單純從技術(shù)角度提供的保障，只能被動地解決具體問題，卻不能全面地規(guī)范和保障網(wǎng)絡安全。要從根本上預防和打擊網(wǎng)絡犯罪，必須依靠法律的權(quán)威。通過制定規(guī)范網(wǎng)絡管理打擊網(wǎng)絡犯罪方面的法律，充分利用法律的普遍性和強制性，才能真正對網(wǎng)絡的破壞者起到震懾作用。”所以，網(wǎng)絡立法勢在必行。因為無論從世界各國的網(wǎng)絡立法趨勢來講，還是從我國的網(wǎng)絡發(fā)展?jié)摿砜矗夹枰贫ㄒ徊繉ｉT的網(wǎng)絡法律，來填補目前的空白。因為我國對網(wǎng)絡信息系統(tǒng)的法律監(jiān)管，還只是停留在某些法律法規(guī)和規(guī)章的部分條款上，操作起來也比較困難。為更好地依法打擊網(wǎng)絡犯罪活動，保護網(wǎng)絡安全，有必要借鑒發(fā)達國家的辦法，制定一部專門法律，通過增強其針對性、系統(tǒng)性和可操作性，為依法治理網(wǎng)絡違法犯罪提供必要的法律保障。

(五)加強網(wǎng)絡執(zhí)法隊伍的建設

目前，網(wǎng)絡替察是我國專門的網(wǎng)絡執(zhí)法人員，是主要以網(wǎng)絡技術(shù)為手段，包括打擊犯罪，管理防范等多方位實戰(zhàn)警種。它的全稱是國際互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)察專業(yè)警察，被譽為中國最年輕的警種。網(wǎng)絡警察除了偵破案件之外，還負有監(jiān)控公共信息，參與互聯(lián)網(wǎng)有害信息專項清理整治工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門網(wǎng)站刪除有害信息，加強公安部門科技建設等重大職責。由于網(wǎng)絡犯罪是高智能犯罪，所以網(wǎng)絡警察必須有較高的素質(zhì)，不僅要政治素質(zhì)高、懂得法律知識，而且更重要的是具.有較豐富的信息網(wǎng)絡知識，否則想做好這項工作是很難的。由于我國在信息網(wǎng)絡領域沒有人才沉淀，真正的網(wǎng)絡人才供不應求，在警察隊伍中更是鳳毛麟角。所以，一定要把這方面人才的培養(yǎng)工作擺上戰(zhàn)略位置，采取多方面措施加緊推進。可以在高等政法院校設立高科技與犯罪專業(yè)，探索研究預防和治理各種高科技犯罪的措施和方法，培養(yǎng)高科技知識與法律知識兼?zhèn)涞碾p重知識人才，逐漸充實網(wǎng)絡警察隊伍。也可以通過對有較高文化素質(zhì)的警察進行信息網(wǎng)絡知識的專業(yè)訓練，使他們掌握網(wǎng)絡犯罪的特性及規(guī)律，使之具備“魔高一尺，道高一丈”的能力。

(六)積極參與國際間的信息網(wǎng)絡方面的交流與合作

網(wǎng)絡的發(fā)展，使得整個世界變得不再遙遠，網(wǎng)絡犯罪不受地域限制，而且已成為各國共同面臨的問題，加強國際間的交流與合作，積極參與國際信息網(wǎng)絡方面規(guī)則的制定，有利于增強對網(wǎng)絡犯罪的控制。信息網(wǎng)絡是國際化的，不僅需要通過國內(nèi)法律進行規(guī)范，還需要通過國際性規(guī)則予以調(diào)整。要在相應國際組織中積極參與制定有關(guān)信息網(wǎng)絡的國際條約。這對預防和打擊國內(nèi)和跨國的網(wǎng)絡犯罪都具有重要意義。

隨著計算機的普及和網(wǎng)絡的進一步發(fā)展，網(wǎng)絡上還會出現(xiàn)不為人知的犯罪黑洞，如何打擊日益增加的網(wǎng)絡犯罪問題已成為各國政府面臨的嚴峻課題，執(zhí)法和監(jiān)管部門只有緊跟社會發(fā)展潮流，及時掌握最先進的數(shù)字化信息技術(shù)和手段，并加快完善網(wǎng)絡安全立法，同時需要動員社會各方面的力量，采取多種措施方能實現(xiàn)對網(wǎng)絡犯罪的控制，讓網(wǎng)絡犯罪者無空子可鉆，以保障和促進信息技術(shù)和信息網(wǎng)絡健康有序地發(fā)展。