建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范管理研究

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摘要：監(jiān)理是指工程建設(shè)監(jiān)理單位在業(yè)主要求下，經(jīng)過(guò)相關(guān)授權(quán)后，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、法律法規(guī)、監(jiān)理合同、建設(shè)工程合同等，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資效益為目標(biāo)開(kāi)展的一系列監(jiān)督和管理活動(dòng)。監(jiān)理工作的有效進(jìn)行直接關(guān)系著工程的項(xiàng)目質(zhì)量、建設(shè)效果和工程安全等，對(duì)此監(jiān)理部門(mén)需要端正態(tài)度，明確自身責(zé)任，在整個(gè)工程建設(shè)的全過(guò)程中科學(xué)、實(shí)際地開(kāi)展監(jiān)理活動(dòng)。考慮到建設(shè)工程施工環(huán)境的復(fù)雜性、施工技術(shù)和施工要求的特殊性、施工進(jìn)度和周期的嚴(yán)格性，需要監(jiān)理單位做好現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范管理和控制工作，切實(shí)根據(jù)具體情況完善管控措施，以此確保建設(shè)工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文主要論述建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范管理與控制。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理；現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范管理；控制

在建設(shè)工程項(xiàng)目日益增多的情況下，建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量不斷提高，其和建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位一樣，在建設(shè)工程行業(yè)中都發(fā)揮著舉足輕重的作用。對(duì)于建設(shè)工程行業(yè)而言，建設(shè)工程監(jiān)理投資少，固定資產(chǎn)要求低，因此具有較大的發(fā)展前景。但是隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，尤其是建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)存在惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，導(dǎo)致監(jiān)理工程合同在制定上存在同質(zhì)化、低質(zhì)化問(wèn)題，對(duì)此需要對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理工作做好現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范管理與控制。

一、監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)管控的必要性

為了更好地規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)管理與控制工作，國(guó)家制定并完善了建設(shè)工程監(jiān)理制度，要求監(jiān)理企業(yè)積極落實(shí)。在制度的規(guī)范下，建設(shè)工程項(xiàng)目管理與控制工作也向著專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化的方向轉(zhuǎn)變。隨著我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)，建設(shè)工程監(jiān)理的作用和地位越來(lái)越顯著，已經(jīng)成為建設(shè)行業(yè)不可或缺的一部分。對(duì)于每一個(gè)工程項(xiàng)目而言，都需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管控，以此確保工程項(xiàng)目進(jìn)度不受影響、資金穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)、效益目標(biāo)充分實(shí)現(xiàn)、企業(yè)形象提升、工程質(zhì)量提高，這就需要建設(shè)工程單位注重現(xiàn)場(chǎng)管控工作，以此確保工程項(xiàng)目可以安全穩(wěn)定開(kāi)展。另外，監(jiān)理企業(yè)代表著建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度、施工、竣工等各環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)化管控，屬于第三方主體，監(jiān)理工作的好壞直接關(guān)系著工程的質(zhì)量、安全和效益。對(duì)此，需要明確監(jiān)理要點(diǎn)，采用科學(xué)的管理和控制方法對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行把控，以此有效避免施工風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題的發(fā)生[1]。

二、建設(shè)工程監(jiān)理質(zhì)量控制的現(xiàn)場(chǎng)管理與控制

（一）事前控制

事前控制指對(duì)項(xiàng)目可能發(fā)生、可能出現(xiàn)的各種情況進(jìn)行預(yù)防和控制的一種手段，建設(shè)工程因?yàn)閰⑴c主體多、工序多、投資大、周期長(zhǎng)、施工環(huán)境復(fù)雜等問(wèn)題，會(huì)在施工進(jìn)行中出現(xiàn)各種事故或者問(wèn)題等，對(duì)此需要做好預(yù)防控制工作，以此保障工程質(zhì)量。具體內(nèi)容如下：第一，設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審。設(shè)計(jì)和圖紙會(huì)審主要由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位共同負(fù)責(zé)，在會(huì)議中需要撰寫(xiě)圖紙會(huì)審紀(jì)要，紀(jì)要內(nèi)容主要以彌補(bǔ)圖紙不足為主，其和設(shè)計(jì)圖紙的法律效力相同。且圖紙會(huì)審前，監(jiān)理工程師需要和專(zhuān)業(yè)工程師們共同分析圖紙，并探討交流圖紙的不足，對(duì)于各方面問(wèn)題需要撰寫(xiě)書(shū)面調(diào)整意見(jiàn)，并上交給設(shè)計(jì)單位，且建設(shè)方也需要分析圖紙，根據(jù)具體情況提供改動(dòng)意見(jiàn)。總之，設(shè)計(jì)交底圖紙會(huì)審的效果直接影響著工程項(xiàng)目施工進(jìn)行中的變更情況，一般在設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審中會(huì)將各種弊端、問(wèn)題等全部解決，以此有效降低施工變更情況的發(fā)生，并有效控制變更量，如果不進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙交底和會(huì)審工作，則會(huì)在施工中變更時(shí)出現(xiàn)各種問(wèn)題，最終帶來(lái)一系列經(jīng)濟(jì)損失[2]。第二，審查分包單位資質(zhì)。建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理單位需要對(duì)分包單位資格、手續(xù)等進(jìn)行審查。要想確保該工作順利完成，需要建設(shè)單位考察和選擇分包單位時(shí)加強(qiáng)和監(jiān)理單位的交流、合作，并選擇具體時(shí)間，在進(jìn)場(chǎng)后直接可以辦理手續(xù)，以此確保監(jiān)理工作有效發(fā)揮具體作用。第三，審核項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)。建設(shè)工程監(jiān)理單位需要對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)場(chǎng)情況進(jìn)行檢查，根據(jù)投標(biāo)書(shū)檢查項(xiàng)目經(jīng)理需要承擔(dān)的責(zé)任、素質(zhì)、能力，比如，對(duì)于質(zhì)量管理員，需要對(duì)其素質(zhì)、證件等進(jìn)行檢查，并確保他們具備豐富的施工經(jīng)驗(yàn)、良好的工作態(tài)度；對(duì)于技術(shù)管理人員，需要對(duì)其的技術(shù)水平、技術(shù)資質(zhì)、技術(shù)職稱(chēng)、相關(guān)經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行檢查。另外，還需要對(duì)施工單位制定的質(zhì)量保證體系的標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行檢查，對(duì)質(zhì)檢制度中的獎(jiǎng)懲措施、工程承包制中的產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量關(guān)系的明確性進(jìn)行檢查。第四，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審查。對(duì)于建設(shè)工程監(jiān)理單位而言，施工素質(zhì)計(jì)劃和施工進(jìn)度計(jì)劃都需要在投標(biāo)活動(dòng)中作為技術(shù)指標(biāo)向上級(jí)遞交，為了提高中標(biāo)率，需要建設(shè)單位精心設(shè)計(jì)。但是當(dāng)前建設(shè)單位施工組織計(jì)劃雖然內(nèi)容完整，但是和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符，針對(duì)性不強(qiáng)，對(duì)此需要監(jiān)理工程師通過(guò)審核、檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行完善，對(duì)于調(diào)整后的施工組織計(jì)劃也需要經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師的審核，并在簽字確認(rèn)后才可以實(shí)施[3]。第五，審核工程測(cè)量資料。監(jiān)理單位需要對(duì)建設(shè)方上交的建筑物定位放線、軸線、標(biāo)高、建筑物高層、垂直度、沉降測(cè)量結(jié)果等工程資料進(jìn)行檢查，必要時(shí)還需要進(jìn)行平行檢測(cè)，以此確保工程項(xiàng)目外部質(zhì)量達(dá)標(biāo)。一般情況下，監(jiān)理單位需要安排有豐富現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理工程師前去檢測(cè)，并對(duì)具體檢測(cè)結(jié)果做好文件記錄，并根據(jù)相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)對(duì)建設(shè)方遞交的報(bào)檢結(jié)果進(jìn)行審核，對(duì)于各種錯(cuò)誤需要及時(shí)分析原因。第六，審核施工機(jī)械設(shè)備、施工人員的技術(shù)水平。對(duì)于建設(shè)工程而言，一般會(huì)用到塔吊、井架、吊籃、腳手架、攪拌機(jī)、電焊機(jī)、對(duì)焊機(jī)等機(jī)械設(shè)備，對(duì)此監(jiān)理單位還需要對(duì)以上機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查，重點(diǎn)對(duì)設(shè)備的是否可以滿足施工需求、是否符合安全生產(chǎn)規(guī)范、是否通過(guò)安全主管部門(mén)的鑒定、是否有使用證書(shū)、施工操作人員是否有特殊工種上崗證書(shū)等。考慮到建設(shè)工程由于機(jī)械設(shè)備誘發(fā)的安全事故，監(jiān)理單位應(yīng)該要求建設(shè)方建立安全生產(chǎn)規(guī)范體系，確保施工操作人員嚴(yán)格根據(jù)安全體系具體規(guī)范開(kāi)展工作，且建設(shè)單位還需要完善安全制度、獎(jiǎng)懲制度、監(jiān)督和管理制度等。第七，審核施工單位的施工報(bào)告。監(jiān)理單位還需要對(duì)建設(shè)單位的施工時(shí)間進(jìn)行審核，檢查其是否和合同規(guī)定的時(shí)間一致，施工時(shí)間是否得到了業(yè)主的認(rèn)可，施工準(zhǔn)備工作情況、工程資料審批情況，并檢查施工許可證，對(duì)于不符合要求的禁止簽字。

（二）事中控制

事中控制內(nèi)容多、時(shí)間長(zhǎng)、影響因素多、難度大，是整個(gè)監(jiān)理的重難點(diǎn)，對(duì)此，工程監(jiān)理單位需要根據(jù)合同對(duì)工程項(xiàng)目整個(gè)生命周期進(jìn)行系統(tǒng)化的監(jiān)督，且對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)密、細(xì)致的監(jiān)控，必要時(shí)需要采取多種手段和方法來(lái)提高質(zhì)量，保障安全。這需要監(jiān)理單位做好以下工作：第一，施工工序控制。施工工序控制是整個(gè)工程質(zhì)量控制的基礎(chǔ)，對(duì)此，建設(shè)工程監(jiān)理單位具體需要從以下三方面做起：（1）工序施工和驗(yàn)收質(zhì)量控制。監(jiān)理單位需要根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》基本規(guī)定，對(duì)原材料、結(jié)構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)驗(yàn)收，以此確保工序施工質(zhì)量，并且還要求對(duì)施工工藝進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)于工藝需要根據(jù)管控方案進(jìn)行驗(yàn)收審核，并督促建設(shè)單位自行檢測(cè)工序、工藝質(zhì)量；（2）各工序之間的配合情況、交接情況的驗(yàn)收。對(duì)于沒(méi)有進(jìn)行驗(yàn)收的工序，禁止開(kāi)始下一道工序，且各工序之間要密切配合，如果沒(méi)有配合到位，則無(wú)法保證施工質(zhì)量；（3）隱蔽工程的檢查、審核。隱蔽工程是指被后道工序掩蓋的工序，容易被忽視，因此也需要做好檢查和審核，并要求項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行簽字，便于在后期竣工驗(yàn)收時(shí)可以確保各工序數(shù)量和質(zhì)量和合同一致[4]。第二，現(xiàn)場(chǎng)巡查和旁站監(jiān)理。現(xiàn)場(chǎng)巡視是一種常見(jiàn)的監(jiān)理方法，可以幫助監(jiān)理人員一方面了解現(xiàn)場(chǎng)情況，一方面對(duì)施工質(zhì)量、管理體系的落實(shí)效果進(jìn)行把握。一般情況下，監(jiān)理工程師需要協(xié)助相關(guān)工具或者直接用眼睛觀察。比如，可以使用百格網(wǎng)對(duì)砌磚的砂漿飽滿程度進(jìn)行檢查，使用塌落筒檢測(cè)混凝土的塌落程序，使用測(cè)量工具檢測(cè)鉆頭的直徑，通過(guò)這些方法可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)各方面誤差，便于及時(shí)解決，降低各種風(fēng)險(xiǎn)、隱患的存在。旁站監(jiān)理是指對(duì)施工中的顯著問(wèn)題、脆弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位等進(jìn)行檢查、管控。監(jiān)理工程師需要制定可靠、可行的旁站監(jiān)理方案來(lái)指導(dǎo)工作人員開(kāi)展工作，幫助工作人員清晰明了地把握工程特點(diǎn)、管控重點(diǎn)，并根據(jù)特殊工種、特殊共享等制定作業(yè)指導(dǎo)方案。比如，房屋建設(shè)工程的地基施工、后澆帶施工、防水層施工、混凝土施工都可以被作為關(guān)鍵和重要工序，因此需要嚴(yán)格關(guān)注。對(duì)于此工程，監(jiān)理人員需要制定旁站監(jiān)理準(zhǔn)則、制度等，以此確保監(jiān)督管控工作有效落實(shí)，另外，在方案指導(dǎo)下也可以提高防水層、后澆帶質(zhì)量等，有效避免各種質(zhì)量隱患問(wèn)題的出現(xiàn)。又比如，在主體結(jié)構(gòu)層施工中，也需要對(duì)較為脆弱的梁柱節(jié)點(diǎn)施工、混凝土澆筑施工、天面防水施工等環(huán)節(jié)進(jìn)行管控，并制定詳細(xì)的指導(dǎo)準(zhǔn)則，以此保障主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。總之，在旁站監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員需要把握施工重點(diǎn)和施工問(wèn)題易發(fā)點(diǎn)，根據(jù)具體需求、具體問(wèn)題制定科學(xué)有效的防范和管控措施，以此確保工程質(zhì)量不受影響。第三，分項(xiàng)工程和子工程質(zhì)量管控。對(duì)于各分工程需要查看其是否符合質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并確保質(zhì)量驗(yàn)收記錄完整、真實(shí)；對(duì)于子工程要確保驗(yàn)收合格，質(zhì)量控制資料齊全。地基、基礎(chǔ)、主體、設(shè)備安全等子工程在質(zhì)量審核時(shí)，需要重點(diǎn)對(duì)功能完整性進(jìn)行抽樣檢查，確保符合驗(yàn)收要求。第四，工程變更管控。對(duì)于需要變更的工程方案，要及時(shí)提交監(jiān)理工程師，監(jiān)理師組織工作人員進(jìn)行分析、檢查，在審核通過(guò)后，建設(shè)單位將其轉(zhuǎn)交給原設(shè)計(jì)單位，并由原設(shè)計(jì)單位編制變更方案。對(duì)于涉及安全、環(huán)保的變更內(nèi)容，還需要由相關(guān)責(zé)任部門(mén)審核批準(zhǔn)。總之，對(duì)于工程變更情況需要重點(diǎn)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，確保最終的決算資金不超過(guò)預(yù)算資金，對(duì)于超出的問(wèn)題需要嚴(yán)格處理。第五，工程質(zhì)量事故處理。在工程質(zhì)量問(wèn)題還在隱患和萌芽狀態(tài)時(shí)，就需要及時(shí)護(hù)理，要在施工前，監(jiān)理單位及時(shí)督促施工人員檢查材料質(zhì)量、構(gòu)配件質(zhì)量、施工工藝和方法。如果已經(jīng)出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，監(jiān)理單位需要及時(shí)向施工單位告知，通過(guò)書(shū)面通知單要求施工單位及時(shí)解決質(zhì)量問(wèn)題，并填寫(xiě)回復(fù)單。如果在工序或者分工程驗(yàn)收中出現(xiàn)質(zhì)量不合格的，要求施工單位限期整改。對(duì)于存在重大隱患，可能會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的，監(jiān)理工程師需要下發(fā)停工通知，要求建設(shè)方整改，在整改結(jié)束后要求項(xiàng)目經(jīng)理審核簽字，并確保其符合要求后由監(jiān)理工程師傳達(dá)復(fù)工通知[5]。

（三）事后控制

第一，審查工程竣工資料。對(duì)于工程竣工資料具體審核內(nèi)容包括：建設(shè)方竣工資料、監(jiān)理單位監(jiān)理檔案、承包商施工前期準(zhǔn)備資料、勘察和設(shè)計(jì)單位資料，其審查目的是確保工程竣工驗(yàn)收時(shí)工程建設(shè)檔案資料的完整，確保工程驗(yàn)收備案時(shí)檔案資料的完整，確保滿足城市建設(shè)工程檔案館存檔要求。第二，子工程竣工審核。對(duì)于各種新建工程、擴(kuò)建工程、改建工程、技術(shù)改造項(xiàng)目，需要主管部門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)文件進(jìn)行批準(zhǔn)，確保其符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行建設(shè)單位驗(yàn)收，對(duì)于批準(zhǔn)內(nèi)容需要與施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和相統(tǒng)一。第三，工程竣工備案。在工程竣工后，監(jiān)理單位需要和建設(shè)單位共同查看、審核竣工驗(yàn)收備案表。備案表需要一式兩份，一份交由建設(shè)單位，一份交由備案機(jī)關(guān)。

三、建設(shè)工程監(jiān)理進(jìn)度控制現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范管理

（一）明確工程進(jìn)度管理與控制目標(biāo)

工程進(jìn)度管理與控制是指對(duì)工程進(jìn)度計(jì)劃、執(zhí)行的檢查、分析、調(diào)整的過(guò)程，進(jìn)度管控可以確保各工序、各環(huán)節(jié)有效銜接，確保施工進(jìn)度計(jì)劃有效開(kāi)展，并根據(jù)具體情況不斷調(diào)整，以此實(shí)現(xiàn)管理和控制目標(biāo)。

（二）督促承包方編制年度和月度計(jì)劃

對(duì)于周期長(zhǎng)、規(guī)模大的工程項(xiàng)目需要編制年度和月度計(jì)劃，通過(guò)月度計(jì)劃確保年度計(jì)劃有效實(shí)施。

（三）督促承包方編制分工程進(jìn)度計(jì)劃

關(guān)鍵工程和脆弱工程的工期會(huì)直接影響總工程項(xiàng)目的工期，對(duì)此還需要重點(diǎn)編制分工程進(jìn)度計(jì)劃。分工程進(jìn)度計(jì)劃的編制需要依據(jù)總進(jìn)度計(jì)劃，并根據(jù)一定的組織關(guān)系進(jìn)行編制，以此確保總工程進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

四、工程監(jiān)理安全控制的現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范

監(jiān)理單位需要對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)、安全措施的規(guī)范性進(jìn)行審查，對(duì)安全事故防范措施的可行性、安全防護(hù)措施的可靠性、施工人員佩戴安全防護(hù)用品的情況、現(xiàn)場(chǎng)安全隱患問(wèn)題進(jìn)行檢查，對(duì)于不符合要求的責(zé)令整改，并要求施工單位做好關(guān)鍵工序和重要環(huán)節(jié)施工的監(jiān)督工作，對(duì)存在的質(zhì)量隱患進(jìn)行檢查，對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)管理體系和制度制定和落實(shí)情況進(jìn)行檢查。另外，還需要對(duì)安全監(jiān)督機(jī)制制定和落實(shí)情況、施工人員安全培訓(xùn)和教育情況、安全生產(chǎn)情況、機(jī)械設(shè)備使用情況、安全事故發(fā)生解決情況等進(jìn)行檢查。總之，安全控制責(zé)任重大，監(jiān)理單位需要明確具體要求，嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)范做好安全檢查工作，并加強(qiáng)對(duì)施工單位的安全指導(dǎo)[6]。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，監(jiān)理工程的進(jìn)行主要在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，是一種細(xì)節(jié)上的監(jiān)督和管理活動(dòng)。監(jiān)理工作具有服務(wù)性、獨(dú)立性、專(zhuān)業(yè)性的特點(diǎn)，在建設(shè)工程中發(fā)揮著重要的作用，因此，需要通過(guò)監(jiān)理工作對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)性管理和控制，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范性管理和控制；同時(shí)，監(jiān)理工作較為復(fù)雜，需要做好質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、現(xiàn)場(chǎng)安全控制等，以確保監(jiān)理活動(dòng)穩(wěn)定有序進(jìn)行，切實(shí)保障工程建設(shè)質(zhì)量，為建設(shè)工程穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。

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作者：賈凡霞 單位：甘肅省通信產(chǎn)業(yè)工程監(jiān)理有限公司