建筑企業對項目安全監管的對策

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【摘要】肺炎突發公共衛生事件的發生，對整個建筑行業生產安全提出了更高的要求。如何確保疫情期間施工安全，本文結合企業管理實際，就加強企業對工程項目的安全監管提出了對策，可有效防范化解項目施工安全隱患風險，為疫情防控和企業高質量發展創造良好安全環境。

【關鍵詞】公共衛生事件；安全監管

2020年病毒性肺炎疫情爆發，這突如其來的公共衛生事件對建筑企業的工期、質量、安全等產生了較大影響。但在當前整個建筑行業生產安全事故仍然高發的形勢下，隨著疫情過后民眾安全意識的增強，對死亡事故的零容忍，客觀上要求施工企業一定要牢固樹立生命至上、以人為本的意識，切實做好施工現場安全防護和安全監管，尊重和保護好每一個生命，堅決杜絕生產安全事故。疫情以來，單位上下高度重視，按照總部統籌推進疫情防控和復工復產并進的整體部署和要求，對項目安全生產工作進行了及時、全面、系統部署，進一步強化責任落實、堅守安全底線，著力抓好疫情防控關鍵時期的安全生產工作。那么，如何做到疫情防控條件下企業對建筑項目的有效監管，作者結合企業實際，總結了以下幾點。

1疫情影響推管理，增強意識保發展

疫情對于勞動力密集型建筑業企業的HSE管理是一重大挑戰。①有效的合規管理，降低生產事故發生率，保護好員工，這些要求將促使企業更加重視職業健康安全管理；②促使企業將更加廣泛地應用信息技術，極大地推動行業信息化、智慧化、數字化等方面的發展；③將有效促進項目應急管理的實施，重大突發事件應急管理體系將更加完善，應對突發事件的能力也將得到極大的提升；④將促使企業更加重視供應鏈管理，建立和完善更加科學的分包商、供應商管理體系，保證群策群力、聯動發力。建筑業企業一定要放遠眼光，不僅要嚴格控制疫情防控期間以及復工之后的企業安全生產形勢，特別要堅決杜絕疫情過后因搶工期趕進度等導致的安全生產事故，更要保證安全生產警鐘長鳴。當前和未來國家相關部門對安全生產死亡事故的處罰越加嚴格，事故調查中更多處以企業證照和個人資格方面的行政處罰，此外還有“黑名單”、事故通報等措施，都直接關系到企業的存亡發展。

2提高管控兩手抓，平穩有序早防范

對于建筑業來說，當前最迫切的任務是“兩手抓”。一手切實抓好疫情防控工作，必須按照地方政府和相關部門要求，高度重視復工后返崗員工的隔離觀察工作以及辦公場所和項目現場的疫情防控工作，確保員工生命安全和身體健康；一手全力以赴抓安全管理，促進生產經營，全力推動在建項目有序復工、生產，同時要更加深刻地認識到職業健康安全是建筑業企業的立身之本，要始終堅持安全第一、預防至上，切實加強自身管理，提高企業的科學管理水平和信息化水平，確保企業安全生產形勢穩定，確保員工職業健康。項目部穩妥有序做好節后復工各項防疫和安全措施，做好復工疫情防控條件自查和安全生產條件自查，重點對起重設備、深基坑、腳手架、支模體系、隧洞開挖等開展安全隱患排查，針對起重設備，設備租賃單位也會同建設、監理、施工單位對起重設備安全情況進行全面檢查，檢查合格后方可投入使用。確保了建設工程在做好疫情防控的同時，安全生產形勢穩定可控。

3多措并舉，狠抓安全責任落實

企業總部利用網絡平臺進行遠程監控，查看項目復工條件的核查情況，對核查不合格的明確整改內容，待整改完畢、復查合格后方可進行復工申請。充分考慮疫情防控的嚴峻形勢，督促已復工及準備復工項目合理安排施工進度計劃，避免盲目趕工、搶工，認真做好各類安全防護措施，尤其要做好施工現場重大危險源及重要環節的監控，切實履行安全生產職責。企業以“深度推進安全管理制度標準落實年”活動為契機：①全面梳理各級各單位人員的履職清單，構建了縱向到建筑•節能底、橫向到邊的安全生產責任體系，強化安全工作責任，實現了“一崗一清單”的目標；②局成立標準制度修編委員會，聯合相關專家及二級單位安環部人員分行業修編針對性、操作性強的安全生產標準化制度，夯實項目部安全標準化管理的制度基礎；③注重資源配置，確保項目部及分包商安全生產關鍵崗位人員到位、安全生產費用有效足額投入；④更加注重員工安全培訓，特別是新到場員工的安全教育培訓，強化班組作業前的安全風險告知，未經安全培訓考核合格嚴禁上崗作業；⑤更加注重安全技術交底工作，尤其是因工期變化和防疫要求進行調整的施工方案和危大工程專項方案的安全技術交底；⑥更加注重關鍵環節的監督巡查，明確監督巡查責任人、責任區域、制定檢查驗證事項清單，確保安全措施按要求落實到位；⑦更加注重對分包單位的管控到位，按照一體化管理模式，確保分包單位人員實名制、特種作業人員合規持證、分包單位自購或租賃設備合格、作業流程合規等要求落實到位，特別是要加強對分包商自行采購材料的檢查檢測，堅決杜絕因作業現場使用不合格材料而埋下事故隱患；⑧加大項目特別是偏遠地區、小型項目等的檢查力度，加強履職考核，提升檢查整改成效，及時匯總分析各單位安全隱患及存在問題，定期向二級單位書面反饋檢查情況，并將檢查結果運用于年終業績綜合考核中。

4遠程監控抓落實，精心防護夯基礎

4.1確保疫情期間施工安全，對建設工程項目分級管理。為更好應對疫情之下的復工情況，企業可按照“分區分級、精準防控，統籌兼顧做好疫情防控與工地安全生產”的要求，結合實際情況，制定《局建設工程分級防控表》，將建設工程項目按照不同防疫情況分成四個等級，一級最高，四級最低，細化對工程施工、安全防護、封閉管理、防疫管理及消毒頻率等方面的管理。各二級生產經營單位、項目也根據自身管轄項目等級劃分情況進行工作落實。4.2落實安全生產分片包干管理制度。局各級安全管理系統建立了分片包干、分級負責的管理機制：①定監管區域。部門員工按照二級單位劃分監管單位，二級單位按照項目地域劃分監管項目，項目部按照施工區域劃分監管工區；②定監管頻率。各監管人員對各自責任片區的監管單位，按要求開展相應的安全監管工作；③定監管考核。項目部監管人員每周、二級單位監管人員每月、局監管人員每季度定期匯報安全監管工作開展落實情況，并將此計入對個人的年底考核；④定監管責任。監管人員對其片區內的單位或安全專項監管不力的，將在各單位安全例會、安委會中予以通報，被監管區域發生安全生產責任事故的，將追究其刑事責任。4.3加大信息化遠程監管技術支持力度。局信息中心充分發揮信息化系統便捷優勢，為廣大職工提供遠程辦公信息化支撐服務。為保障視頻會議質量，成立了視頻會議服務保障組，為有視頻會議需求的部門及單位提供支持與保障。截至3月4日，開視頻會議48次，會議時長18066.8min。信息中心編制《云視頻會議系統使用指南》，建立測試會議室，組織員工熟悉云視頻會議功能，參加測試人員達100余人。為全局視頻會議召開奠定基礎?，F場值守和遠程運維高效協調，動態監測網絡設備、機房環境設備等運行狀況，及時發現和掌握系統運行中出現的故障，重點保障OA系統、VPN系統、PRP項目管理系統等生產經營系統安全無故障運行。各單位積極利用“電建通”“云視頻”“VPN系統”等遠程辦公系統，有效地支撐了疫情防控期間的工作開展。為減少面對面聚集辦公，降低疫情傳播風險，員工可以一對一交流，群聊，隨時發起消息、語音、文件，保證員工的日常溝通辦公。4.4強化作業班組安全教育遠程監控。班組建設是企業核心競爭力的重要基礎。在班組安全建設方面我們做到了：①抓關鍵，培養提高班組長素質。項目主要領導高度重視班組安全建設，制定并落實局《班組安全活動管理辦法》中對班組長的月崗位安全獎勵和考核兌現，加強對班組長的教育和培訓，促進班組長責權利相匹配，提高班組整體素質，發揮其安全管理基本細胞的作用；②各項目部完善班組安全管理制度，建立班組安全責任制、安全例會、設備使用安全、安全檢查等管理制度體系，通過制度的有效實施約束人的不安全行為；③認真落實班組“安全日”及班前“五分鐘”教育活動，各工區專職安全員要參與班組各項活動，監督班組的培訓及交底；④各項目部分別建立本項目班組教育活動平臺，企業總部領導班子成員分單位包干，加入相應單位班組教育群內，適時進行指導和監管。相應各二級單位機關安全環保部安排專人對所屬班組班前“五分鐘”教育活動進行統計和監督；⑤各項目部每月對班組安全活動進行檢查和考核、獎罰兌現，保證班組安全活動扎實有效開展；⑥企業總部計劃在年底舉辦班組安全建設現場觀摩交流總結會，總結經驗、獎勵先進。

5結語

肺炎疫情長期影響，各種潛在風險隱患疊加集聚，為做好安全生產帶來新挑戰。疫情的影響，不但體現在復工復產、勞務招聘、材料采購、物資運輸等方面，對生產安全監督監管也帶來了很大挑戰。施工建筑企業在做好屬地管理、精準防控、統籌兼顧做好疫情防控與工地復工工作的同時，更要狠抓責任落實、嚴格責任追究，充分利用信息平臺，強化分包商、作業班組的內生管理能力，保障作業現場安全生產，確保企業安全生產形勢平穩。

參考文獻

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作者:李菊茹 單位:中國水電建設集團十五工程局有限公司