電力物資招標(biāo)采購(gòu)管理論文

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摘要:大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的提出對(duì)電力行業(yè)具有深遠(yuǎn)的影響。對(duì)于電力招標(biāo)采購(gòu)來(lái)說(shuō)，研究和應(yīng)用大數(shù)據(jù)是提質(zhì)增效、實(shí)現(xiàn)精益化管理提升的迫切要求。本文結(jié)合電力物資招標(biāo)采購(gòu)管理的要求和歷史采購(gòu)數(shù)據(jù)，甄選出電力物資全供應(yīng)鏈條上的大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)，對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)的開(kāi)展進(jìn)行規(guī)劃和分析，建立了大數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)劃和藍(lán)圖，提出了大數(shù)據(jù)在招標(biāo)采購(gòu)管理中的實(shí)施方案。研究成果對(duì)于大數(shù)據(jù)在電力物資招標(biāo)采購(gòu)管理中的應(yīng)用具有前瞻性和全局性的地位和把握。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);電力物資;招標(biāo)采購(gòu);規(guī)劃

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)作為重要的戰(zhàn)略資源已經(jīng)在全球范圍達(dá)成共識(shí)。2011年，一些國(guó)際組織便報(bào)告稱看好大數(shù)據(jù)；2012年開(kāi)始，英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)等國(guó)家相繼啟動(dòng)了大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃。國(guó)內(nèi)，以大數(shù)據(jù)為主導(dǎo)的信息化浪潮來(lái)勢(shì)兇猛。2014年3月，大數(shù)據(jù)被寫入政府工作報(bào)告；2015年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，特別強(qiáng)調(diào)通過(guò)大數(shù)據(jù)的發(fā)展，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和社會(huì)治理水平；2015年10月，十八屆五中全會(huì)提出，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。如今，在城市建設(shè)、金融、電子商務(wù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用隨處可見(jiàn)，并正在改變著各行各業(yè)。一個(gè)大數(shù)據(jù)的時(shí)代已然來(lái)臨。而對(duì)于招標(biāo)采購(gòu)行業(yè)來(lái)說(shuō)，研究和應(yīng)用大數(shù)據(jù)是提質(zhì)增效、實(shí)現(xiàn)精益化管理提升的迫切要求。筆者所在單位屬于電網(wǎng)行業(yè)，2014年起，在集團(tuán)公司內(nèi)部的物資采購(gòu)管理要求和歷史采購(gòu)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合已有大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究成果，建立了物資全供應(yīng)鏈條上的大數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)劃和藍(lán)圖。本文就電力物資招標(biāo)采購(gòu)管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)劃進(jìn)行探討。

一、大數(shù)據(jù)在招標(biāo)采購(gòu)管理

中的應(yīng)用規(guī)劃研究思路由于大數(shù)據(jù)在物資管理領(lǐng)域的研究處于起步階段，缺乏成熟的應(yīng)用理論，現(xiàn)有理論無(wú)法直接應(yīng)用于招標(biāo)采購(gòu)大數(shù)據(jù)分析中。根據(jù)招標(biāo)采購(gòu)管理業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，大數(shù)據(jù)在招標(biāo)采購(gòu)管理中的應(yīng)用需實(shí)施“四步走”戰(zhàn)略。第一步，歷史采購(gòu)數(shù)據(jù)挖掘和診斷?；谛畔⒒脚_(tái)和歷史采購(gòu)數(shù)據(jù)，對(duì)大量無(wú)序、雜亂的數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理診斷，包括數(shù)據(jù)分類整合、數(shù)據(jù)質(zhì)量分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用需求分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值分析，為大數(shù)據(jù)分析提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；第二步，根據(jù)招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)需求調(diào)查情況，提出大數(shù)據(jù)可能應(yīng)用的方向，甄選出大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)，并將其系統(tǒng)性、體系化地在招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)流程中串聯(lián)，隨業(yè)務(wù)流程進(jìn)行場(chǎng)景化應(yīng)用；第三步，對(duì)甄選出的大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估分析，運(yùn)用定性與定量分析兩種方法判斷大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)的優(yōu)先順序；第四步，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)的開(kāi)展進(jìn)行規(guī)劃和分析，提出大數(shù)據(jù)在招標(biāo)采購(gòu)管理中的實(shí)施方案。

二、規(guī)劃制定方法和過(guò)程

（一）歷史采購(gòu)數(shù)據(jù)挖掘和診斷

招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)流程中，涉及需求預(yù)測(cè)、計(jì)劃申報(bào)、招標(biāo)采購(gòu)、專家管理、供應(yīng)商管理等不同的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，每項(xiàng)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都有豐富的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，這為數(shù)據(jù)分析提供了基礎(chǔ)。將所有歷史采購(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、梳理，站在物資供應(yīng)鏈條的高度，將零散雜亂的字段歸類整理成若干類別。在數(shù)據(jù)整合分類的基礎(chǔ)上，對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行分析。通過(guò)資料分析、訪談?wù){(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查等多種途徑，了解招標(biāo)采購(gòu)管理人員對(duì)于大數(shù)據(jù)分析方向的潛在業(yè)務(wù)需求，為大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)的提出建立基礎(chǔ)。

（二）大數(shù)據(jù)在招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)中的應(yīng)用

結(jié)合招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，甄選相關(guān)大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)，在招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)場(chǎng)景中進(jìn)行串聯(lián)，隨業(yè)務(wù)流程進(jìn)行場(chǎng)景化應(yīng)用，進(jìn)而提高招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)的管理水平。結(jié)合調(diào)研訪談、問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)流程共包括物資分析、招標(biāo)分析、供應(yīng)商分析、專家分析四個(gè)分析范疇，甄選出十四個(gè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)，分為事前和事后兩個(gè)時(shí)間階段。具體見(jiàn)圖1。事前階段，通過(guò)一系列大數(shù)據(jù)分析點(diǎn)，為物資采購(gòu)準(zhǔn)備基礎(chǔ)參考。通過(guò)集采物資范圍分析和策略性物資分類分析，優(yōu)化物資分類方法；通過(guò)招標(biāo)分包策略分析和評(píng)標(biāo)方法分析，確定最優(yōu)的分包策略和評(píng)標(biāo)方法；通過(guò)供應(yīng)商分類管理、供應(yīng)商綜合評(píng)價(jià)、供應(yīng)商行業(yè)對(duì)標(biāo)分析、潛在供應(yīng)商及產(chǎn)品信息分析，為供應(yīng)商的最優(yōu)選擇和快速匹配提供基礎(chǔ)；通過(guò)評(píng)標(biāo)專家綜合評(píng)價(jià)，為評(píng)標(biāo)專家的選取提供依據(jù)；將物資分析與招標(biāo)分析相結(jié)合，通過(guò)物資類別與招標(biāo)方式匹配分析，為每個(gè)物資品類提供最合適的招標(biāo)方式。事后階段，通過(guò)一系列大數(shù)據(jù)分析點(diǎn)，總結(jié)和分析物資采購(gòu)規(guī)律。通過(guò)重點(diǎn)物資報(bào)價(jià)規(guī)律分析，總結(jié)重點(diǎn)物資的投標(biāo)報(bào)價(jià)規(guī)律，優(yōu)化價(jià)格評(píng)分公式；通過(guò)中標(biāo)率分析和中標(biāo)占比分析，對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行總結(jié)分析；通過(guò)供應(yīng)商投標(biāo)行為分析，根據(jù)供應(yīng)商投標(biāo)歷史行為判斷疑似違規(guī)現(xiàn)象，為圍標(biāo)、串標(biāo)行為提供預(yù)警判斷。

（三）大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)評(píng)估

對(duì)于招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)流程中的每一個(gè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)，運(yùn)用定性評(píng)估分析和定量評(píng)估分析兩種方法，評(píng)定該應(yīng)用點(diǎn)的優(yōu)先地位。在定性評(píng)估分析中，對(duì)于每一個(gè)大數(shù)據(jù)分析點(diǎn)，基于對(duì)業(yè)務(wù)流程的了解和對(duì)數(shù)據(jù)現(xiàn)狀的梳理，從應(yīng)用價(jià)值、數(shù)據(jù)需求、可行性分析、優(yōu)先級(jí)評(píng)價(jià)四個(gè)角度進(jìn)行評(píng)估分析。綜合考慮應(yīng)用價(jià)值和可行性兩個(gè)維度，將全部大數(shù)據(jù)分析點(diǎn)劃分為四個(gè)優(yōu)先級(jí)：應(yīng)用價(jià)值高、可行性高的，屬于第一優(yōu)先級(jí)；應(yīng)用價(jià)值低、可行性高的，屬于第二優(yōu)先級(jí)；應(yīng)用價(jià)值高、可行性低的，屬于第三優(yōu)先級(jí)；應(yīng)用價(jià)值低、可行性低的，屬于第四優(yōu)先級(jí)。在定性評(píng)級(jí)分類的基礎(chǔ)上，運(yùn)用層次分析法對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用藍(lán)圖中的數(shù)據(jù)分析點(diǎn)進(jìn)行定量評(píng)價(jià)分析。層次分析法是將與決策有關(guān)的元素分解為目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次，通過(guò)定量分析確定層次權(quán)重的多目標(biāo)綜合決策方法。在運(yùn)用層次分析法對(duì)國(guó)網(wǎng)物資全供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)應(yīng)用藍(lán)圖中的數(shù)據(jù)分析點(diǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)排序時(shí)，按照以下步驟流程進(jìn)行：構(gòu)造層次結(jié)構(gòu)模型、專家打分、構(gòu)造成對(duì)比較矩陣、計(jì)算權(quán)重向量并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)、計(jì)算組合權(quán)重向量并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。

（四）大數(shù)據(jù)在招標(biāo)采購(gòu)管理中的實(shí)施方案

通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)進(jìn)行全面的評(píng)估分析，結(jié)合定性分析和定量評(píng)估的結(jié)果，確立大數(shù)據(jù)應(yīng)用實(shí)施方案。依據(jù)四個(gè)優(yōu)先級(jí)的劃分和權(quán)重?cái)?shù)值高低，將大數(shù)據(jù)應(yīng)用分為三個(gè)實(shí)施階段，確定開(kāi)展實(shí)施大數(shù)據(jù)的首要目標(biāo)、短期目標(biāo)和中長(zhǎng)期目標(biāo)。首要實(shí)施目標(biāo)對(duì)應(yīng)于第一優(yōu)先級(jí)，共有五個(gè)應(yīng)用點(diǎn)；短期實(shí)施目標(biāo)對(duì)應(yīng)于第二優(yōu)先級(jí)，共有兩個(gè)應(yīng)用點(diǎn)；中長(zhǎng)期實(shí)施目標(biāo)對(duì)應(yīng)于第三和第四優(yōu)先級(jí)，共有七個(gè)應(yīng)用點(diǎn)。在每個(gè)實(shí)施階段，參照定量評(píng)估結(jié)果確立的優(yōu)先順序開(kāi)展實(shí)施。電網(wǎng)公司招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)實(shí)施規(guī)劃，如表1所示。大數(shù)據(jù)應(yīng)用的首要目標(biāo)是第一優(yōu)先級(jí)中應(yīng)用價(jià)值高、可行性強(qiáng)、實(shí)施周期短的分析點(diǎn)，以此作為切入點(diǎn)，預(yù)期能在最短的時(shí)間周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)物資業(yè)務(wù)管理水平的提升。短期目標(biāo)是第二優(yōu)先級(jí)中可行性較強(qiáng)、難度不大、應(yīng)用價(jià)值也比較高的大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)，預(yù)期通過(guò)5年的大數(shù)據(jù)應(yīng)用實(shí)施。中長(zhǎng)期目標(biāo)是第三和第四優(yōu)先級(jí)中實(shí)現(xiàn)難度大、實(shí)施周期長(zhǎng)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)，通過(guò)未來(lái)若干年的數(shù)據(jù)改進(jìn)、技術(shù)積累和人才培養(yǎng)，爭(zhēng)取在10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)全部落地，全面推廣實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

三、大數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)劃實(shí)施的保障

體制機(jī)制建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)是物資管理三項(xiàng)基礎(chǔ)體系建設(shè)，大數(shù)據(jù)工作的開(kāi)展實(shí)施，也應(yīng)當(dāng)落實(shí)到三項(xiàng)基礎(chǔ)體系建設(shè)中，分別從數(shù)據(jù)應(yīng)用需求、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量、技術(shù)攻關(guān)能力三個(gè)方面加以改進(jìn)。

（一）重視體制機(jī)制建設(shè)，提高數(shù)據(jù)應(yīng)用需求

體制機(jī)制建設(shè)是保障大數(shù)據(jù)應(yīng)用工作持續(xù)順利開(kāi)展的基礎(chǔ)，在物資業(yè)務(wù)管理實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)建立起基于數(shù)據(jù)分析的常態(tài)化績(jī)效考核，設(shè)計(jì)專門的考核指標(biāo)，對(duì)各層級(jí)單位、部門通過(guò)大數(shù)據(jù)應(yīng)用輔助業(yè)務(wù)執(zhí)行的情況進(jìn)行考評(píng)，并與單位、部門的工作業(yè)績(jī)直接掛鉤。通過(guò)這樣的體制機(jī)制建設(shè)，提高大數(shù)據(jù)應(yīng)用的工作需求，為各單位、部門的大數(shù)據(jù)開(kāi)展實(shí)施提供動(dòng)力。

（二）重視標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量

大數(shù)據(jù)分析的實(shí)現(xiàn)是以數(shù)據(jù)支持作為基礎(chǔ)，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高離不開(kāi)數(shù)據(jù)管理體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系的構(gòu)建也必然以標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)管理體系作為基礎(chǔ)。大數(shù)據(jù)分析屬于數(shù)據(jù)的應(yīng)用層面，是建立在數(shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)加工的基礎(chǔ)之上的。在物資數(shù)據(jù)的管理流程中，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的一步步挖掘，數(shù)據(jù)的利用深度逐級(jí)加深，最終通過(guò)可視化呈現(xiàn)手段，為物資決策提供輔助參考信息。

（三）重視人才隊(duì)伍建設(shè)，提高技術(shù)攻關(guān)能力

大數(shù)據(jù)應(yīng)用的開(kāi)展，離不開(kāi)專業(yè)技術(shù)人才的智力支持。全面培養(yǎng)大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用人才，構(gòu)建懂技術(shù)、精業(yè)務(wù)、善管理的大數(shù)據(jù)分析和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，是大數(shù)據(jù)深入發(fā)展應(yīng)用的人力資源保障。在未來(lái)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用實(shí)施中，應(yīng)成立專門的大數(shù)據(jù)應(yīng)用項(xiàng)目組，為大數(shù)據(jù)分析的開(kāi)展實(shí)施提供技術(shù)支持。四、結(jié)束語(yǔ)縱觀全球大勢(shì)，大數(shù)據(jù)浪潮席卷而來(lái)。作為世界上最偉大的科技成果之一，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革和重塑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要力量。順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，無(wú)疑是大數(shù)據(jù)時(shí)代下最核心的命題。隨著信息化建設(shè)的推進(jìn)以及新能源的發(fā)展，招標(biāo)采購(gòu)管理對(duì)于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的需求逐漸增大。利用大數(shù)據(jù)理論創(chuàng)造數(shù)據(jù)增值價(jià)值，能夠進(jìn)一步推動(dòng)招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)精益化，提升管理水平，為推動(dòng)實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，提供更有力、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的支撐。

作者:魏亞楠 單位:國(guó)網(wǎng)物資有限公司