高職采購管理可行性研究

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摘要：目前，我國正在加快公共財(cái)政改革步伐，政府采購是公共財(cái)政制度改革的三大重點(diǎn)內(nèi)容之一，而培養(yǎng)符合社會(huì)需要和企業(yè)要求的畢業(yè)生一直是高職院校人才培養(yǎng)的首要目標(biāo)。因此，四川省財(cái)經(jīng)類高職院校應(yīng)該充分把握住我國大力推進(jìn)政府采購制度改革的時(shí)機(jī)和提供廣闊的就業(yè)空間，及時(shí)設(shè)置政府采購管理專業(yè)。

關(guān)鍵詞：四川省；財(cái)經(jīng)類高職院校；政府采購管理專業(yè)

1開設(shè)政府采購管理專業(yè)的原由和基礎(chǔ)

1.1增設(shè)政府采購管理專業(yè)，是順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公共財(cái)政管理改革的需要。目前，我國正在加快公共財(cái)政改革的步伐，政府采購制度是公共財(cái)政管理的重要內(nèi)容，也是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的有效手段。作為引領(lǐng)公共財(cái)政支出管理改革的“三駕馬車”之一，我國政府采購制度改革從1996年開始試點(diǎn)到1998年全面啟動(dòng)，特別是2003年《中華人民共和國政府采購法》實(shí)施的十多年來，政府采購制度逐步步入法制化的軌道，走出了一條具有中國特色的政府采購制度改革之路，采購規(guī)模不斷擴(kuò)大，我國的政府采購規(guī)模2002年為1009億元，2016年破3萬億元，達(dá)到31089.8億元。隨著政府采購制度的改革與發(fā)展，政府采購組織機(jī)構(gòu)也不斷建設(shè)強(qiáng)大，全國社會(huì)機(jī)構(gòu)從2012年的2785家發(fā)展到2016年7525家，政府采購行業(yè)人才需求逐年增加。作為財(cái)經(jīng)類高職院校，應(yīng)該充分把握住我國大力推進(jìn)政府采購制度改革的時(shí)機(jī)和提供的廣闊的就業(yè)空間，順應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)，及時(shí)設(shè)置政府采購管理專業(yè)。1.2增設(shè)政府采購管理專業(yè)，能更好地服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足市場(chǎng)對(duì)人才的需求，提高從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)。近年來，我省政府采購法制體系已經(jīng)基本建立，政府采購規(guī)模快速增長(zhǎng)，據(jù)四川省財(cái)政廳政府采購監(jiān)管處統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年我省政府采購規(guī)模在全國排位第三，達(dá)到了2009.1億元，較2015年增加632.6億元，增長(zhǎng)46%。2016年11月1日，中國社科院的《政府采購?fù)该鞫仍u(píng)估報(bào)告（2016）》結(jié)果顯示，四川省政府采購?fù)该鞫热珖谝弧Ｓ纱丝梢姡拇ㄊ≌少徯袠I(yè)市場(chǎng)“蛋糕”誘人，政策環(huán)境優(yōu)良，越來越多的高校畢業(yè)生愿意參與到這一行業(yè)中來。據(jù)四川省財(cái)政廳政府采購監(jiān)管處統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月，我省政府采購機(jī)構(gòu)數(shù)量為761家，2016年同期為406家，2015年同期僅為163家，與此同時(shí)，政府采購從業(yè)人員的數(shù)量也急劇增長(zhǎng)，經(jīng)過省級(jí)以上政府采購培訓(xùn)的專職人員已達(dá)6000余人。然而，經(jīng)過走訪調(diào)研我省政府采購監(jiān)管部門、部分采購機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會(huì)，并結(jié)合對(duì)16家機(jī)構(gòu)的調(diào)查問卷數(shù)據(jù)結(jié)果分析，與我省政府采購行業(yè)的急劇發(fā)展不相匹配的是該行業(yè)從業(yè)人員的缺口依然較大，法治意識(shí)和專業(yè)能力亟待提高。這是因?yàn)檎少彶煌谝话愕牟少彉I(yè)務(wù)，是一項(xiàng)全新的系統(tǒng)工程，由于政策性強(qiáng)，涉及面廣，需要從業(yè)人員掌握財(cái)政預(yù)算、政策法規(guī)、工程項(xiàng)目管理、合同管理、招投標(biāo)實(shí)務(wù)等多方面的知識(shí)和技能，而目前我省沒有一所高校開設(shè)了對(duì)應(yīng)的專業(yè)以滿足市場(chǎng)對(duì)人才的需求，大部分從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)和專業(yè)的學(xué)習(xí)，這直接導(dǎo)致政府采購中違法違規(guī)行為的頻發(fā)，嚴(yán)重影響了政府采購質(zhì)量和效率的提升，也阻礙了政府采購行業(yè)的規(guī)范化、專業(yè)化進(jìn)程。因此，隨著我省政府采購工作的不斷推進(jìn)，該行業(yè)需要一支龐大的專業(yè)知識(shí)過硬的隊(duì)伍，增設(shè)政府采購管理專業(yè)將更好地服務(wù)于四川省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1.3增設(shè)政府采購管理專業(yè)，有助于優(yōu)化財(cái)經(jīng)類高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)。財(cái)政專業(yè)作為財(cái)經(jīng)類高職院校的傳統(tǒng)專業(yè)，其歷史可追溯到二十世紀(jì)六十年代，主要研究政府部門在資金籌集和使用方面的理論、制度和管理方法，畢業(yè)生就業(yè)方向主要為國家公務(wù)員。該專業(yè)自建立以來，依托行業(yè)綜合優(yōu)勢(shì)，為國家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展培養(yǎng)了大批優(yōu)秀合格人才，但是，傳統(tǒng)的財(cái)政專業(yè)太過于宏觀和理論，就業(yè)面狹窄，在新的人才需求形勢(shì)下，面對(duì)市場(chǎng)的就業(yè)機(jī)制，其局限性也日益顯露出來。近些年來，已經(jīng)有很多財(cái)經(jīng)類高職院校停止或者壓縮了財(cái)政專業(yè)的招生規(guī)模。如今，面對(duì)國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、財(cái)政支出管理改革和人才市場(chǎng)需求變化的新形勢(shì)，財(cái)經(jīng)類高職院校也應(yīng)該加快專業(yè)調(diào)整步伐，及時(shí)設(shè)置政府采購管理專業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化自身的專業(yè)結(jié)構(gòu)。由此可見，政府采購管理專業(yè)作為傳統(tǒng)的財(cái)政專業(yè)改革和拓展的一個(gè)重要領(lǐng)域，具有很好的就業(yè)前景，是和市場(chǎng)需求相吻合的一個(gè)新專業(yè)。

2政府采購管理專業(yè)的發(fā)展規(guī)劃

2.1以校企合作為先鋒，踐行現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式。為更好地應(yīng)對(duì)政府采購行業(yè)的快速發(fā)展，在人才培養(yǎng)模式的打造上，應(yīng)創(chuàng)新吸引社會(huì)機(jī)構(gòu)參與專業(yè)人才培養(yǎng)，初期通過吸引企業(yè)參與課程建設(shè)的合作模式，形成可操作的作業(yè)流程，按照實(shí)際需求，共同開發(fā)課程、編寫教材、改革課堂教學(xué)、把企業(yè)經(jīng)營理念、發(fā)展戰(zhàn)略、人才需求、企業(yè)文化、關(guān)鍵技能融入教學(xué)過程中，使專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)與企業(yè)實(shí)際需求相吻合。根據(jù)政府采購行業(yè)職業(yè)崗位的任職要求和工作內(nèi)容，與企業(yè)共同開發(fā)完成體現(xiàn)職業(yè)型、實(shí)踐性和開放性的課程體系。2.2順應(yīng)電子化政府采購的發(fā)展趨勢(shì)，突顯專業(yè)優(yōu)勢(shì)。高職專業(yè)的設(shè)立和發(fā)展應(yīng)更加貼近市場(chǎng)對(duì)于技能型人才的需求方向，通過專業(yè)籌建團(tuán)隊(duì)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近幾年隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，政府采購行業(yè)得到了前所未有的發(fā)展。電子化采購是政府采購的發(fā)展趨勢(shì)，更有利于促進(jìn)采購的公開、公平和信息透明，也有利于提高政府采購效率，降低采購人和供應(yīng)商成本。《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十條規(guī)定：“國家實(shí)行統(tǒng)一的政府采購電子交易平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子化政府采購活動(dòng)。”由此可見，政府采購管理專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，一定要適應(yīng)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式的發(fā)展，積極探索電子賣場(chǎng)等采購新業(yè)態(tài)在政府采購活動(dòng)中的應(yīng)用。為此，在培養(yǎng)政府采購管理專業(yè)的人才時(shí)，應(yīng)順應(yīng)電子化政府采購的發(fā)展趨勢(shì)，以滿足企業(yè)對(duì)新型人才的需求。

作者:朱丹 單位:四川財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院