油田企業物資招標采購管理分析

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一、招標采購的含義及重要性

1.招標采購的含義。招標采購指的是招標方要首先提出購買的條件和需求，并邀請更多的企業來進行招標活動，從而提出最優越條件的投標方簽訂協議等流程，要求整個招標過程必須公開、公正。招標采購可以分成競爭性采購和限制性采購。招標分為兩種，一種是公開招標，另一種是邀請招標。公開招標就是招標的人從招標公告上邀請的法人或是其他組織的招標；邀請招標指的就是招標人通過邀請書的方式邀請法人和其他組織招標。兩種招標方式不同。同時招標也是一項建筑工程或大宗商品買賣，邀請愿意承包或交易的企業出價從中選擇承包者或交易者的行為。采購指的就是在企業具備的條件下滿足市場獲取產品或服務作為企業的基本資源，確保企業的生產和經營可以正常展開一系列企業活動。2.招標采購管理的重要性。在物資采購過程中，生產商的技術水平相差較大，因此針對用戶提出的技術要求，設定了若干個資格要求，就需要招標采購管理來提升技術規格和性能。一般貨物標準化程度較低，除價格因素外，還需要對方案因素進行詳細評審，關于技術評審得分的比重以及投標報價得分的計算方法是需要招標方案編制者認真思考的，物資管理在技術評審得分的比重以及投標報價得分的計算方法具有重大影響。通過實施集中管理，完善管理模式，持續提升大慶油田物資采購管理水平。全面推行集中招標采購，增強從業人員的責任意識，保證招標過程和結果的規范性和嚴肅性，提升采購效益和效率。加強制度建設，用招標規范采購行為，提高服務效率。所以油田企業招標采購管理對企業的發展有重大意義[1]。

二、油田企業物資招標采購管理存在的問題

1.采購成本居高不下。近年來，物資采購成本在企業的經營成本中占有越來越重要的地位，但是在現階段物資管理模式下，采購成本處于居高不下的尷尬境地。因為油田采購具有采購品種繁雜、數量多、金額大等特點，導致油田企業物資招標采購成本較高。2.招標體制存在缺陷。集中招標采購的實行，雖然程序正在一點點完善，但是因為機構的增加，使程序工作更加的復雜繁瑣，對油田企業的物資采購的效率產生直接影響。又因為審核部門過多，評價、定標的方法不夠規范，評價人員都是隨機抽取，大部分對采購物資的相關技術不夠了解，影響了結果的準確性。目前招標投標的法律、法規體系尚不健全，程序設計顯得有些粗疏或存在漏洞。招投標監管有時不力，缺乏一定的嚴密性和強制性規定，甚至招標管理人員還存在缺位[2]。3.招標準備不足。對招標采購的重要性、復雜性和艱巨性認識不足。前期立項論證不充分，資料不全，相關規定學習掌握不夠，技術方案存在瑕疵，對招標采購的重要性、復雜性和艱巨性認識不足。招標機構與業主缺乏溝通協調，招標文件設置不合理限制條件，評標方法的選擇、標準的制定不合理。對技術和市場缺乏精準的了解，出現一些技術性失誤，與招標期望產生偏差。4.物資質量難以保證。采購環節外置，采購過程缺乏必要的質量監督手段，采購者與使用者分離導致物資質量被輕視。油田生產建設涉及多個領域，其本身就是一個復雜的系統工程，所以對物資質量有著高度的關注，提高對產品質量的把關力度。

三、提升油田企業物資招標采購管理的主要途徑

1.降本增效。把節約采購資金作為首要任務，將“降本增效”作為工作主題，建立適合油田企業的招標模式，以此來降低采購成本。不斷擴大集中采購的范圍，加強招標采購管理和協調運行，實現管理增效。提高業務水平和執行效果，多積極與廠家直接合作，選擇信譽度高的廠家簽訂聯盟協議，從而獲得價格優勢和服務優勢，以進一步降低招標工作成本，提高招標工作效率[3]。2.完善管理體系規范招標程序。明確物資供應處為物資采購招標管理責任主體，認識到招標采購的重要性、復雜性和艱巨性。設立物資招投標管理負責招標采購管理制度的制訂，對工作進行指導、檢查和考核。明確招標原則，招標異常管理及責任追究制度，形成配套完善的招標管理體系。招標投標業務還處于發展階段，招標機構、項目單位以及招標管理部門之間溝通不及時，會在招標過程中產生分歧和異議。所以建立完善招標組織協調機制，協調解決招標過程中產生的問題。嚴格遵循公開、公平、公正的原則，用招標規范采購行為。規范招標方案編制，建立完善招標審核審查機制，擴大帶量招標比重、擴大公開招標比重等采購原則。在招標過程中，難免會出現一些突發事件，招標人都必須對這些突發事件采取果斷、及時、有效的處理措施，根據可能產生的突發事件建立完善招標應急機制，在事件突發時及時啟動響應。由于招標采購涉及許多利益相關者，從不同的角度去把握或影響招標結果，因此有必要建立完善招標監管考核機制，既要發揮紀檢監察部門監督職能，又要發揮行政部門的管理控制職能。建立招標考核獎懲機制，加大對招標工作的考核力度，引導招標投標活動誠實守信。油田企業招標采購管理具有重復性、延伸性和相關性，應當建立適合油田企業自身特點的招標資源共享機制，提高招標工作效率。提升招標業務人員整體素質，強化專業技術能力管理的教育培訓，建立完善招標采購培訓機制，提高招標采購工作水平和質量的重要保障。招標采購服務于油田的生產建設，跟蹤做好后續服務工作，建立完善招標采購后評價機制，不斷促進招標采購工作上水平[4]。3.加強培訓提供保證。加強法律、法規及業務流程培訓，組建專家評委庫，實施動態管理。通過對評標專家公平公正，責任意識進行優化調整，保證了專家評委的專業性、參與性和公正性。加強業務培訓，提升評委素質。通過專業培訓、鼓勵自學等方式，對從事招標工作人員的崗位培訓，確保了法律法規制度的貫徹落實和執行到位。強化招標采購教育培訓是加強招標采購隊伍建設，提高招標采購工作水平和質量的重要保障。做到部門職責清晰，相互監督，保證了評標結果的專業性和公正性[5]。4.強化采購物資管理力度。對管理原則、供應商選擇、價格確定等方面做出嚴格規定，研發物資采購管理系統，針對采購方式策略實施分類管理，有效地約束采購方式的選擇隨意性，防止人為作弊招標現象的出現。建立價格信息數據庫，提高招標采購價格作為參考數據，提供了決策專家評委會測算中標價格的依據。加強年度物資采購策略的研究應用，強化采購物資管理力度，有利于提高供應保障能力和議價能力，強化供應商管理。規范采購物資供應的主體和采購渠道，確保采購物資采購渠道規范，定價科學合理，最大化的發揮集中采購優勢。強化物資儲備管理，提升庫存精細化管理硬件水平，做到賬目有記錄，實物有監管。加強供應商管理力度，規范物資資源市場，為物資產品的優選提供更加規范的平臺。最后規范采購模式，加強物資招標及綜合評議力度，提高油田企業物資采購的工作質量。

四、結束語

采購管理是企業發展的主題，油田企業物資招標采購管理隨著油田企業的壯大發展需要進行不斷的改進和完善，必須不斷強化招投標采購管理制度執行力。在降低成本的基礎上保證物資質量，對從業人員進行培訓教育，提高從業人員的整體素質水平，完善油田企業招標采購管理機制。物資采購招投標在實施過程中應遵守國家法律法規，切合實際開展油田企業物資招標采購管理工作，達到油田企業物資招標采購的公平、公正、公開、誠實信用的目標，從而提高招標效率，實現招標采購效益最大化。

參考文獻

[1]曲艷.淺析油田物資招標采購中方案制定的幾個重要環節[J].現代商業，2014，（32）：176-177.

[2]李建偉.招標管理在中原油田物資采購中的應用[J].中國招標，2014，（22）：18-20.

[3]王世春，趙艷.關于物資管理提效的實踐與思考——以勝利油田魯明公司為例[J].勝利油田黨校學報，2013，26（6）：79-82.

[4]謝梟鵬，高論，李云義.加強招投標石油物資設備質量管理的對策[J].油氣田地面工程，2013，32（2）：1-2.

[5]劉維珍.談物資招標采購關鍵點的過程控制[J].中國物流與采購，2012，（21）：52-53.

作者:海霞 單位:青海油田物資裝備公司