造價審查完善投資管理論文

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摘要:文章介紹了對市政工程建設造價如何進行控制,在控制過程中常見的一些問題,并將其進行剖析,研究其對策和審核的方法。

關鍵詞:工程造價;控制;審核

隨著時代的進步,各個城市都發生著翻天覆地的變化,國家為了提高城市功能,改善投資環境,對市政工程設施建設做了大規模規化。因此,市政工程造價,在市政建設項目中是一個重要的因素,是控制的主要目標之一。市政工程建設規模小、零亂分散、施工期短、質量要求高、資金不到位等因素,并且還受到政府的指令要求,諸多因素制約著市政工程的投資,因此,必須嚴格控制工程造價。

1加強技術與管理,嚴格控制投資

工程造價管理不僅是個工程經濟問題,它還綜合了技術與管理方面為一體。市政工程中造價控制人員除要有市政工程和工程造價方面的專業知識外,還要有一定的測量方面和計算機制圖的知識。下面著重談談土石方工程的計量問題。

工程量清單中土石方工程量由設計院根據地形圖計算,由于地形變化和采用地形圖的比例等問題,清單的土石方與實際有出入工程單位進場后,由建設、監理、施工、造價咨詢4家單位共同進行實地測量的實際工程量作為結算依據。土石方工程的計量同工程測量緊密相關,測量儀器有全站儀、電子測距儀、電子經緯儀,如果造價人員不懂測量知識、測量儀器的使用,以及測量數據的計算、繪圖,就起不到現場計量控制作用。在現場計量應注意以下幾個方面:①應熟悉測量儀器的使用;②了解現場內控制點的坐標和高程;③在橫斷面上應選擇地面變化較顯著的點作為斷面點,特別是挖方區標高低的斷面點、填方區標高和換填區標高低的斷面點,現場測量中充分利用已復核的控制點進行校核糾正測量的錯誤;④根據水平距離、水平角、豎直角數據計算各測量斷面點的X、Y、Z坐標,校核平面坐標是否在相應斷面上;⑤掌握用計算機進行繪圖并計算工程量的方法。

應用一些工程專業軟件會事半功倍,本人選擇《工程測量數據處理系統》作為工程測繪數據處理軟件;現場測量數據整理編輯采用MicrosoftExcel表格方式;繪圖軟件采用基于AUTOCAD平臺上的《天正市政軟件》、自動繪圖和計算匯總。項目中填埋庫區根據現場測量面積大、高差起伏大、水平寬度大的實際情況,按設計圖每20m一個斷面無法較準確地反應實際地形情況,因此在測量時在20m范圍內視實際情況增加斷面,以保證測量及計算的準確性。

審查及優化施工方案也是控制投資有效的手段之一。優化就是從若干個施工方案中選擇一個技術上切實可行、施工期限能滿足要求、施工質量能夠保證、施工費用較低的方案。我們對施工單位提交的施工組織設計、施工方案、技術措施,組織各專業造價人員對其中有關涉及工程造價方面的內容進行審查,結合現場實際,對其進行經濟分析,為業主提出合理化的建議,以達到控制工程造價的目的。

2認真做好招投標工作

工程項目招投標是項目實施階段的第一道工序,是確定工程合同造價、擇優選取施工單位的關鍵階段,因此非常重要。招投標階段對工程造價的控制重點應放在規范招投標活動和招標方式的確定上,招標評標應實行合理低價中標。隨著工程造價體制和管理模式改革,工程量清單計價規范在全國得到了較好的推廣和實施。工程量清單招投標由招標人按統一的工程量計算規則,計算并提供工程量清單,投標人視自身的技術、管理水平和勞動生產率以及市場價格進行自主報價。配合工程量清單計價規范的有關規定,制定相應的工程量清單指引,首先在幾個較大型建設項目的招投標活動中推行工程量清單計價。工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。

(1)工程招標包括設備、材料采購招標和施工招標兩個方面。招標文件的編制應當非常嚴密而準確,以免引起不必要的糾紛及爭議,也可有效地避免過多索賠事件的發生。對于市政工程,由于工程材料所占投資比例較大,不可預見因素較多,所以編制招標文件及簽訂施工合同尤為重要。

(2)施工合同是工程決算、撥付工程款及處理索賠的直接依據,也是工程建設質量控制、進度控制、費用控制的主要依據。因此,在簽訂合同時應謹慎,凡是采用費率招標時,更應弄清業主與施工單位各方的責、權、利。對于其中的包干風險費,必須把握其費用的內涵,這對于市政工程來說是非常重要的。

3嚴格控制工程變更

設計變更是實施階段影響工程造價的又一個重要因素。設計變更應盡量提前,變更發生得越早則損失越小。因此施工前,要組織施工人員到現場踏勘,并對圖紙進行會審和技術交底,避免施工中出現不應有的返工;對于通過設計變更擴大建設規模和提高建設標準的情況,看是否有原審批部門的批準;盡量減少合同外費用。對不符合程序的口頭變更的工程量應不予認可。

4嚴格現場簽證管理

現行的市政工程項目一般都實行監理負責制。作為進駐施工現場的監理人員在熟練掌握現場施工和管理的同時,應熟悉工程造價知識,對由施工單位填寫的簽證,一定要認真核實后方能簽字蓋章,對不應該簽證的項目不應盲目簽證,對施工單位在簽證上巧立名目,弄虛作假,以少報多,蒙哄欺騙,遇到問題不及時辦理簽證,結算時搞突擊,互相扯皮的現象應嚴格審查。市政工程項目的建設,地下隱蔽工程較多,一個不符合現場實際的簽證往往對工程造價造成重大的損失。比如,市政道路工程中的石碴基層填筑,石碴方量的計算一般采用現場丈量體積,按實結算。但如果在丈量時施工單位弄虛作假,或監理人員不負責任,簽證時填筑厚度比實際厚度多出10cm,則對于一個面積在10萬m2的道路工程,石碴方量則增加1萬m3,按石碴填筑綜合單價40元/m3計算,則只此項造價就增加40萬元。又如,某市政管道開槽鋪設工程,在預算編制時,溝槽開挖工作面按每側1∶0.75放坡系數考慮,溝槽底寬按定額規定進行計算,但實際施工時,由于地質、施工方案等因素,溝槽開挖工作面每側僅按1∶0.3放坡系數考慮,溝槽底寬也比原來減少了近1/3,這樣以來,土方開挖量及回填量都比原預算方量少了很多,如果監理人員不及時做好現場丈量簽證工作,項目完工后實際結算時工程量則難以復查,只能按定額規定進行結算,從而造成造價費用的大大增加。因此,現場簽證的準確性和及時性就顯得十分必要。

5做好結算工作

目前太原市工程項目結算大多仍采用定額計價,因此在結算時應重點做好工程量和定額套用的審查。結算的工程量應以招標文件和承包合同中的工程量為依據,考慮變更工程量,特別是要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進行詳細的審查。審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計算規則,并對整個工程的設計和施工有系統的認識。定額的套用也是一個非常重要的工作,因為在結算審查時經常會出現定額錯套、高套、定額換算錯誤等情況,而這些都對造價造成重大的影響。因此,把好工程結算關,對合理定價,減少不必要的投資具有深遠的意義。

總之,城市市政工程造價控制是一項系統工程,需要進行全過程、全方位的管理和控制。我們只有加強對每個環節的造價控制和審查,通過控制來發現項目投資管理上存在的問題和薄弱環節,促使投資管理的不斷完善,提高投資效果。投資管理中應充分發揮激勵和約束兩種機制的功能,并不斷進行投資管理體制的改革,實行建設項目的法人管理制度,改革現行的定額計價模式,實行量價分離,形成以量為主的企業定額系統,建立以市場定價的價格機制。只有這樣才能杜絕不必要的浪費,為國家節省資金,造福人民。