基層站段有效運(yùn)用成本管理研究

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在客貨運(yùn)輸市場競爭日趨激烈，運(yùn)輸收人增長較為困難的情況下，企業(yè)要生存，求發(fā)展，就必須苦練內(nèi)功，采取各種措施降低成本，加強(qiáng)成本管理力度，使其走向科學(xué)化、正規(guī)化、法制化的軌道，才能在市場競爭中立于不敗之地。而鐵路基層站段傳統(tǒng)的成本管理方法，難以滿足現(xiàn)代企業(yè)管理的要求，必須加以改革和完善。

1加強(qiáng)成本管理的重要性

鐵路運(yùn)輸成本費(fèi)用管理是企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分。其基本任務(wù)是:保證簡單再生產(chǎn)所必需的資金，精打細(xì)算，降低消耗，通過成本費(fèi)用預(yù)測、計(jì)劃、核算、計(jì)算、控制、分析和考核，挖掘潛力，提高效益，為企業(yè)經(jīng)營決策提供可靠信息。基層站段是鐵路運(yùn)輸成本的直接耗費(fèi)者，它的支出在整個鐵路運(yùn)輸支出中占有相當(dāng)?shù)谋戎?，但基層站段在成本管理中，還未徹底擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下初級型、粗放型經(jīng)營管理的傳統(tǒng)模式。近年來，鐵路資金短缺和成本補(bǔ)償不足的矛盾越來越突出，強(qiáng)化基層站段的成本管理，這對于立足自己，克服困難，增收節(jié)支，挖潛提效，具有重要意義。

2基層站段成本管理的現(xiàn)狀及存在的問題

目前，鐵路基層站段在成本管理方面做了大量的工作，但仍存在薄弱環(huán)節(jié)。主要是由于鐵路長期以來實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支的收支管理模式，在企業(yè)管理上存在不少漏洞，這些都需要在強(qiáng)化成本管理的過程中予以克服。具體表現(xiàn)有以下幾方面:

2，1成本管理意識淡薄

由于鐵路企業(yè)沒有真正形成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束的管理機(jī)制，沒有成本管理責(zé)任意識，沒有形成各級、各部門以及全體職工的自我控制意識。運(yùn)輸企業(yè)及其每個職工不能從運(yùn)輸市場上確實(shí)感受到經(jīng)營虧損的壓力和參與競爭的動力，所以企業(yè)經(jīng)營思想還是生產(chǎn)型的。伸手要錢，隨手花錢，成本開支隨意，不講經(jīng)濟(jì)效益。

2.2成本管理基礎(chǔ)薄弱

由于運(yùn)輸企業(yè)成本計(jì)劃的確定，很大程度上是參照往年的實(shí)際支出平衡制度，客觀上造成了企業(yè)“今年少花，明年少給”的思想，這也挫傷了企業(yè)成本管理的積極性。因而多年來基層站段，從觀念上并沒有真正把經(jīng)濟(jì)效益放在重要的位置上，幾乎把成本作為無所不包的大鍋來對待，你攀我比，竟相膨脹，“少花吃虧，不花犯傻”的思想根深蒂固，在這種現(xiàn)實(shí)情況下，加強(qiáng)成本管理，只當(dāng)口號喊，計(jì)劃成本變成了領(lǐng)導(dǎo)決策成本，有關(guān)定額和標(biāo)準(zhǔn)需要與可能形同虛設(shè)，因此成本管理工作十分薄弱，只靠專業(yè)部門自身努力，已顯力不從心。

2.3成本管理方法滯后

分局對基層單位成本計(jì)劃的核定基本上采取水平法，未考慮到站段成本增加或減少等動態(tài)因素，存在著基數(shù)大的就下達(dá)費(fèi)用多，基數(shù)小的就下達(dá)費(fèi)用少的情況;不科學(xué)不合理的管理方法，對單位起不到促進(jìn)成本管理的作用。在成本責(zé)任不落實(shí)，考核辦法不嚴(yán)謹(jǐn)，而造成成本超支后，層層伸手要錢，使成本支出吃“大鍋飯”的習(xí)慣仍然存在。

2.4忽視了職工群眾的作用

目前在職工中存在以下問題:

(l)缺乏經(jīng)營管理角色意識，單純認(rèn)為“我干活拿錢，虧不虧是領(lǐng)導(dǎo)和國家的事”。而不清楚實(shí)際經(jīng)營結(jié)果如何和大家的切身利益密切相關(guān);

(2)由于沒有操作強(qiáng)的獎勵政策，或雖有獎勵政策，也不能兌現(xiàn)，而成為空話，職工群眾管理控制成本的積極性不高，不同程度存在著生產(chǎn)中不重視節(jié)約利舊，丟失浪費(fèi)外流，花錢大手大腳，大馬拉小車等成本流失現(xiàn)象。

由于各級就成本管理工作對群眾宜傳教育及獎勵政策等辦法措施落實(shí)不到位，職工群眾沒能進(jìn)人主戰(zhàn)場，沒能成為主力隊(duì)員，以致在成本管理控制上出現(xiàn)斷層脫節(jié)現(xiàn)象。

3強(qiáng)化成本管理意識完善成本管理制度

3.1明確成本責(zé)任

成本責(zé)任是各部門各個管理者必須承擔(dān)的職務(wù)責(zé)任，是根據(jù)他們的職務(wù)責(zé)任和地位，授予他們在一定范圍內(nèi)選擇和消費(fèi)資源的權(quán)利，即為了提高成本效率而給予他們的選擇和管理成本消費(fèi)的責(zé)任。明確成本責(zé)任必須注意成本責(zé)任是與管理權(quán)利相對應(yīng)的;成本責(zé)任是負(fù)有成本責(zé)任的管理者的個人責(zé)任;成本責(zé)任是一種會計(jì)責(zé)任，成本責(zé)任者有向資產(chǎn)提供者、資產(chǎn)委托者報(bào)告資產(chǎn)支配使用情況和資金運(yùn)用情況的責(zé)任。

3.2加強(qiáng)成本意識

成本意識是指能自覺地將生產(chǎn)經(jīng)營活動與成本和收益進(jìn)行掛鉤考慮的習(xí)慣，是比較準(zhǔn)確地判斷成本效益的能力和提高成本效益積極性的綜合表現(xiàn)。成本管理工作作為企業(yè)管理工作的重要組成部分，就應(yīng)該象抓安全生產(chǎn)那樣去抓成本管理，并將成本管理始終貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的全過程。強(qiáng)化全員成本管理意識是加強(qiáng)成本管理的前提，應(yīng)區(qū)別不同層次，有針對性地進(jìn)行。

(l)要推動成本管理，領(lǐng)導(dǎo)班子起決定性的作用。在完成運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)確保安全的前提下，必須把成本管理列人領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程。在抓安全生產(chǎn)和設(shè)備質(zhì)量的同時(shí)，不失時(shí)機(jī)地向車間和部門宣傳成本管理的意義。強(qiáng)調(diào)必須加強(qiáng)成本管理、節(jié)約開支嚴(yán)格按計(jì)劃支出。制定嚴(yán)格的成本“節(jié)獎超罰措施”并及時(shí)研究和分析基層的成本支出情況。

(2)要強(qiáng)化財(cái)會人員的成本管理意識。財(cái)會人員是成本管理的具體工作者，在成本控制中起主導(dǎo)作用。財(cái)會人員必須深入生產(chǎn)實(shí)際，調(diào)查研究，把工作的重點(diǎn)由單純的記帳、算帳、報(bào)帳，即事后算帳轉(zhuǎn)移到主動管理、綜合分析、事前控制上來，自覺參與經(jīng)營決策。在成本管理工作中發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)報(bào)告，真正起到財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督作用。同時(shí)，財(cái)會人員要嚴(yán)格財(cái)務(wù)報(bào)告制度，保證準(zhǔn)確、及時(shí)、真實(shí)、完整地為領(lǐng)導(dǎo)提供各種財(cái)務(wù)信息。

(3)要強(qiáng)化全體職工的成本管理意識。職工群眾是生產(chǎn)者，又是資金和物資的支出者，他們是成本管理的基礎(chǔ)和依靠對象。要抓好成本管理，必須得到他們的理解和支持，發(fā)揮職工群眾當(dāng)家理財(cái)?shù)闹魅宋套饔?，形成千斤重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有指標(biāo)的多層次目標(biāo)責(zé)任制，逐步培養(yǎng)全體職工成本管理意識的自覺性。

3.3強(qiáng)化成本管理基礎(chǔ)工作

為了適應(yīng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營開拓型的轉(zhuǎn)變，鐵路運(yùn)輸成本管理必須從加強(qiáng)基礎(chǔ)工作人手，重點(diǎn)要轉(zhuǎn)向人力、物力和財(cái)力的合理安排和有效使用，保證運(yùn)輸生產(chǎn)設(shè)備處于良好狀態(tài)，提高設(shè)備使用效率，講求少投人、多產(chǎn)出，不斷提高運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)效益。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化成本管理，向管理要潛力，向管理要效益，不使成本管理流于形式。

(l)建立嚴(yán)格的支出審批制度

站段第一管理者要從重生產(chǎn)輕經(jīng)營，重?cái)?shù)量輕效益，轉(zhuǎn)移到重財(cái)務(wù)管理上來。這一轉(zhuǎn)變，要求第一管理者的管理思想、管理方式也相應(yīng)轉(zhuǎn)變，明確財(cái)務(wù)主管的審批范圍、權(quán)限和責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”制度，第一管理者要真正做到懂經(jīng)營、善管理、會理財(cái)。

(2)強(qiáng)化科目負(fù)責(zé)制

強(qiáng)化科目負(fù)責(zé)制，必須明確各部門負(fù)責(zé)人的管理項(xiàng)目和范圍，即明確由誰管理哪種成本，根據(jù)經(jīng)濟(jì)動態(tài)和實(shí)際情況，制定各科目支出計(jì)劃，各項(xiàng)支出都必須經(jīng)科目負(fù)責(zé)人審批簽字，財(cái)務(wù)才能予以報(bào)銷列帳，對用途不符、支出數(shù)額脫離實(shí)際、字跡不清等不符合規(guī)定的原始憑證，科目負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格把關(guān)，予以退回，不予報(bào)銷，保證資金的合理運(yùn)用。

(3)嚴(yán)格材料管理制度

A.加強(qiáng)成本管理，首當(dāng)其沖是定額管理。物資定額管理員要經(jīng)常深人一線，了解不同生產(chǎn)過程中的物資消耗，制定出合理的定額標(biāo)準(zhǔn)，并向車間班組分劈定額。車間班組實(shí)行按定額領(lǐng)料，按定額用料，按定額確定材料費(fèi)用，做到有消耗就有定額，核算有依據(jù)。財(cái)務(wù)部門要按物資消耗定額核算材料費(fèi)和編制生產(chǎn)成本計(jì)劃，生產(chǎn)部門要按定額要求改善工藝過程，控制工藝損耗，全面控制成本。

B.嚴(yán)格領(lǐng)發(fā)料制度，做到六不發(fā)，即:三章不全不發(fā)(請領(lǐng)人、領(lǐng)料人、審批人);科目用途不填不發(fā)，材料型號不全不發(fā)，不是有權(quán)領(lǐng)料人專章不發(fā)，特殊用料無領(lǐng)導(dǎo)批示不發(fā)，無科目負(fù)責(zé)人蓋章簽字不發(fā)，計(jì)劃須經(jīng)段長、計(jì)劃主任、財(cái)務(wù)主管和主管領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)，從而使材料支出得到有效控制。

C.加強(qiáng)歸口管理，凈化采購渠道，減少中間環(huán)節(jié)，保質(zhì)保量千方百計(jì)降低采購成本。嚴(yán)格控制自購料的采購，采購必須統(tǒng)一管理，各科目必須提前報(bào)用料計(jì)劃，有組織進(jìn)料。并抓好物資儲備，防止資金積壓，加速資金周轉(zhuǎn)。

D.把好材料價(jià)格關(guān)，降低采購成本。材料價(jià)格的高低關(guān)系著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的高低，決定著企業(yè)市場競爭能力的強(qiáng)弱。制定嚴(yán)格的價(jià)格管理制度和價(jià)格調(diào)查、論證、決策程序，嚴(yán)把程序關(guān)。價(jià)格管理制度要以滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要為出發(fā)點(diǎn)，要以降低采購成本，提高經(jīng)濟(jì)效益為宗旨，要以同樣的材料比質(zhì)量，同樣的質(zhì)量比信譽(yù)，同樣的信譽(yù)比價(jià)格為原則，要以把好材料價(jià)格關(guān)為目的來制定價(jià)格管理制度。

(4)嚴(yán)格成本界限和開支標(biāo)準(zhǔn)，減少非成本支出進(jìn)人成本。近幾年來基層站段管理水平提高和內(nèi)部控制制度的不斷加強(qiáng)，各項(xiàng)費(fèi)用的開支情況明顯好于往年。明確嚴(yán)格的成本費(fèi)用界限和開支標(biāo)準(zhǔn)，對于正確處理國家與集體的關(guān)系、企業(yè)與職工的關(guān)系、企業(yè)內(nèi)部各單位之間的關(guān)系，以及企業(yè)的眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，使企業(yè)走上正常經(jīng)營，良隆循環(huán)的軌道，都有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。

4制定有效的管理措施

4.1完善內(nèi)部承包經(jīng)營

本著實(shí)事求是的態(tài)度對承包條款認(rèn)真兌現(xiàn)，逐步加大各種獎罰力度，對在承包經(jīng)營中出現(xiàn)的一些問題要及時(shí)加以研究、改正。根據(jù)各單位實(shí)際情況，調(diào)整各項(xiàng)指標(biāo)，健全各項(xiàng)定額管理等基礎(chǔ)工作，落實(shí)成本管理和考核責(zé)任制度。

4.2合理籌集和使用資金，降低資金使用成本

資金籌集和使用所支付的各種費(fèi)用的總和為資金成本，降低資金成本的最好方法是節(jié)約使用資金，提高資金利用率和加速資金周轉(zhuǎn)，例如:確定合理庫存，加速處理無動態(tài)物資，提高存貨周轉(zhuǎn)率等。

4.3加強(qiáng)成本管理，搞好成本核算與監(jiān)督

在成本管理工作中，人為因素對成本的影響不容忽視。有些單位為了某些目的，往往在產(chǎn)品成本上做手腳，以達(dá)到虛增利潤或假報(bào)虧損的目的，造成成本的失真。根據(jù)這些成本資料進(jìn)行分析和決策，勢必得出錯誤的結(jié)論。由于成本計(jì)算不實(shí)造成決策失誤產(chǎn)生的問題是比較嚴(yán)重的，這也是一些單位不能及時(shí)采取有效措施降低成本的原因所在。

總之，加強(qiáng)成本管理，降低產(chǎn)品成本，已成為企業(yè)的共識，通過多種途徑降低產(chǎn)品的成本是企業(yè)所共同追求的目的。成本是企業(yè)的生存資本，真正做到以經(jīng)濟(jì)效益為中心，樹立起碼的經(jīng)營觀念，在自身的經(jīng)營管理制度上下功夫，逐步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使鐵路運(yùn)輸?shù)某杀竟芾碜呱狭夹匝h(huán)的軌道。