低效油氣開發成本管理之探索

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1低效油氣開發精細化管理的必要性

1.1應對內外部挑戰的必然要求

低效油氣板塊作為西南油氣田3大主營業務之一，被納入了建設300億大氣區戰略規劃，肩負的責任重大，不僅關系企業自身的發展，而且還涉及公司發展乃至川渝地區能源安全問題。在全球金融危機的大背景下，開發川渝地區須家河及以上層位的難動用儲量，任務十分艱巨。低效油氣開發業務只有適應以上客觀形勢，堅持以科學發展觀為指導，及時調整管理策略，持續不斷地提高企業管理水平，才能有效地應對面臨的困難和挑戰。因此，實施精細化管理是事業部應對內外部挑戰的必然要求。

1.2提升創新能力的必然要求

四川油氣田經過50年發展，形成了技術成熟和專業配套的施工隊伍，但是目前油氣開發領域執行力不強、工作效率不高的現象隨處可見，其根本原因在于管理粗放。因此，實施精細化管理是不斷提升事業部創新能力的必然要求。

1.3提高執行力的必然要求

低效油氣開發快速、高效、科學、規范地發展，迫切要求企業提高執行力。精細化管理的實施，必將有力地推動事業部扎扎實實地抓好低效油氣開發的每個環節、每個步驟和每項工作，在務求實效上狠下功夫，從而有效地控制生產成本，提高經濟效益，加快勘探開發速度，實現低效油氣開發快速、高效、科學、規范發展。因此，精細化管理是事業部提高執行力的必然要求。

1.4保障安全生產的必然要求

事業部所從事的油氣開發業務，其整個業務鏈的每個環節都承擔著巨大的風險，尤其是市場化的工程技術服務承包商參與開發，客觀上給低效油氣開發的安全管理帶來了嚴峻挑戰。精細化管理的實施，有利于找出低效油氣開發安全生產中的問題，制定相應的規章制度，層層分解落實到人，加強對員工的考核，從而確保低效油氣開發安全生產。因此，精細化管理是事業部保障安全生產的必然要求。

1.5推進發展方式轉變的必然要求

目前，低效油氣開發還缺乏精細化的管理基礎，由崗位責任制、粗放式管理直接到人本管理，這種超越企業發展自然規律的做法，必然難以取得實效。對于事業部而言，精細化管理必須摒棄原有的發展模式，走集約化管理和內涵式發展之路，從而實現企業的良性發展。因此，精細化管理是推進事業部由外延式增長向內涵式發展轉變的必然要求。總之，推行精細化管理是低效油氣開發事業發展的必然趨勢，也是解決目前生產運行和經營管理中存在問題的有效方法。

2精細投資成本管理的主要做法

根據公司對事業部的定位，事業部堅定不移地走“項目化管理、市場化運作、低成本發展”的道路，精細投資成本管理，抓好全過程投資項目管理，強化全員投資成本控制意識，積極有序地推進市場開放，以實現低效油氣效益開發。

2.1強化項目管理，不斷提升管控能力

1）強化井位論證，提高勘探成功率。2011年事業部進一步深化區塊認識，強化井位論證，不斷增強井位部署的科學性，提高勘探成功率。全年開展井位論證169口，批復井位73口；完成試油井69口，獲氣井50口，獲氣成功率72.50％。2）突出抓好項目管理，確保實現“345”管理目標。①加強土地協調，縮短鉆前周期。加大與各級地方政府的協調力度，積極配合所屬礦區土地辦人員，盡量縮短公示、付款轉賬、申報的時間，邀請公司機關處室進行現場設計評審，節約征地時間。2011年共計完成鉆前工程24項，平均鉆前準備周期58.25天（其中平均施工時間29.92天），比公司計劃縮短30.76天。②強調計劃的權威性，高效組織生產。根據全年建設項目計劃，認真編制月、周指導性計劃，排出詳細的鉆機運行大表和項目施工工期，要求各部門、施工單位嚴格按計劃開展工作，滿足開發要求。③強化現場監督，確保無縫銜接。抓好各專業化公司之間、甲乙方之間以及與地方之間的協調與配合，減少生產過程中的停工、等待；加強設計審查力度，強化現場施工組織協調，縮短地方協調、施工場地劃分時間，實現快建快投。④堅持“關口前移”，確保高效運行。充分發揮前線項目經理部靠前指揮、靠前實施的職能，隨時掌控一線生產動態，及時發現與解決問題，提高生產效率。3）強化承包商管理，實現雙贏目標。①正確定位，實現雙贏。堅持事業部和所有承包商攜手共進、榮辱與共，以實現雙贏為目標的戰略合作伙伴關系的定位，為事業部營造盡快成長與形成成熟的市場環境奠定堅實的基礎。②建章立制，規范管理。建立與完善引進隊伍的管理制度，規范管理行為,強化資質管理。同時成立“民營鉆（試）井企業聯合協調組”，堅持召開月度承包商例會，加強引進隊伍的生產運行和技術管理，進一步完善考核辦法，堅持對民營隊伍實行量化考核。同時建立網絡視頻指揮調度系統，加強現場監控。③打破傳統格局，優勝劣汰。通過招投標打破區域劃分的傳統格局，形成市場競爭機制，實現承包商的優勝劣汰。2011年對岳101-26-X1井等3個井組的鉆井工程首次實行招投標，為2012年全面推行招投標奠定了基礎。④突出重點，專項治理。重點抓好承包商安全環保監督管理專項治理，全年組織安全大檢查、專項檢查共26輪次。同時堅持開展經常性巡回檢查，對發現的問題嚴格督促整改。2011年收繳承包商HSE違約金4萬多元。4）堅定不移地走市場化道路。事業部努力培育良好市場運行環境，進一步擴大市場開放，截至2011年底共引進7家地方企業共16支承包商施工隊伍。2011年，外部承包商施工隊伍共計完成鉆前工程10個，占總數的34.48%；完成鉆井進尺76500m，占總數的52.21％；完成試油井38口，占總數的55.10%；完成地建項目14個，占總數的64%。5）深入推進精細化管理，努力實現低成本發展。把精細化管理理念和要求貫穿于生產經營全過程，強化項目跟蹤分析和評價與投資預警，嚴格造價管理，深入開展“勤儉節約、挖潛增效”主題實踐活動，有效降低非生產性支出。

2.2發揮科技支撐作用，實現技術與經濟的有效結合

2011年，事業部緊緊圍繞油氣勘探開發過程中的問題和技術難點開展科技公關，加強科研成果的轉化和新工藝、新技術的推廣應用，進一步強化技術措施在生產實際中的運用，取得了明顯成效。1）加強前期項目和科研課題成果的應用。2011年，通過前期項目和科研課題的有效開展，先后在合川125井區、丹鳳場構造、安岳區塊等構造上，完成論證井位169口，其中批復井位73口，保證了全年所需工作量，同時也保證了目標準確、成功率大幅提升和產能建設順利完成。2）依靠科技實現鉆井提速。認真分析、總結各區塊構造的歷史資料，借鑒成功經驗，制訂出符合事業部實際的鉆井提速技術要求，督促承包商隊伍嚴格執行。同時通過優選鉆頭、在須家河穩斜段采用PDC+螺桿+欠尺寸扶正器鉆具組合等措施，實現鉆井提速。2011年鉆井工程首次實現40天管理目標。3）依靠儲層改造新技術，轉變施工方式，實現試油工程低成本、立體開發模式。①儲層改造采用體積壓裂技術、井下及地面微地震裂縫監測技術、可回收壓裂液及水平井分段加砂等新工藝、新技術，形成了多項亮點改造工藝技術。全年獲測試產量：氣443.35×10m4／d，油270.37t／d，其中測試產量10×10m4／d以上井14口，20×10m4／d以上井7口。②叢式井組試油采取立體、交叉作業，減少作業機搬遷、試油周期等投資752萬元；加砂壓裂采取井組整體作業，減少車輛行駛費304萬元。4）強化技術措施，進一步優化與簡化設計。①重視鉆前工程設計方案審查，在滿足地下目標、安全、環保的前提下，優選井位，優化設計，控制鉆前工程設計工程量。如岳101-18井組原設計需改建道路及加固橋梁1座，由此導致出現施工難度大、工程費用高、鉆井期間安全風險大等不利因素，通過二次踏勘，決定重新選一條進場道路，減少了修建攔河堤壩及建臨時便道等工作量，節約投資61.10萬元。②優化、簡化鉆井工程設計，加大井身結構優化力度。2010年安岳區塊完成井井身結構為“三開三完”，即340mm×244.5mm×140mm，2011年事業部根據實鉆情況將井身結構優化為“二開二完”，即244.5mm×140mm，節約投資446.48萬元。③地面建設加強設計方案評審，嚴把設計審查關。2011年事業部組織了21個前期項目設計審查，召開初設審查21次、施工圖設計審查22次，下達審查紀要43份；通過審查，優化設計方案3井次，在評審和施工過程中發現和解決設計問題300多個。2.3強化造價管理，實現投資成本受控1）持續推進投資成本控制管理創新。一是鉆前工程調整計價標準，2011年鉆前工程繼續有序推進市場開放，土建工程費通過計價標準調整，共計節約投資1442萬元。加大推行叢式井和同場井的力度，在2011年評審的26個鉆前工程項目中，叢式井組和同場井達23個，占88.5%。二是鉆井工程全力推行“低效油氣田臨時計價標準”。2011年鉆井工程進一步加大了“低效油氣田臨時計價標準”的執行力度，與川慶鉆探公司部分單位達成了執行“臨時計價標準”的協議，2011年鉆井工程完成井共計結算69口，與集團公司“03定額”及“司造價［2009］1號文件”規定相比，節約投資6152萬元。三是地面建設工程嚴格執行低效油氣田地面建設安裝工程市場化費用標準，工程投資下降5%左右。2）強化項目事前、事中、事后全過程控制。一是加強鉆前工程預警管理，強化井位優選及設計方案優化。2011年評審的26個鉆前項目中，一級預警項目5個，通過方案比選、優化調整，均解除了預警。全年共優化鉆前工程項目11個，優化率13.9%，共節約投資814.1萬元。二是強化鉆井工程預警管理，嚴格執行設計變更程序。凡是沒有公司批復的設計變更、認證資料以及資料不齊全、手續不完備的項目，不得組織實施；嚴格控制鉆井工程事故與復雜情況，加強事故管理。2011年鉆井事故與復雜情況損失僅占鉆井工程投資的1.01%。三是地面建設工程通過施工圖預算控制，促進施工圖設計優化工作量。以審查的施工圖預算金額作為簽訂包干合同金額的依據，要求施工單位在施工圖工作量的范圍內包干，結算時按甲方簽認工作量進行調增調減。四是嚴格執行公司“三算”管理辦法，以各專業結算管理實施細則為指導，建立工作量審核集中匯審制度，以結算工作量和價格的審查為工作重點，嚴把結算關。如合川125-12-X1井由于施工單位原因造成卡鉆事故，被迫填眼重新側鉆，按合同約定，側鉆損失約400萬元未予結算。3）改革計價模式，推行計價新標準。一是地面工程推行限價管理。2011年對安全評價、環境影響評價和環境評價驗收等項目進行了限價，其中安全評價為4.1萬元／井組，環境影響評價和環境評價驗收為4.5萬元／個；對無損檢測費用分別按不同比例進行下浮，其中費用小于3萬元的不下浮，費用在3～5萬元的按5%下浮，費用在5～10萬元的按20%下浮，10萬元以上的按25%下浮。二是鉆井工程推行計價新標準。2011年底按照公司要求在合川125-15-X2井等17口井推行了“集團公司定向井技術服務計價標準”，節約投資196.79萬元。4）采取切實可行的措施，加快結算進度。事業部制定了加快結算進度的措施，并嚴格執行，取得了較好的成效。2011年平均單井結算進度比上年快12天，幅度為26.67％。采取的具體措施：一是加大宣貫力度，制定實施細則。二是制定工程項目進度結點控制表，對每個工程項目按設計資料交接時間、概算上報時間、概算批復時間、開工時間、完工時間、結算資料提交時間、結算資料審定時間、造價部門審定時間、財務結算時間等項目進行了量化，并按責任細化到相關部門，各部門必須按照進度控制結點安排運行。三是細化項目結算，控制結算進度。對工程項目按單項工程進行分解，對分解后的單項工程嚴格按照進度結點控制表規定的時間實施，凡具備結算條件，即對單項工程進行結算。四是建立月度結算例會制度，對當月結算計劃執行情況進行檢查，對結算過程中存在的問題進行分析，及時制定解決措施，同時制定下一個月的結算計劃。五是在合同中明確承包商提交合格結算資料的時間進度，同時將其作為承包商考核評價體系的一個硬性指標，納入承包商年度業績考核，該指標將是承包商能否進入下一工程項目施工的重要參考依據。建立激勵約束機制，對結算進度進行嚴格考核。把辦理工程結算的結點控制情況納入各部門年度績效考核，獎懲兌現。

3精細投資成本管理的效果

低效事業部持續創新市場化運作機制，創新成本管理理念，創新項目管理思維，努力實現“345”工作目標，不斷深化投資成本控制，切實貫徹執行公司關于加快工程結算進度聯動方案的要求，投資成本得到有效控制和進一步降低，初步實現了效益開發。2011年完成鉆井進尺146705m，獲氣井50口，測試產量為氣443.35×10m4／d、油270.37t／d；鉆井系統工程綜合單位成本為6630元／m，比2011年公司開發井綜合單位成本低2923元／m，下降幅度為30.59％；完成井共計節約投資22939萬元（與區塊目標成本比）。投資工程項目實現了零調概和預備費零動用。地面產能建設工程節約投資423.68萬元，節約率為8.66％。

本文作者：郭曉川楊春牟建劉建華工作單位：中國石油西南油氣田公司低效油氣開發事業部