行政事業單位精細化財務管理論文

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一、行政事業單位財務管理工作中精細化理念概述

特別對于行政事業單位而言，資金來源于財政撥款，也就是納稅人的錢。因此，將精細化理念融入現有財務管理模式，在創新模式的基礎上，提高了財務管理的質量財政資金的使用效率，更是對納稅人負責，對服務型政府機關的構建具有推動作用。精細化理念以“細”為起點，以“精”為目標，對財務管理的每一個環節和每一項業務都建立精細的業務流程和工作規范，并對每個環節和細節進行全程監督和控制，以此充分挖掘財務管理的潛在價值，提升行政事業單位財務管理的水平和質量。

二、行政事業單位精細化理念的融入與實踐

（一）自上而下樹立精細化理念，以精細化理念指導財務管理工作

把精細化理念充分的融入財務管理之中，并通過實踐來發揮作用，關鍵是上至事業單身的領導者下至財務管理部門的財務人員要樹立精細化理念，理解精細化理念的內涵并融入實踐中去。特別是行政事業單位的領導者必須充分認識到精細化財務管理對提高資金使用效率、優化資源配置，提升整體財務管理水平和質量的重要性，領導者的重視和支持是精細化管理融入財務管理并付諸實踐的保障。財務管理人員作為精細化理念的實踐者更應對此高度重視，轉變傳統財務管理理念，從思想上充分認識精細化財務管理對提高行政事業單位效益的必要性，精化預算項目內容，明確預算內容的各項指標，使有限的資金得到充分的利用，最大限度的提高資金的使用效率。行政事業單位領導者牽頭與財務管理部門負責人共同制定適合本單位的精細化財務管理體制，管理者要對精細化財務管理系統的建立和實施提供制度和物質支持，包括部門權限和人員配備等。

（二）細化財務管理，爭取各個環節的精細化

財務管理是一項龐大而復雜的工作，涉及多個環節和步驟，如預算管理、收支管理、應收應付款管理、工資管理、稅收管理、財務報表管理和檔案管理等。精細化理念要求將每個環節做精、做細，以預算和收入、支出核算為例來分析精細化理念在行政事業單位財務管理中的實踐。“對于預算來講，要細化預算管理方式。預算是財務管理的重要環節，作為財務管理的起點，預算的質量與水平關系到財務管理的質量和水平。因此，為了保證財務管理的整體水平，可以在利用精細化理念將預算編制、執行、分析等環節融入到現行預算體制中。也就是說，在進行預算管理前要對本單位的具體工作內容和實際情況進行充分的調查，獲取充足的數據信息，作為預算編制的依據。對于預算執行過程中出現的問題進行預算分析，總結經驗、吸取教訓，保證預算指標與實際情況接近，為預算細化的執行奠定基礎。對于收入、支出核算而言，收入核算是財務管理的關鍵環節，各級政府機關除了組織好財政撥款收入，還應加強其他收入的管理。支出管理的關鍵是降低成本，提高效益。實行收入、支出管理的精細化要對現行的績效考核機制進行更加細化的劃分，對支出的各個項目指標進行量化，同時將收入、支出管理與財務管理的其他環節結合起來。財務管理的各個環節是相互聯系、相互制約的，一環扣一環，離開任何一個環節，都會喪失財務管理的整體作用。收入管理和支出管理時財務管理的重要環節，一個掌握資金來源，一個管理資金去向，二者的管理質量直接關系事業單位的整體效益。因此，在實踐中有必要探索二者有效結合的聯動機制，實現良好互動，拓寬收入來源渠道，嚴格執行財政預算制度，最大限度的減少支出，提高有限資金的使用效率，實現資源的優化配置。

（三）行政事業單位內外監督制度的精細化

財務管理各項制度的運行以及精細化財務管理的實踐都需要完善的內外監督制度保證各項制度的執行力度。在精細化理念的指導下，行政事業單位的內外監督制度同樣進行細化。在內外財務風險的監管過程中，內外監督制度要將監督的內容和標準更加細化和量化。在財務風險的監管執行中，內部監督部門要對財務管理各項工作的執行情況進行定期和不定期的檢查，確保各個環節在相關制度的約束范圍之內，對于內控中存在明顯缺陷的，要及時提出，及時整改。根據缺陷出現的原因，制定健全、完善的內控制度，并在其運行階段進行監督，考察內控制度的效率。此外，在對財務管理運行程序監管的基礎上還應加強對財務管理具體業務和具體環節的監管。監管財務人員的財務處理是否符合財務工作流程，財務管理的各個部門、各個環節是否執行了成本控制制度，財務信息是否能順利實現共享，資金管理是否做到了安全性和效益性的有效結合等。在內部管理的基礎上，也要強化外部監督的作用，紀律檢查部門要發揮外部監督的作用。紀檢部門應配備專業人員定期、不定期的所轄范圍內行政事業單位進行抽查，通過成立工作小組的形式對事業單位的財務管理流程、成本效益進行分析，對存在的問題和財務風險及時反饋、及時糾正，規范財務流程，確保財務管理的精細化，提高財務信息的透明度，保證財務的安全性。對于監督檢查的方式和手段應根據時代需求不斷創新、與時俱進，確保檢查效果。此外，行政事業單位可以聘請權威的會計師事務所對本單位的財務情況進行審計，查找在財務管理中出現的不合法、不合理的問題。同時，對本單位的內控制度進行評價，或者由會計事務所根據本單位的實際情況建立內控體系與制度。總之，通過細化內外監督檢查制度，確保財務管理精細化的執行力度和效益。

（四）用精細化理念武裝財務人員

精細化理念以細為起點，以精為終點，對財務管理的給每一個步驟、每一項業務、每一個崗位都設定規范的操作流程，從而保障財務管理工作的標準化、合理化、規范化，從而實現精細化，提高財務管理的水平和質量。財務管理人員作為精細化管理的主體，更應進行精細化管理。可以在現有管理的基礎上增加一些監督部門，財務管理部門內設監督部門，監督部門在職責和經濟利益上應與財務部門保持獨立，這樣才能監督部門在監督過程中做到堅持原則、客觀公正。此外，財務人員應定期輪崗、換崗，防止財務人員長期在一個崗位上出現徇私舞弊的違法行為。同時，輪換崗制度在保證安全性的基礎上也有利于財務人員拓展多方面的能力，提高其整體素質。財務人員才作為制度的制定者和執行者，其綜合素質的高低直接關系到財務管理的水平和精細化財務管理的實踐。因此，作為精細化財務管理主體的財務人員有責任和義務來學習和研究精細化理念的內涵以及在行政事業單位的融入和實踐。財務人員應向精細化財務管理實踐較好的兄弟單位學習先進的管理經驗，并根據本單位的實際情況探索適合自己的精細化財務管理，在提高單位財務管理水平和質量的基礎上也實現了自身價值。

作者:柏成軍單位:杭州市公安局余杭區分局