鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的改革與創(chuàng)新

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一、鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容

鐵路財(cái)務(wù)管理的基本內(nèi)容主要包括：一是現(xiàn)金管理，現(xiàn)金是企業(yè)發(fā)展的最基本要素，一個(gè)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)必要保持一定的現(xiàn)金，以此維持企業(yè)正常的運(yùn)營(yíng)，鐵路企業(yè)的現(xiàn)金數(shù)量非常大，財(cái)務(wù)工作人員每天要處理大量的現(xiàn)金，因此控制現(xiàn)金管理、避免出現(xiàn)徇私舞弊是財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容；二是物品管理，鐵路企業(yè)的固定資產(chǎn)比較多，例如鐵路企業(yè)的機(jī)械設(shè)備、固定設(shè)施以及操作工具等屬于財(cái)務(wù)管理的范疇，企業(yè)在處理固定資產(chǎn)管理時(shí)不僅要監(jiān)理完善的存貨管理制度，而且還要設(shè)立專門的固定資產(chǎn)崗位制度，以此維護(hù)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)利益；三是成本管理，鐵路企業(yè)實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作以后，追求經(jīng)濟(jì)效益成為企業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)，因此在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中要具有成本意識(shí)，以完善的成本管理制度實(shí)現(xiàn)鐵路企業(yè)的成本支出，規(guī)避企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)資金的使用效益。

二、鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度存在的問(wèn)題

1.資金管理不規(guī)范

資金管理是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，鐵路企業(yè)的建設(shè)規(guī)模與其他工程而言，具有資金使用量大、建設(shè)周期長(zhǎng)以及建設(shè)質(zhì)量要求的特點(diǎn)，因此鐵路建設(shè)施工一定要在嚴(yán)格的施工進(jìn)度安排下進(jìn)行，但是在具體的施工中，鐵路項(xiàng)目往往會(huì)因?yàn)橘Y金的缺乏而導(dǎo)致工程的中斷，造成此種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因：一是鐵路企業(yè)的資金預(yù)算控制不嚴(yán)格，在鐵路項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，部分施工單位不嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行，存在費(fèi)用支出超出預(yù)算的情況；二是鐵路企業(yè)的審批制度不完善，很多基層鐵路企業(yè)存在審批不嚴(yán)格的問(wèn)題，鐵路在規(guī)劃與實(shí)施某項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)缺乏系統(tǒng)的論證與討論，結(jié)果導(dǎo)致建設(shè)的項(xiàng)目因?yàn)槿狈茖W(xué)性，而不得不中途停止，造成企業(yè)資金的浪費(fèi)；三是部分企業(yè)存在挪用貪污公款的現(xiàn)象，部分企業(yè)工作人員在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中利用虛假發(fā)票、承攬工程等方式將公款挪威他用，最終實(shí)現(xiàn)自己的利益。

2.財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制缺乏

財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制缺乏主要表現(xiàn)在：一是鐵路財(cái)務(wù)部門的崗位職能劃分不明確，很多財(cái)務(wù)人員不知道自己的工作權(quán)限，導(dǎo)致工作人員在工作中只能按照管理者的意圖從事財(cái)務(wù)工作，而一旦發(fā)生犯罪之后，才明白自己所要承擔(dān)的責(zé)任；二是鐵路企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)與管理權(quán)劃分不清晰，雖然鐵路企業(yè)實(shí)施了所有制改革，將傳統(tǒng)的鐵路行政職能轉(zhuǎn)化為企業(yè)，但是由于經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)劃分不明確，導(dǎo)致鐵路企業(yè)在具體的財(cái)務(wù)管理中缺乏系統(tǒng)性；三是鐵路企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不完善，財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容之一就是建立完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，但是鐵路企業(yè)存在濃厚的行政色彩，導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)管理權(quán)限仍然以企業(yè)管理者意圖為主，導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)比較高。

三、財(cái)務(wù)管理制度改革與創(chuàng)新的具體策略

1.強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理，健全財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)

在市場(chǎng)化運(yùn)作的環(huán)境中，鐵路企業(yè)必須要解決基本的生存問(wèn)題，財(cái)務(wù)管理制度作為關(guān)系企業(yè)生存的關(guān)鍵因素，鐵路企業(yè)一定要強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作，鐵路企業(yè)的管理者要重視財(cái)務(wù)管理工作，掌握必要的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的綜合性，整合鐵路企業(yè)的各個(gè)部門、人員共同參與到企業(yè)財(cái)務(wù)管理，并且嚴(yán)格要求各個(gè)部門要認(rèn)真落實(shí)與實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算制度，保證將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入到企業(yè)財(cái)務(wù)管理的整體中；除此之外鐵路企業(yè)還要建立健全財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)鐵路企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行情況建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，并且要建立不相容崗位制。

2.以完善的激勵(lì)制度，提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

首先鐵路企業(yè)要制定嚴(yán)格的績(jī)效考核辦法，根據(jù)財(cái)務(wù)人員的工作效率對(duì)其進(jìn)行必要的獎(jiǎng)罰，這種獎(jiǎng)勵(lì)不僅包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，還要包括精神獎(jiǎng)勵(lì)；其次加大培訓(xùn)考核力度，提高財(cái)務(wù)人員的綜合能力，提高財(cái)務(wù)人員熟練地運(yùn)用會(huì)計(jì)政策和管理方法與現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)的能力。

3.加強(qiáng)資產(chǎn)管理的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制

企業(yè)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)管理建立嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)制度，明確審批人對(duì)實(shí)物資產(chǎn)管理的授權(quán)批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施，規(guī)定經(jīng)辦人辦理實(shí)物資產(chǎn)管理的職責(zé)范圍和工作要求。另外做好企業(yè)的預(yù)算編制工作，加強(qiáng)預(yù)算編制的事前調(diào)查、取證，加強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性，編制的預(yù)算不能隨意更改或者調(diào)整，即使進(jìn)行更改或者調(diào)整，也必須拿出確鑿的證據(jù)或者依據(jù)程序進(jìn)行，對(duì)部門的虛報(bào)預(yù)算要進(jìn)行嚴(yán)懲，絕不姑息。同時(shí)優(yōu)化鐵路企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，通過(guò)融資和投資管理，使企業(yè)各類資本形式動(dòng)態(tài)組合達(dá)到收益、風(fēng)險(xiǎn)的相互配比，實(shí)現(xiàn)企業(yè)知識(shí)占有和使用量最大化。鐵路一直是我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)闹饕α浚俏覈?guó)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，因此鐵路企業(yè)一定要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念，改革與創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理制度，推動(dòng)鐵路企業(yè)的不斷健康發(fā)展。

作者:李曉偉 單位:北京鐵路局邯鄲貨運(yùn)中心