學(xué)校財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制分析

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【摘要】隨著教育體制改革的不斷深入，對(duì)于學(xué)校的財(cái)務(wù)管理以及內(nèi)部控制重視程度越來(lái)越高。強(qiáng)化融合學(xué)校的財(cái)務(wù)管理及內(nèi)控模式，進(jìn)一步推進(jìn)了學(xué)校有序、高效的發(fā)展。本文著重研究分析高校財(cái)務(wù)管理及內(nèi)部控制模式的發(fā)展，并針對(duì)其中存在的問題給出了幾點(diǎn)建議，以期對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理及內(nèi)控工作的順利開展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】學(xué)校；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部控制；建議

1.目前高校財(cái)務(wù)管理與內(nèi)控工作存在的不足之處

1.1缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理與內(nèi)控工作高度重視。隨著教育行業(yè)的深化改革的全面實(shí)施，各大高校自主辦學(xué)的權(quán)利不斷擴(kuò)大，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)成為高校財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)工作內(nèi)容，但是，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)仍然不夠充分，缺乏應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)及外界的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的有效措施。其主要原因是對(duì)財(cái)務(wù)管理與內(nèi)控不夠重視.1.2財(cái)務(wù)內(nèi)控制度不夠完善。目前一些高校雖然建立了財(cái)務(wù)內(nèi)控的制度，但是其建立過程不夠合理與科學(xué)，大大降低實(shí)行內(nèi)控制度時(shí)的可操作性。特別是一些剛合并成立的高校，其內(nèi)控制度存極大缺陷，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理中存在一些漏洞，增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)過度重視財(cái)政資金內(nèi)控，忽視除預(yù)算之外的其他資金內(nèi)控工作，特別是科研經(jīng)費(fèi)方面得管控，導(dǎo)致資金極大浪費(fèi)，高校財(cái)務(wù)管理混亂等。1.3內(nèi)控機(jī)制的覆蓋不全面。政府在財(cái)政方面的支持是當(dāng)前我國(guó)各高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源，在長(zhǎng)期發(fā)展中，輕物重錢的思想嚴(yán)重。為了增加資金管理，進(jìn)行相應(yīng)內(nèi)控制度的建立，而對(duì)一些實(shí)物資產(chǎn)、工程項(xiàng)目等控制管理不予重視，沒有定期審查學(xué)校固定資產(chǎn)，財(cái)務(wù)管理中嚴(yán)重出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息不準(zhǔn)、賬目不清等問題。同時(shí)，針對(duì)一些科研經(jīng)費(fèi)、社會(huì)捐贈(zèng)等財(cái)非財(cái)政支持的財(cái)政缺乏專業(yè)資金管理與控制水平，必要的管理、監(jiān)督機(jī)制缺失。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理實(shí)施中，沒有專業(yè)部門定期、全面審查會(huì)計(jì)工作。導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理存在缺陷，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大大增加。1.4預(yù)算管理的制度有待完善。財(cái)務(wù)的預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的預(yù)算作用，但是由于高校管理階層缺乏對(duì)預(yù)算管理的高度重視，導(dǎo)致其應(yīng)有作用不能充分發(fā)揮出來(lái)。多數(shù)高校進(jìn)行預(yù)算制定時(shí)，只是局部改動(dòng)，甚至盲目照抄照搬上年度預(yù)算的方案，致使制定預(yù)算工作中，不具有合理性和科學(xué)性，實(shí)操性較差。由于缺乏針對(duì)性的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致編制工作馬虎，精準(zhǔn)性低。此外，不合理的預(yù)算編制削弱了預(yù)算的執(zhí)行力度，執(zhí)行預(yù)算的實(shí)際中，不能依照既有預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行，導(dǎo)致高校預(yù)算管理應(yīng)有作用難以發(fā)揮。

2.提升高校財(cái)務(wù)管理與內(nèi)控質(zhì)量的有效措施

2.1提高財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制的重視程度。隨著改革開放的不斷深入，逐步強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制是高校實(shí)際發(fā)展中的迫切需求。所以，高校改革深化進(jìn)程中，對(duì)于財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制給予高度重視，需要高校管理工作者不斷更新財(cái)務(wù)管理的思想理念，充分發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，在每項(xiàng)財(cái)務(wù)工作中貫徹財(cái)務(wù)內(nèi)部控制理念，促使財(cái)務(wù)的內(nèi)孔水平，確保高校財(cái)務(wù)管理工作順利開展。2.2優(yōu)化財(cái)務(wù)管理的工作隊(duì)伍。財(cái)務(wù)管理工作隊(duì)伍是直接實(shí)施財(cái)務(wù)管理的工作者，所以，高校應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化財(cái)務(wù)干了隊(duì)伍建設(shè)，建立健全相關(guān)會(huì)計(jì)制度，設(shè)置合理的會(huì)計(jì)崗位，強(qiáng)化教育會(huì)計(jì)工作人員財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制思想意識(shí)，提高其對(duì)財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制重要性的認(rèn)識(shí)，在會(huì)計(jì)工作中各個(gè)環(huán)節(jié)中切實(shí)落實(shí)內(nèi)部控制。另外，定期開展具有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍整體工作水平的提升，提高財(cái)務(wù)工作人員的職業(yè)能力，樹立良好職業(yè)道德，對(duì)提高高校的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量及水平起到很好的推動(dòng)作用。2.3促進(jìn)預(yù)算管理的制度完善。制定預(yù)算管理完善的制度是促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理的水平提升重要途徑。在強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)內(nèi)控，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的的水平提升的過程中，實(shí)施預(yù)算管理制度的完善，對(duì)各部門間預(yù)算管理工作責(zé)任進(jìn)行明確，以預(yù)算編制為依據(jù)進(jìn)行配套預(yù)算跟蹤、分析及評(píng)價(jià)制度的制定和完善，嚴(yán)格監(jiān)管每筆資金使用，促進(jìn)資金使用效率的提升，大大減少資金浪費(fèi)。2.4建立完善的內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制。沒有完善的監(jiān)督機(jī)制，再好的制度實(shí)施中也會(huì)有各種問題出現(xiàn)。所以，在內(nèi)控制度實(shí)行中，需要建立與完善的、適宜的監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督制度在實(shí)施過程中，需要對(duì)財(cái)務(wù)管理的審計(jì)工作獨(dú)特作用的發(fā)揮給予重視，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)內(nèi)控制度內(nèi)部審計(jì)完善，監(jiān)管高校各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)過程中全面貫徹審計(jì)工作，確保財(cái)務(wù)行為規(guī)范化，有效防御財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.5構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控評(píng)價(jià)體系。財(cái)務(wù)內(nèi)控制度實(shí)施中，建立與之匹配的內(nèi)控評(píng)價(jià)體系也是非常必要的，分析評(píng)價(jià)學(xué)校財(cái)務(wù)管理、發(fā)展、管理水平等指標(biāo)，通過建立財(cái)務(wù)內(nèi)控的評(píng)價(jià)體系分析、評(píng)價(jià)高校的內(nèi)控工作。以此尋找推進(jìn)及時(shí)改進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作中存在的問題，使高校財(cái)務(wù)管理與內(nèi)控工作水平得到提升。

目前我國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理方面的問題比較凸顯，在強(qiáng)化規(guī)范行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制的環(huán)境下，改變傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的模式，是高校財(cái)務(wù)管理部門的首要任務(wù)，完善內(nèi)部的控制體系，建立內(nèi)控制度以及風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化關(guān)鍵點(diǎn)的控制，注重財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)與實(shí)施，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)的管理水平進(jìn)一步提升。

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作者:桂佳 單位:南京師范大學(xué)泰州學(xué)院